市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)械化程度的提高，為港口的安全管理帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故的控制必須同時(shí)從“技術(shù)、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。通過(guò)對(duì)近十年來(lái)秦皇島港安全生產(chǎn)事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的違章指揮、操作人員安全知識(shí)的匱乏、安全管理不到位等所造成的:(1)勞動(dòng)者安全素質(zhì)下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和缺乏自我保護(hù)意識(shí)、無(wú)知和僥幸心理，安全認(rèn)識(shí)不到位，安全管理制度沒(méi)有得到很好貫徹落實(shí);(2)大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒(méi)有形成，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制;(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施有明顯不足。

　　一、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理

　　為了有效杜絕重特大安全生產(chǎn)事故并將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo)，營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、無(wú)害、和平的作業(yè)環(huán)境，作為港口企業(yè)的安全管理工作必須嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本”的方針，應(yīng)用現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理方案。

　　(一)現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

　　隨著安全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理，理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)的運(yùn)用這些原理對(duì)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，將會(huì)收到很好的成效。

　　(二)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本規(guī)律及其預(yù)防措施

　　事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。首先，要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，在宏觀上對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。通過(guò)建立完善的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，保持企業(yè)整體安全。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理，運(yùn)用安全評(píng)價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)和評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞;以人為本，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平;采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時(shí)提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　1.以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)。預(yù)防事故的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和手段，對(duì)裝卸設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實(shí)際存在的危險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，進(jìn)行分析和推斷，并進(jìn)一步做出估計(jì)和評(píng)價(jià)，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)所在并加以改進(jìn)，同時(shí)也可對(duì)各種設(shè)計(jì)方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為制定措施的依據(jù)。

　　秦皇島港一直推行危險(xiǎn)源分級(jí)管理，對(duì)大型裝卸機(jī)械設(shè)備、變配電室等重要的部位進(jìn)行重點(diǎn)控制，實(shí)施定期檢查和隨時(shí)監(jiān)察，嚴(yán)格進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)控，保障安全。

　　2.從總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理。在裝卸生產(chǎn)過(guò)程中，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的原因是很多的，包括人、設(shè)備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。因此，安全是同生產(chǎn)過(guò)程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個(gè)別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。因此實(shí)施系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)計(jì)、審核、評(píng)價(jià)，安全制度、教育、操作，檢修、檢查及事故管理等各項(xiàng)安全工作。

　　3.提高設(shè)備的可靠性，把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)?，F(xiàn)代港口裝卸生產(chǎn)廣泛實(shí)行自動(dòng)化和連續(xù)化，設(shè)備和部件如發(fā)生故障或失效，不僅會(huì)使功能降低，影響生產(chǎn)的穩(wěn)定，而且還可能危及人身安全甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以，把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來(lái)，是企業(yè)進(jìn)行管理與經(jīng)營(yíng)決策中不容忽視的重要原則，設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預(yù)防性維修等措施來(lái)提高設(shè)備和部件的可靠性，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。

　　(三)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法

　　1.采取多種手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和教育。秦皇島港非常重視安全宣傳和職工教育，采取多種教育途徑，其中主要有集中的安全培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)日等，同時(shí)充分發(fā)揮安全會(huì)議、港報(bào)報(bào)、有線電視、黑板報(bào)等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果;通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，已經(jīng)逐步形成“我會(huì)安全”的職工整體意識(shí)水平。

　　2.安全管理要以人為本，重視激勵(lì)作用。在安全管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。同時(shí)深入理解職工的內(nèi)在需求，引入多種激勵(lì)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)職工工作積極性，刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。