2．建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制

　　建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)大綱應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。?）安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；

　　（2）建設(shè)項(xiàng)目概況；

　?。?）主要職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素；

　　（4）安全評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)單元；

　?。?）安全評(píng)價(jià)方法；

　?。?）安全衛(wèi)生對(duì)策措施；

　?。?）安全評(píng)價(jià)工作的進(jìn)度安排。

　　3．建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審批

　　建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作，應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行由建設(shè)單位自主選擇本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的、熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)的、有安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)資格的單位承擔(dān)，并與之簽訂書面委托合同。建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，預(yù)評(píng)價(jià)單位應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)大綱和安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書，并通過(guò)安全衛(wèi)生行政管理部門的審批。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、及直屬機(jī)構(gòu)直接組織的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)大綱和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書經(jīng)具有認(rèn)可資格的專家評(píng)審后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。其他建設(shè)項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)大綱和評(píng)價(jià)報(bào)告書的審批工作，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。

　　2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和人的行為由于受各種因素的影響，常出現(xiàn)各種“異?！倍鴮?dǎo)致事故。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是通過(guò)對(duì)作業(yè)過(guò)程的操作程序和作業(yè)動(dòng)作進(jìn)行分解，篩選出安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動(dòng)作、作業(yè)組織程序等，把它們標(biāo)準(zhǔn)化，并嚴(yán)格執(zhí)行。這樣可克服因隨意性而導(dǎo)致的事故

　　2．1作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念及意義

　　標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化是以制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全部活動(dòng)過(guò)程。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化，制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)過(guò)程。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行作業(yè)就是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有如下意義：

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是生產(chǎn)安全的客觀需要

　　人的不安全行為不論是有意還是無(wú)意的，最終多數(shù)都可歸結(jié)為錯(cuò)誤的操作。由于每個(gè)人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異。為了減少操作方法與程序的標(biāo)準(zhǔn)，即作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的總結(jié)，體現(xiàn)了安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的客觀規(guī)律，因此只要按照它進(jìn)行作業(yè)就能有效地防止錯(cuò)誤操作。

　　（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是過(guò)程管理規(guī)范化的基礎(chǔ)

　　標(biāo)準(zhǔn)化是以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的方法應(yīng)用于管理領(lǐng)域，通過(guò)制定和貫徹管理標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)、各要素達(dá)到有機(jī)、合理的配合，使管理定量化、科學(xué)化，這就是管理的標(biāo)準(zhǔn)化。在管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，以各種崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)，從組織行為角度，確定組織成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，并用于約束、指導(dǎo)和激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員的行，就是管理的規(guī)范化。無(wú)論是管理的標(biāo)準(zhǔn)化，還是管理的規(guī)范化都是以崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，是生產(chǎn)系統(tǒng)各要素和各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)節(jié)協(xié)作完成的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按一定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，否則生產(chǎn)系統(tǒng)就無(wú)法完成其特定目標(biāo)。所以要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，首先必須實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)過(guò)程作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是安全規(guī)章制度的具體化

　　作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體化，安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制等制度對(duì)消除或防止生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了限制性的規(guī)定，但一般都并不指明保證安全的具體做法。但是安全技術(shù)操作規(guī)程主要是解決“干什么、不該干什么”的問(wèn)題，而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做，特殊情況下怎么做”這些問(wèn)題，就必須通過(guò)具體作業(yè)程序來(lái)回答。如果從宏到微觀的思想方法來(lái)說(shuō)明，就是安全規(guī)章制度、操作規(guī)程對(duì)安全的規(guī)定是針對(duì)較一般性的，相對(duì)較宏觀的。對(duì)于作業(yè)過(guò)程比較具體程序方法只能通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以補(bǔ)充和完善。所以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于更微觀層次的安全規(guī)定。另一方面，由于生產(chǎn)過(guò)程有很多隨機(jī)的因素，條件千變?nèi)f化，有時(shí)現(xiàn)有的規(guī)章制度與所處的條件差別很大而不適用，這時(shí)就必須以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)因此從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又是規(guī)章制度的基礎(chǔ)。