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學習《物權法》維護電力企業(yè)權益

  
評論: 更新日期:2012年09月20日

  2007年3月30日,歷時近一年的江西首例電磁輻射案作出一審判決,九江市廬山區(qū)人民法院以鑒定機構作出的司法技術鑒定書為依據,認定案發(fā)線路符合國家電力行業(yè)標準及環(huán)境保護標準,沒有給原告帶來損害,法院依法駁回了原告的訴訟請求,被告九江供電公司在這場官司的一審中勝訴。根據《物權法》第九十條規(guī)定:“不動產權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質?!苯魇桌姶泡椛浒敢粚徟袥Q結果中“認定案發(fā)線路符合國家電力行業(yè)標準及環(huán)境保護標準,沒有給原告帶來損害”尤為重要。因此,為了避免不必要的麻煩,電力企業(yè)應當力求主動,及時進行相關的電磁環(huán)境影響評價工作,確保電磁輻射的安全、無污染。同時,各級電力主管部門也應做好電力科普知識的普及宣傳工作,加強與民眾的有效溝通,將此類事件對電力建設和社會穩(wěn)定的影響降到最低。電力設備的歸屬權也是需要《物權法》明晰的一個問題。

  電力設施的歸屬不但代表其產權所有,還需要承擔一定的風險。在相當長的一段時間內,大多數用電客戶,特別是居民用戶,只考慮使用權,很少在意其電力設備的所有問題,形成了電力設施的產權模糊不清的狀態(tài)。當這部分電力設施發(fā)生事故時,一般社會輿論出于對弱者持同情,電力企業(yè)往往難辭其咎,經常有電力企業(yè)無過錯也得負責、賠償現象發(fā)生。

  《物權法》的實施,對各類財產保護的力度會進一步加強,為電力設施的產權劃分提供了一個更加科學、更加清明確的標準。比如:《物權法》第73條規(guī)定:“建筑區(qū)劃內的其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房,屬于業(yè)主公有?!憋@然,《物權法》已經明確了小區(qū)配電設施的歸屬,即屬于業(yè)主公有。再根據按《電力法》相關規(guī)定:“產權屬于誰,誰就承擔其擁有的供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任。”就可以明確小區(qū)配電設施發(fā)生電力安全事故時的責任界定。

  因此,我們電力企業(yè)應當站在“便于日常管理,減少經營風險”的出發(fā)點,根據《物權法》的相關規(guī)定,對各類電力設施的產權性質進行科學合理的分析,從安全管理和人身財產保護的角度,進行明確的劃分,從而確保電力建設的平穩(wěn)推進和電力事業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外,《物權法》的頒布在電力企業(yè)的經營管理中也存在重大意義。電費回收和反竊電工作是電力企業(yè)經營管理中的兩個重要問題,此次《物權法》的頒布實施對兩者都有深遠的影響。

  在日常生活中,大家把拆遷不動的房屋占用人稱為“釘子戶”,而在電力企業(yè)中,也存在“釘子戶”,即指拒絕電費,或者拖欠電費的用戶。

  對于一家生產企業(yè),成為“釘子戶”通常有兩種類型:一是惡意拖欠或者面臨倒閉、無力償的;二是因資金流動困難,短期無法支付電費的。對于前一種類型的企業(yè),為確保國有資產不進一步流失,按照《電力供應與使用條例》的有關規(guī)定,電力企業(yè)應當依法對其實施停電。然而,對于后一種類型的企業(yè),停電可能使其無法繼續(xù)經營生產,導致進一步的惡性循環(huán)的發(fā)生。《物權法》的出臺,就給了我們供電企業(yè)一個依法解決此類問題的新的保障途徑?!段餀喾ā芬?guī)定:“經當事人書面協(xié)議,可以將現有的以及將來擁有的動產進行抵押?!币蚨?,供電企業(yè)可以通過《物權法》中最高額抵押和浮動抵押制度找到方法實現對應收電費的追繳。   每年電力企業(yè)因為偷電竊電流失的資產相當巨大,為了維護自身的利益,電力企業(yè)通常會通過各種方式查找竊電行為。

  然而,根據《電力法》的相關規(guī)定,居民用電電表產權屬于用電客戶個人所有,電力企業(yè)作為一個沒有行政職能的國有企業(yè),已經沒有權力隨意到用戶端檢查用電情況了。但這并不是說電力企業(yè)就無所作為了。新出臺的《物權法》中關于地役權或相鄰關系的相關規(guī)定“應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則”,為我們打開了一扇門。電力企業(yè)可以利用簽訂供用電合同的機會,與用戶確定地役權或相鄰關系條款,從而保證能夠對其產權范圍內及產權分界處的設施情況進行檢查。

  《物權法》的制定,意味著國家、集體和個人的財產權將通過法律得到平等地保護,企業(yè)和勞動者的物質利益將通過法律得到更好地鞏固,從而可以更好地調動億萬人創(chuàng)造財富、愛護財富、積累財富的熱情,推動社會生產力又好又快地發(fā)展。而我們電力企業(yè)在這個發(fā)展的潮流中,應該積極學習利用《物權法》,確保產權完整,加速資產增值,展現自身價值,成為社會主義市場經濟發(fā)展的有力推動器。

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