淺談安全評價對燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)的作用
作者：張翔
來源：青島市燃氣管理處
評論： 更新日期：2013年02月27日
因此，通過安全評價，可以找出潛在的危險有害因素，特別是可以查找出未曾預料到的被忽視的危險因素和職業(yè)危害，識別系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能導致事故和職業(yè)危害的發(fā)生的條件，針對這些環(huán)節(jié)和條件，提出相應的對策措施，預防、控制事故和職業(yè)危害的發(fā)生，盡可能做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導致事故和職業(yè)危害的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全化；對于無法完全消除危險的情況，在安全評價中還可以進一步對一些后果比較嚴重的主要危險因素和職業(yè)危害采用定量分析方法，預測事故和職業(yè)危害發(fā)生的可能性后果的嚴重性，并制定減少和控制事故后果蔓延的對策措施，從而最終全過程、全方位對燃氣安全生產(chǎn)進行控制。
(2) 提高燃氣企業(yè)安全管理水平
首先，安全評價可以使燃氣企業(yè)安全管理變事后處理為事先預防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評價，可以預告辨識系統(tǒng)的危險性，分析燃氣企業(yè)的安全狀況，全面地評價燃氣生產(chǎn)、貯存和輸配系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使企業(yè)達到規(guī)定的安全要求。其次，安全評價可以使企業(yè)安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。燃氣企業(yè)的特點一是規(guī)模大，不僅局限于生產(chǎn)廠區(qū)，還包括城鎮(zhèn)管網(wǎng)；二是連續(xù)化，燃氣生產(chǎn)、貯存和輸配系統(tǒng)的計劃、實時調(diào)度、實時監(jiān)控具有十分重要的地位。安全評價不是孤立地、就事論事地去解決系統(tǒng)中的安全問題，而是通過系統(tǒng)分析、評價，全面地、系統(tǒng)地、有機地、預防性地處理系統(tǒng)中的安全管理，這樣使企業(yè)所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到企業(yè)各個部門、各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程，全天候的系統(tǒng)化管理。最后，安全評價可以使企業(yè)安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進行，使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化，從而改變僅憑經(jīng)驗、主觀意志和思想意識進行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準、目標的狀況。
(3) 合理選擇安全投資
安全投資一般都會增加企業(yè)成本。雖然從原則上講，當安全投資與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮安全投資，然而考慮到企業(yè)自身的經(jīng)濟、技術(shù)水平，按照過高的安全指標提出安全投資將使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大大增加，尤其是燃氣企業(yè)屬公用事業(yè)，本身就是微利或不贏利，有的燃氣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還需政府補貼。因此，燃氣企業(yè)的安全投資更應是經(jīng)濟、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一，而要實現(xiàn)這個目標則要依靠安全評價。安全評價不僅能確定系統(tǒng)的危險性，還能考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算出風險的大小。以此說明系統(tǒng)可能出現(xiàn)負效益的大小，然后以安全法規(guī)、標準和指標為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)狀況，選擇出適合企業(yè)安全投資的最佳方案，合理地選擇控制、消除事故的措施，使安全投資和可能出現(xiàn)的負效益達到合理的平衡，從而實現(xiàn)用最少投資得到最佳的安全效果，大幅度地減少安全事故的發(fā)生。
隨著社會的進步、科技的發(fā)展，對燃氣企業(yè)安全提出了更高的要求，如何穩(wěn)定安全生產(chǎn)是燃氣企業(yè)面臨的新形勢和新問題。我們應充分認識到安全評價對燃氣安全生產(chǎn)的促進作用，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
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危險化學品目錄（2015版）
