安全管理體系理念中責任和問責制是由內(nèi)部的管理層承擔的。管理人員最終為安全負責。不分規(guī)模大小、復(fù)雜性和業(yè)務(wù)部門，高層管理者在發(fā)展和維持安全管理體系上起到重要的作用。如果高級管理層沒有無條件和持之以恒的承諾，無法實現(xiàn)有效的安全。

　　如今航空業(yè)所有參與者都在或多或少地實施安全管理體系(SMS)。安全管理實際上就是有關(guān)管理安全風險的問題，意味著防止不好的事情發(fā)生。這里面有這樣一個前提，安全管理理念承認事情總會出錯，通過被動、主動和預(yù)測性地控制風險措施，達到可接受的安全水平。SMS可以預(yù)測潛在的風險，采取適當?shù)男袆硬⒑饬匡L險控制工作是否發(fā)揮作用。

　　SMS提供了在運營過程中管理風險的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如果有效地實施，可以改進運行的有效性。SMS不是質(zhì)量管理體系(QMS)，盡管它們共享許多相同的特性和功能，比如績效目標、報告體系、治理機構(gòu)和績效監(jiān)控等。SMS的目的是控制運行中的風險，并提供改進的安全記錄。

　　管理層始終是風險經(jīng)理

　　SMS讓航空公司高層控制業(yè)務(wù)運行中的安全風險。在航空業(yè)，安全風險管理是一項活動。高級管理人員始終是風險經(jīng)理，如果評估的風險水平是可以接受的，那么就需要承擔風險。

　　SMS提供了客觀的框架和組織風險結(jié)構(gòu)，支持高層管理者與風險管理。有效的安全管理系統(tǒng)提供了許多好處，包括控制潛在風險運行的能力，向監(jiān)管者、客戶和其他利益相關(guān)者證明風險在控制之中，建立積極的安全文化等。

　　以前監(jiān)管機構(gòu)(局方)是讓工作人員或一線經(jīng)理為那些不符合性負責，在很多情況下，這是不公平和是非顛倒的。因為一線個人沒有資金和(或)授予的權(quán)力，以執(zhí)行或強制實施法規(guī)遵從性。重要的是，管理層特別是CEO、運行副總和安全總監(jiān)，對安全運行負責，必須確保安全運行。

　　安全管理系統(tǒng)理念中責任和問責制是由內(nèi)部的管理層承擔的。管理人員最終為安全負責，如同他們也為企業(yè)的其他方面負責。不分規(guī)模大小、復(fù)雜性和業(yè)務(wù)部門，高層管理者在發(fā)展和維持你的SMS上起到重要的作用。如果高層管理者沒有無條件和持之以恒的承諾，無法實現(xiàn)有效的安全。

　　創(chuàng)建積極的安全文化

　　最終，SMS的成功取決于安全文化的發(fā)展，合適的安全文化能夠通過非懲罰性原則開展公開報告，以及通過積極主動的安全評估和質(zhì)量保證措施實施持續(xù)改進。創(chuàng)造一種積極的安全文化還將有助于管理層了解組織的風險。

　　安全文化，首先是關(guān)于管理決策如何決定，如何促進安全組織內(nèi)部的獎懲。高級管理層所認為的組織安全文化和實際上形成的安全文化之間往往存在巨大的差距。這是創(chuàng)造一種積極的安全文化的關(guān)鍵。尋求來自工作人員的想法會增加更多的力量，來自最高管理層對于安全的重視影響決策和工作人員的士氣。

　　安全目標和安全指標支持安全愿景。管理層每項努力工作將向員工發(fā)送一個明確的信息：我們使用SMS實現(xiàn)安全愿景。參與的最佳途徑是通過最高層的安全會議。作為一個負責任的安全經(jīng)理(一把手責任人)，管理層對組織的安全負有責任，所以它應(yīng)成為定期高管會議的核心內(nèi)容。管理層可以在這種會議上，檢查組織的安全目標和監(jiān)控安全目標，對于組織實時安全健康情況了如指掌，及時做出有關(guān)安全的決定，分配適當?shù)馁Y源，讓管理層對于安全責任、績效和執(zhí)行時間表負責，讓管理人員和工作人員看到你是負責安全的人。

　　雖然命名為“責任經(jīng)理”，高級管理人員往往并不參與安全會議，并對系統(tǒng)或在工作中面臨的問題所知甚少。高級管理人員經(jīng)常委托職責和責任。請記住，高級管理人員可以將SMS日常運作的責任進行授權(quán)，但高級管理人員不可以委托系統(tǒng)和重要風險決策的責任。

　　安全管理系統(tǒng)需要資源，以有效地發(fā)揮作用。通過提供適當?shù)馁Y源，如適當數(shù)量的有能力的人員、培訓，以及為減小風險的措施提供財務(wù)支持、設(shè)施、溝通和宣傳等，高層可以最有效地參與SMS，這才體現(xiàn)出高層管理者的責任!