當(dāng)前在全黨開(kāi)展的 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸和深化，是新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)而開(kāi)展一場(chǎng)黨的作風(fēng)建設(shè)的 “持久戰(zhàn)”。
　　這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了須長(zhǎng)期堅(jiān)持的明確而具體的要求。“嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)是嚴(yán)肅的政治追求、嚴(yán)格的自我修煉、嚴(yán)明的紀(jì)律要求、嚴(yán)密的制度規(guī)范；“實(shí)”指的是實(shí)事求是的思想路線、求真務(wù)實(shí)的工作方法、認(rèn)真踏實(shí)的工作態(tài)度、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效的業(yè)績(jī)成果。不以規(guī)矩，不成方圓。只有把常態(tài)化、持續(xù)性的制度體系建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使“三嚴(yán)”實(shí)實(shí)在在見(jiàn)到“實(shí)”效，使“三實(shí)”真真正正落到“實(shí)”處。筆者認(rèn)為，就“三嚴(yán)三實(shí)”制度建設(shè)而言，要重點(diǎn)抓住執(zhí)行保障體系和監(jiān)督評(píng)議體系“兩個(gè)體系”建設(shè)，做到有制可依、有責(zé)必究。
　　一、嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)明黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全有制可依的執(zhí)行保障體系
　　作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來(lái)，筆者所工作的單位通過(guò)制度“廢、改、立”專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)行制度體系進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的清理，這既是一次制度體系的“再完善”過(guò)程，也是一次制度學(xué)習(xí)的“再培訓(xùn)”過(guò)程，更是一次制度文化的“再洗禮”過(guò)程。如何抓好“三嚴(yán)三實(shí)”的執(zhí)行保障制度體系建設(shè)，筆者認(rèn)為要做好“三個(gè)嚴(yán)”：
　　一是嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”截至今年6月16日，已有15家被巡視央企的巡視反饋情況經(jīng)中紀(jì)委網(wǎng)站對(duì)外公布。在巡視反饋情況中，黨建問(wèn)題成為通報(bào)中主要的共性問(wèn)題之一。“黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，黨組織隊(duì)伍渙散、作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象”在被巡視央企中不同程度地長(zhǎng)期存在。企業(yè)要解決“重經(jīng)營(yíng)輕黨建”、“剃頭擔(dān)子一頭熱”的問(wèn)題，首先就要嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，從嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨組織參與監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等基本政治生活制度做起。企業(yè)各級(jí)黨組織在強(qiáng)調(diào)落實(shí)執(zhí)行基本制度的同時(shí)，既要結(jié)合基層實(shí)際和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要，抓住現(xiàn)行制度的短板和不足進(jìn)行具體完善，還要在制度建設(shè)上積極探索務(wù)實(shí)有效，能充分激發(fā)和管控黨員黨性意識(shí)和先進(jìn)性作用發(fā)揮的新方式、新途徑，以切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活制度的實(shí)效性。只有按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，讓黨內(nèi)生活制度真正嚴(yán)格起來(lái)、健全完善起來(lái)，形成嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，才能為“黨要管黨”落到實(shí)處打下基礎(chǔ)，才能有效防止黨組織“作用弱化、地位虛化、功能空化”，才能讓黨員干部更加深切、直接、明晰地感受到來(lái)自組織的約束和要求，從而不斷增強(qiáng)在思想和行動(dòng)上牢固樹立“三嚴(yán)三實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
　　二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和規(guī)矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的紀(jì)律涉和黨的規(guī)矩對(duì)維護(hù)黨和人民的利益、保證全黨行動(dòng)一致至關(guān)重要，是關(guān)乎黨興衰成敗的“生命線”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：黨的規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就無(wú)法保障，我們這個(gè)黨就不會(huì)有前途和希望。管黨治黨實(shí)踐證明，腐敗滋生和作風(fēng)敗壞都是從破壞黨的規(guī)矩、從違反黨的紀(jì)律開(kāi)始的。企業(yè)各級(jí)黨組織一定要嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記的要求，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，將其作為樹立“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)、預(yù)防腐敗滋生的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓牢抓實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先帶頭牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，各級(jí)黨組織要對(duì)全體黨員尤其是處于關(guān)鍵崗位的黨員、干部開(kāi)展針對(duì)性、經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和警示教育，并按照習(xí)近平總書記提出“五個(gè)必須”的要求加快制度體系的建設(shè)和完善，對(duì)不守規(guī)矩、不守紀(jì)律的行為開(kāi)展針對(duì)性、經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查、整改和處理，讓全體黨員干部真切持續(xù)地感受到來(lái)自紀(jì)律和規(guī)矩的“硬”約束，從而使遵規(guī)守紀(jì)的氛圍在各級(jí)黨組織和黨員干部推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程中真正嚴(yán)肅起來(lái)，為“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)的樹立和長(zhǎng)期鞏固提供鮮明的紀(jì)律保障。
　　三是嚴(yán)明黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。從十八大以來(lái)查處的央企領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和近期公布的15家被巡視央企的巡視反饋情況來(lái)看，央企黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，與中央對(duì)全黨全國(guó)形勢(shì)的判斷是一致的，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些腐敗案件給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了職工群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了央企形象。這種不利局面，不能不說(shuō)與過(guò)去央企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“兩個(gè)責(zé)任”不清晰、不明確存在關(guān)聯(lián)。在新的形勢(shì)下，企業(yè)各級(jí)黨組織尤其各級(jí)黨組織書記要嚴(yán)格貫徹十八屆三中全會(huì)精神，帶頭樹立主體意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，并積極從制度建設(shè)和執(zhí)行上進(jìn)行配套健全，具體清晰地明確黨委與紀(jì)委的在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的權(quán)責(zé)界限，通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)行的“入位”，著力解決以往“越位、缺位、錯(cuò)位、不到位”的現(xiàn)象，使各級(jí)黨委對(duì)作風(fēng)建設(shè)的主體地位、主體責(zé)任、主體作用真實(shí)、鮮明的凸顯出來(lái)，使“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)要求滲透和貫穿到企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的全過(guò)程，為“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深化提供清晰、可靠、持久的領(lǐng)導(dǎo)力和保障力。
　　二、嚴(yán)明監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，凝聚監(jiān)督合力，建立健全有責(zé)必究的監(jiān)督評(píng)議體系
　　監(jiān)督是促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效手段之一。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整章建制和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育立規(guī)執(zhí)紀(jì)工作，企業(yè)作風(fēng)建設(shè)配套制度體系的健全完善已經(jīng)并將不斷取得新的成效，需要高度重視的是，制度建設(shè)的成果能否在執(zhí)行中按照“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、見(jiàn)到“實(shí)”的效果并長(zhǎng)期保持，監(jiān)督評(píng)議體系建設(shè)和作風(fēng)發(fā)揮發(fā)揮非常關(guān)鍵。這方面必須堅(jiān)持依靠多方力量，采取多種形式，形成多重合力。
　　一是要依靠黨組織力量自查自糾。這方面主要是要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，在黨組織內(nèi)部上級(jí)組織與下級(jí)組織、黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部與黨內(nèi)群眾、同志與同志相互之間開(kāi)展經(jīng)常性的相互監(jiān)督評(píng)議，把糾治“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題作為黨委、基層黨支部、黨小組日常組織生活的基本內(nèi)容，認(rèn)真嚴(yán)肅、實(shí)事求是地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，尤其注重凸顯黨組織書記和黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部自查自糾、相互敲鐘提醒的以上率下作用，堅(jiān)持講真理不講面子，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，使各級(jí)黨組織對(duì)作風(fēng)建設(shè)自我糾偏的組織監(jiān)督主體作用得到充分發(fā)揮，也為將各類作風(fēng)問(wèn)題解決消除在萌芽狀態(tài)有效的手段支撐。
　　二是依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督查究。按照“兩個(gè)責(zé)任”劃分，企業(yè)紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)，必須履行好對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。在新的形勢(shì)下，企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，協(xié)助企業(yè)黨委細(xì)化、實(shí)化、強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨組織和黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督保障作用。強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督的工作思路上，既要圍繞權(quán)力運(yùn)行，對(duì)作風(fēng)容易出問(wèn)題的領(lǐng)域和對(duì)象重點(diǎn)尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重要權(quán)力部門開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)黨員（領(lǐng)導(dǎo)）干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及生活作風(fēng)等方面的全面監(jiān)督；既要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法從業(yè)行權(quán)的監(jiān)督，又要適應(yīng)新形勢(shì)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)（領(lǐng)導(dǎo)）干部執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，貫徹十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)提出的“五個(gè)必須”的監(jiān)督；既要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)厲懲治腐化墮落者，堅(jiān)決維護(hù)作風(fēng)建設(shè)底線，又要堅(jiān)持＂抓大不放?。ⅲ皶r(shí)挽救輕微違紀(jì)者，糾正企業(yè)內(nèi)的不正之風(fēng)。在優(yōu)化作風(fēng)監(jiān)督的工作方法上，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)的調(diào)查研究，堅(jiān)持從經(jīng)常性的預(yù)防、檢查、提醒、誡勉談話入手，有的放矢，關(guān)口前移，事前防范，及時(shí)糾正黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性問(wèn)題；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等企業(yè)各部門聯(lián)合監(jiān)督檢查作用，及時(shí)堵住發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的漏洞；要增強(qiáng)從嚴(yán)監(jiān)督的水平，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢人員的教育培訓(xùn)，提高依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的能力，避免因監(jiān)督不及時(shí)、不經(jīng)常、不嚴(yán)格而造成的監(jiān)督功能弱化等等，總體看，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督必須積極跟上新形勢(shì)的要求，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新作為。
　　三是依靠廣大職工群眾監(jiān)督評(píng)議。作風(fēng)監(jiān)督既要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，又要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。要在積極完善政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)群眾開(kāi)展作風(fēng)監(jiān)督積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督解決黨員干部作風(fēng)存在的問(wèn)題。群眾就是黨員干部的“身邊人”，可以說(shuō)黨干部的作風(fēng)如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。企業(yè)各級(jí)黨組織要重視群眾對(duì)作風(fēng)監(jiān)督的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)向群眾問(wèn)作風(fēng)，既可通過(guò)職工代表大會(huì)評(píng)議黨員干部，也可經(jīng)常性組織群眾或職工代表對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行不記名評(píng)議，既可針對(duì)全體干部開(kāi)展評(píng)議，也可針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、擬培養(yǎng)使用對(duì)象開(kāi)展定向評(píng)議。黨組織要善用評(píng)議結(jié)果，注意把評(píng)議結(jié)果分別通過(guò)適當(dāng)方式反饋給評(píng)議對(duì)象本人及其上級(jí)黨組織、本級(jí)黨組織以及紀(jì)檢、干部等職能部門。對(duì)群眾評(píng)議意見(jiàn)大、排名靠后的黨員干部，黨組織要通過(guò)組織生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、組織提醒甚至誡勉談話進(jìn)行重點(diǎn)幫教，幫教整改效果也要注意依靠群眾測(cè)評(píng)確認(rèn)。“群眾的眼睛是雪亮的”，企業(yè)各級(jí)黨組織從新的高度，充分發(fā)揮職工群眾在作風(fēng)監(jiān)督方面的作用，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境不斷注入新的力量。
　　作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)的興衰成敗，全黨同志必須久久為功，弛而不息。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)各級(jí)黨組織務(wù)應(yīng)以抓鐵有痕，踏石留印精神，扎實(shí)深入持久的推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變“新常態(tài)”贏得黨員干部和職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下昂揚(yáng)奮進(jìn)、加快企業(yè)科學(xué)發(fā)展“心常態(tài)”，為企業(yè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的征程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，貢獻(xiàn)新成果注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。