3．1健全市場準入制，嚴格資質(zhì)審查

建立完善市場準入機制就是從源頭加強控制，嚴格隊伍引進，提高市場進入的門檻，盡量減少或杜絕不具備實力的企業(yè)承包工程，除了對企業(yè)資質(zhì)、施工能力、財務狀況、業(yè)績等方面進行嚴格的考核，還必須對企業(yè)的安全管理狀況進行審核，包括：安全管理體系是否健全、安全管理人員是否具有持證上崗、是否取得安全生產(chǎn)許可證，以往是否發(fā)生過安全事故等等方面。對于未取得安全生產(chǎn)許可證的單位一律禁止承包工程。

3．2完善安全組織機構(gòu)，全員參與

建立安全組織機構(gòu)和推行安全目標管理，就是要明確管理職責，項目經(jīng)理就是第一責任人，將項目部的安全目標分解到科室、班組和分包單位，各科室、班組和分包單位再分解落實到每個職工，形成“安全包保、逐級負責”機制。同時通過簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將安全與收益掛鉤，并作為考核干部的重要標準，實行安全一票否決制。只有全員都參與到安全管理中去，才能從根本上減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

3．3改善培訓形式，注重培訓效果

?? 事實上，現(xiàn)在每個單位開展安全培訓，但是培訓的效果卻不理想，主要的原因是缺乏針對性。因此可以從以下幾個方面努力：

（1）健全安全培訓制度。建立安全培訓責任制，明確責任主體，把安全培訓作為一項制度固定下來，增強培訓人員的責任感；建立職工安全培訓檔案，用于記錄職工每次培訓時間、培訓地點、內(nèi)容、培訓人以及考核成績；設(shè)立安全培訓專項經(jīng)費，公開安全經(jīng)費的使用情況，做到專款專用。

（2）增強安全培訓針對性。不同施工階段、不同設(shè)備、不同工種、不同季節(jié)或氣候都具有各自的不安全因素，必須實事求是地有針對性地編制安全技術(shù)方案。

（3）培訓形式多樣化。安全培訓不應只是局限于課堂理論教育，這樣很難起到效果。除了集中的理論教育外，可以通過安全標識、宣傳畫、黑板報、安全事故教育片等多種形式進行宣傳。還可以組織作業(yè)人員參加討論會，結(jié)合自身實際，交流暢談。如果條件允許的話，可以邀請專業(yè)人員進行演練。

（4）加強安全知識考核。目前安全培訓難以奏效的一個重要原因是只培訓不考核。因此每次培訓必須認真組織，嚴肅對待，嚴格考核，必須持證上崗。對于考核不及格者嚴禁上崗作業(yè)。只有將培訓和考核聯(lián)系起來，才能提高培訓效果。

3．4加大安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患

發(fā)生安全事故大多數(shù)是由于人為因素造成的.通過安全檢查.則可以提前發(fā)現(xiàn)隱患.避免或消除事故的發(fā)生,必須加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。

?現(xiàn)場安全檢查必須將經(jīng)常檢查、專項監(jiān)管和定期檢查結(jié)合起來。經(jīng)常檢查指由多名專業(yè)安全員在現(xiàn)場不間斷地進行巡視，對違章作業(yè)及時予以制止，對安全隱患限期整改；專項監(jiān)管指對危險大的大型吊裝、吹掃爆破、有限空間作業(yè)等工序派專人進行監(jiān)督和控制；定期檢查指綜合性地大檢查，組織各有關(guān)科室長、班組長對涉及安全管理的各個方面進行整體檢查，檢查內(nèi)容包括安全講話記錄、應急預案、應急物資和現(xiàn)場施工行為等。

3．5增加資金投入，實行保險制度

雖然國家《建筑法》和《關(guān)于加強與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險工作的若干意見》都明確規(guī)定企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險、支付保險費。但在實際中，由于片面追求利潤、安全經(jīng)費不足、監(jiān)管不嚴等因素影響，并沒有得到很好的貫徹。

??? 因此，首先必須保證一定的資金投入。作為建設(shè)行政主管部門應當加大建筑市場的整頓規(guī)范力度，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，按規(guī)律辦事，使施工企業(yè)在“公平、公正、公平”的經(jīng)濟環(huán)境中良性運行，健康發(fā)展，保證企業(yè)的安全經(jīng)費來源。其次強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押制度。但是必須正確處理企業(yè)發(fā)展和安全投入的關(guān)系，不能一概而論，由投保方、承包方、監(jiān)管管理部門三方協(xié)商制定切實可行的保險機制，承保方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。

3．6健全應急反應機制，加強應急演練

應急反應機制在安全事故發(fā)生后，可以盡快組織搶險，疏散人員，盡量減少事故損失的作用，因此必須建立切實可行的應急反應機制。

施工企業(yè)在開工前必須仔細研究本工程的特點，組織相關(guān)部門、班組對危險源進行識別，建立危險源清單，認真編制本工程的風險控制措施和應急預案。應急預案包括以下內(nèi)容：

（1）當緊急情況發(fā)生時，應規(guī)定報警、聯(lián)絡(luò)方式和報告內(nèi)容，確定指揮者、參與者及其責任和義務以及信息溝通的方式，保證預案內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

（2）確定與外部的聯(lián)系，包括有關(guān)當局、近鄰單位的居民、消防、醫(yī)院等應急相關(guān)部門，請求外部援助或及時通知外部人員疏散。

（3）明確作業(yè)場所的人員，包括急救、醫(yī)療援助、消防等應急人員的疏散方式的途經(jīng)。

（4）配備必要的應急設(shè)備，如應急照明、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通信設(shè)備等。

???應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。施工企業(yè)通過舉行演練活動，一方面可以讓所有人清楚應急反應步驟，學會應急保護，而不是發(fā)生事故后慌慌張張；另一方面可以檢驗應急反應計劃是否可行、是否具有針對性，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，持續(xù)改進。

?4、結(jié)論

安全管理作為一項系統(tǒng)工程，不能靠幾個人、幾個部門、幾個行業(yè)就可以做好的，它需要我們?nèi)鐣粩嗵岣甙踩庾R，完善管理機制，創(chuàng)新管理方法，這樣才能最大限度地減少或杜絕各類安全事故的發(fā)生。