“以人為本”的精神在交通安全法中的體現(xiàn)主要是兩個方面，一個就是道路交通安全管理工作的方便群眾原則，另一個就是本法著重強調(diào)了的“對人身安全的保護”， “對人身安全的保護”是“以人為本”精神的重要體現(xiàn)，也是在社會各界引起廣泛爭議和關(guān)注的焦點。

??? “對人身安全的保護”主要體現(xiàn)在對交通參與者中“弱者”的保護，即對行人、乘車人以及非機動車駕駛?cè)说谋Ｗo。具體的來講有五個方面：

??? 1、立法的保護（在立法目的中明確的規(guī)定“保護人身安全）；

??? 2、通行條件的保護；

??? 3、機動車駕駛?cè)藢π腥撕头菣C動車駕駛?cè)嗽谕ㄐ兄械淖屝斜Ｗo；

??? 4、對道路交通事故中傷者的保護；

??? 5、執(zhí)法保護。

??? 對道路交通事故中傷者的保護，是本法律體系中“對人身安全保護”的重要內(nèi)容，對道路交通事故中傷者的保護主要有兩個方面的體現(xiàn)，第一對傷者的搶救保護；第二就是保障交通事故傷亡者的有所賠償。說到對交通事故傷亡者的賠償就有說到了交通安全法中的敏感的中心話題——機動車方的無過錯責任賠償。也就是基于這個原因，在許多人包括道路交通安全的執(zhí)法人員意識里都有一種認識誤區(qū)，認為在道路上通行，就是機動車方吃虧，“機動車見了行人就要讓，發(fā)生了交通事故就是機動車方的事故責任”。這種錯誤的認識令執(zhí)法者辦錯了案，令機動車方怨聲載道，令非機動車駕駛?cè)撕托腥嗽诘缆飞纤翢o忌憚，令某些別有用心的人趁機敲詐機動車駕駛?cè)耍ā芭龃蓪I(yè)戶的出現(xiàn)”）危害社會。這種錯誤認識的產(chǎn)生主要緣于對《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條不全面的理解，把本法條關(guān)于交通事故經(jīng)濟賠償責任的規(guī)定，當成了交通事故責任的認定。交通事故中的經(jīng)濟賠償責任與交通事故責任是有一定的聯(lián)系，但絕對不能簡單的等同，筆者作為一名道路交通安全管理工作者，當然更多的是作為一名和大家一樣的交通參與者和朋友們一起探討一下道路交通事故中的“三種責任”——違法責任、事故責任、經(jīng)濟賠償責任。

??? 道路交通事故責任由于事關(guān)各方當事人權(quán)益和義務，一直是個熱門話題，一直受到執(zhí)法部門和普通群眾特別是交通事故當事人的關(guān)注。而事實上在道路交通事故中并不是只有交通事故責任，還有被大家所忽視的另外兩種責任即當事人的違法責任和經(jīng)濟賠償責任；他們不盡相同，又相互關(guān)聯(lián)，特別是新舊道路交通法律法規(guī)體系對交通事故有關(guān)規(guī)定的變化導致道路交通事故中三種責任關(guān)系的變化。

??? 一、在《中華人民共和國道路交通安全法》沒有實施之前，在任何一起道路交通事故中都有這三種責任，并且它們之間都有一定的必然性。

??? （一）道路交通事故中一定有交通違章責任

??? 1、交通事故中一定有交通違章責任

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二條對什么是交通事故是這樣規(guī)定的“本辦法所稱道路交通事故(以下簡稱交通事故)．是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在通路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為)、過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故?！备鶕?jù)這個規(guī)定許多交通事故專家和權(quán)威人士將如何認定交通事故歸納為五個要件 “地點要件（必須是在道路上）、主體要件（必須有一方是車輛）、違法要件（必須有一方有交通違法行為）、過失要件（對交通事故的損失必須是過失）、后果要件（必須有人員傷亡或者財產(chǎn)損失）。”根據(jù)這五個要件我們可以歸納為以下兩點：

??? （1）沒有交通違章不是道路交通事故

??? 如果說道路交通事故是一個意外事件的話，是不正確的，因為道路交通事故的發(fā)生必須是以當事人的交通違章行為為前提的。假如在道路上發(fā)生了財產(chǎn)損失或者人員傷亡的事件卻沒有任何一方有交通違章行為（沒有過錯就是意外），那就是意外事件，意外事件不是交通事故。

??? （2）其他違法不構(gòu)成道路交通事故

??? 如果造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的原因是由當事人的其他違法行為造成的，則不是道路交通事故；如果造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的后果是出于當事人的故意，那么也不是道路交通事故。道路交通事故是一個對后果的過失事件，當事人的交通違章行為的過錯是可以是故意也可以是過失，但是造成損壞后果則必須是當事人的過失，假如是出于當事人的故意則就是治安或者刑事案件。

??? 2、交通違章責任是一種過錯責任

??? 認定任何一種違法行為的都要由主觀過錯的要件，交通違法行為也不例外，在這里就不再贅述了。

??? （二）交通事故責任是有因果關(guān)系和作用的交通違章責任

??? 這就是認定道路交通事故責任的“因果關(guān)系論”，這種觀點是我們整個事故處理界認定道路交通事故責任的主要依據(jù)，一直到現(xiàn)在我們的絕大多數(shù)民警還停留在因果關(guān)系論當中。

??? 1、有交通違章責任不一定有交通事故責任

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條，“當事人沒有違章行為或者雖有違章行為．但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負交通事故責任?！北热缯f當事人甲無證駕駛汽車在道路上行駛，乙駕駛汽車和加發(fā)生了追尾事故，甲的交通違章行為非常的嚴重，但是在這個事故中就沒有道路交通事故責任。

??? 2、交通事故責任的大小要根據(jù)有因果關(guān)系的交通違章行為在事故的作用大小來認定

??? （1）有交通違章責任、有因果關(guān)系就有交通事故責任

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條 ，“公安機關(guān)在查明交通事故原因后，應當根據(jù)當事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用．認定當事人的交通事故責任。”這就是道路交通事故責任因果關(guān)系論的法律依據(jù)。

??? （2）道路交通事故責任的大小還要看有因果關(guān)系的交通違章行為在事故中作用的大小

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十九條 “一方當事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應當負全部責任，其他方不負交通事故責任。兩方當事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任; 違章行為在交通事故中作用基本相當?shù)模瑑煞截撏蓉熑?。三方以上當事人的違章行為共同造成交通事故的, 根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責任。”這種作用大小的論點是往往被人們忽視的一個重要方面，大家只知道因果關(guān)系而忽視了作用大小，好在行為作用論在新的交通安全法律法規(guī)體系中得到充分的重視。

??? 3、對交通事故責任認定不服可以提起行政復議

??? 當事人對交通事故責任認定不服的，可以提起行政復議。根據(jù)《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二十二條規(guī)定“ 當事人對交通事故責任認定不服的，可以在接到交通事故認定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請重新認定；上一級公安機關(guān)在接到重新認定申請書后三十日內(nèi)，應當做出維持、變更或、者撤銷決定”，這就是道路交通事故責任可以行政復議的法律依據(jù)，這時當事人對事故責任認定不服的唯一的救濟途徑。

??? 當事人對交通事故責任認定不服的，不可以提起行政訴訟。根據(jù)1992年12月1日法發(fā)1992第29號文《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通案件有關(guān)問題的通知》第四項的規(guī)定“當事人僅就公安機關(guān)做出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理”。

??? 雖然在《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實施之后，有好多人對事故責任到底應當不應當納入行政復議的范圍，進行了激烈的討論，并且后來最高人民法院有單獨下文要求基層法院應當受理當事人對公安機關(guān)交通管理部門道路交通事故責任認定不服的行政訴訟，但是在具體的執(zhí)行中出現(xiàn)了部門之間的銜接問題，好多事還是不了了之。