二是設(shè)備和管理水平普遍落后，造成安全維護(hù)管理水平難以提高。由于小水電開發(fā)者大多資金有限，抑或是還有一部分投資者根本就不愿意在設(shè)備和管理上投入更多資金，有的電站老板甚至只要求能發(fā)電、能有合理的投入回報(bào)就可以了，所以造成大部分小水電站設(shè)備和管理水平普遍落后。這樣一來就造成一些小水電站安全運(yùn)行監(jiān)控模式非常落后，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)小水電靠耳朵聽、靠眼睛看判斷故障的方法還在大行其事、“大顯身手”。要是擺在以前，你也許會(huì)感嘆運(yùn)行師傅技術(shù)水平的“高超”和經(jīng)驗(yàn)的“老到”，但自從俄羅斯發(fā)生了水電站爆炸事故，你也許會(huì)感到后怕，因?yàn)檎`判斷、誤操作也可能會(huì)造成爆炸和人員傷亡。設(shè)備水平和管理水平落后還會(huì)帶來一種嚴(yán)重后果，那就是設(shè)備出現(xiàn)健康問題你無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、設(shè)備安全健康狀況你無法保證。據(jù)一些新聞媒體報(bào)道，俄羅斯爆炸水電站的一些原管理人員就猜測(cè)爆炸也可能是由于水輪機(jī)自身故障引起的，因?yàn)樗啓C(jī)在多年前的檢查中就曾發(fā)現(xiàn)了安全隱患，只是由于電站所有人只注重效益不注重安全，問題長(zhǎng)時(shí)間沒有得到解決，才帶來了今天的惡果。甭管這種猜測(cè)或真或假，它的警示作用對(duì)我們同樣有效。

　　三是運(yùn)行維護(hù)人員素質(zhì)低下，帶來了人為誤操作因素上的安全隱患。由于受追逐利潤原因的影響，小水電站的運(yùn)行維護(hù)人員工資水平都較低，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。工資水平越低，有技術(shù)、管理水平越高的運(yùn)行工人會(huì)不斷離開小水電，尋求報(bào)酬更高的崗位；水平高的工人離開后，為了小水電繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，小水電所有者不得不請(qǐng)水平更低的工人搞運(yùn)行維護(hù)，有的地方實(shí)在沒辦法就請(qǐng)當(dāng)?shù)乩习傩债?dāng)運(yùn)行工，簡(jiǎn)單培訓(xùn)一下就上崗操作；越是請(qǐng)的工人水平低，電站所有者給的工資報(bào)酬也就會(huì)越低，最后離開者也就會(huì)越多。還有一種現(xiàn)象更我們值得關(guān)注，那就是運(yùn)行承包管理。有的小水電所有者為了省去管理的麻煩，干脆將電站運(yùn)行維護(hù)管理打捆承包給某個(gè)人或組織。為了實(shí)現(xiàn)二級(jí)最大利潤，這些承包者會(huì)一個(gè)人承包多家電站運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)還會(huì)為了節(jié)省工資成本開支，再去請(qǐng)數(shù)量很少、水平不高的人具體搞運(yùn)行維護(hù)。這樣一來有的小水電甚至出現(xiàn)了“1人值班”、“1人管1站”的現(xiàn)象，為人為誤操作“培育”出了安全事故頻出的溫床。

　　四是小水電監(jiān)管機(jī)制不健全，造成整體監(jiān)管不力。目前，在我們國家對(duì)小水電還沒有形成一整套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，安監(jiān)局、水電局、建設(shè)局等多家管小水電，安全管理機(jī)制散亂、各管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清的現(xiàn)象還普遍存在。打開互聯(lián)網(wǎng)一搜索，你會(huì)發(fā)現(xiàn)有的地方直到近兩年才出臺(tái)加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管的文件。這從某種程度上來說，這種輕小水電安全監(jiān)管的想法，對(duì)我們國家加快小水電安全監(jiān)管步伐會(huì)很不利。筆者認(rèn)為，小水電管理機(jī)制應(yīng)盡快完善，須知它是規(guī)范我國小水電安全管理的最后一道堡壘。因?yàn)橥顿Y主體的多元化趨勢(shì)我們不可阻擋，管理投入的不可控性，以及運(yùn)行人員聘請(qǐng)的不確定性，決定了我們只能靠監(jiān)管這最后一道關(guān)卡來規(guī)范小水電安全管理。

　　在這里，筆者最后呼吁，希望我們國家相關(guān)部門加緊開展小水電安全管理狀況分析評(píng)價(jià)，加快小水電完善安全管理機(jī)制建立步伐，希望廣大小水電的所有者們文明辦企、依法辦企，不要學(xué)俄羅斯爆炸水電站所有者漠視設(shè)備健康問題存在的作法，免得到時(shí)帶來省錢卻損人又不利己的兩害結(jié)果。