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安全管理網(wǎng)

安全——無事故運行的狀態(tài)

作者:徐姜  來源:武漢市城市管理局燃氣熱力管理處 
評論: 更新日期:2015年07月02日

  每一個大的事故不是偶然的,其基礎(chǔ)是管理、技術(shù)、人員素質(zhì)大量隱患的釀造結(jié)果,因而在事故的統(tǒng)計上的報喜不抱憂,只能是包庇了隱患。
??? 安全工作的內(nèi)容
??? 安全工作不是一個獨立工作。它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果,是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢,因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的無事故生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。可見,安全是企業(yè)在嚴謹管理、技術(shù)完好的運作中,保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。因此,安全管理的目標是保證保持企業(yè)無事故運行。要使這個目標得已實,。必須也只能是管理嚴謹、技術(shù)完好缺一不可。技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上。而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上,即從事管理工作、技術(shù)工作的人員具有盡其可能完美的把管理、技術(shù)結(jié)合并落實在燃氣運輸、配送、供應(yīng)、服務(wù)、儲存的各個環(huán)節(jié)中的能力。燃氣企業(yè)安全工作絕不是一項獨立的,任何人都可以從事的工作,它是融燃氣科學(xué)技術(shù)、企業(yè)管理于一體的綜合性管理活動。
??? 燃氣企業(yè)的安全工作所采用的工作措施和實際行為,或者說管理活動與技術(shù)措施要能保證使用液化石油氣的設(shè)施設(shè)備,使用液化石油氣的環(huán)境條件不發(fā)生和不會導(dǎo)致發(fā)生事故。按此,燃氣安全管理可分為三個范圍:液化石油氣場站內(nèi)、場站外管網(wǎng)設(shè)施、用戶。根據(jù)燃氣設(shè)施、器具安裝、運行、使用的不同區(qū)域,燃氣安全管理工作范圍可分為對廠(站)內(nèi)部、外部(管網(wǎng)設(shè)施)和用戶的管理上各方面按照安全全過程管理的要求。這三個范圍的管理都有從設(shè)計開始到用戶使用為止的每一個環(huán)節(jié)的安全計劃、安全評價、安全監(jiān)管、安全目標、安全投資、安全技術(shù)、安全作業(yè)等系統(tǒng)的管理工作。每一個方面都有下列要素需要進行安全管理:
??? 設(shè)計:深度、強制規(guī)范的應(yīng)用、規(guī)范的融合、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計文件、方案的優(yōu)化、與相關(guān)建筑物的適應(yīng)性等。這是燃氣安全的基礎(chǔ)。
??? 施工:施工單位資質(zhì)、施工器械、質(zhì)保體系、人員資格、施工組織、隱蔽工程、工作程序、基建程序等。施工質(zhì)量是燃氣安全的基石?;A(chǔ)不牢,地動山搖。施工過程的每一道工序的質(zhì)量對安全都有至關(guān)重要的作用。
??? 監(jiān)理:企業(yè)資質(zhì)、人員素質(zhì),工作質(zhì)量、監(jiān)理規(guī)劃、人員數(shù)量、監(jiān)察方法等都會影響工程質(zhì)量的高低。
??? 驗收:質(zhì)量問題的一票否定、文件的合法性、完整性、有效性、對下步運行、管理的指導(dǎo)性等等,對安全管理的效率極有影響。
??? 運行:生產(chǎn)、運輸、配送、儲存、維護、搶修所涉及的設(shè)施設(shè)備、人員、各種制度、規(guī)范等等在此得到驗證。安全工作的現(xiàn)場,直接得到具體反應(yīng)。
??? 供氣:氣壓、氣質(zhì)、氣量、檢測、巡檢、計量等涉及的環(huán)節(jié)、設(shè)施、制度、人員。
??? 服務(wù):服務(wù)的范圍、規(guī)范對安全的滿足,日常管理、戶內(nèi)管理、使用科學(xué)宣傳、用氣環(huán)境的監(jiān)視等等。
??? 上述環(huán)節(jié)都是安全管理不可缺少的工作范圍。從源頭管起對燃氣安全是何等能重要,任意環(huán)節(jié)的疏忽,都會帶來不可想象的災(zāi)害。在此論述的方方面面不外乎硬件軟件兩大類的工作需要探討、研究、保障。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,安全管理的深度也隨之發(fā)展。硬件軟件的系統(tǒng)保護同樣也是安全管理的重要內(nèi)容,燃氣行業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展對燃氣企業(yè)的安全管理也提出了新的問題和要求。管理系統(tǒng)軟件運行的可靠性、安全性與硬件的保護結(jié)合在一起。二者相互聯(lián)系、相互影響。任一部分的隱患、缺陷,將會導(dǎo)致整個燃氣系統(tǒng)的災(zāi)難,譬如,運行系統(tǒng)的電位平衡、屏蔽、接地、過壓放電、雷擊、電涌等瞬變量產(chǎn)生的損害就是兩者俱傷,并引發(fā)更大的硬件軟件災(zāi)害。
??? 燃氣企業(yè)的安全管理工作隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而提高、擴展。對安全管理人員和企業(yè)員工的素質(zhì)要求也隨之提高。
??? 安全管理工作與燃氣企業(yè)經(jīng)營
??? 按照安全工作是審查燃氣企業(yè)經(jīng)營活動全部環(huán)節(jié)在管理、技術(shù)方面的事故因素,經(jīng)過整改完善來預(yù)防事故的發(fā)生,從而保證經(jīng)營活動正常運行的觀點, 企業(yè)經(jīng)營管理活動的缺陷分析是安全工作的主要內(nèi)容,缺陷可以從決策層、管理層、作業(yè)層及系統(tǒng)運行效率來分析,也可從管理、技術(shù)方面“人流、物流、信息流”的各個層面來分析。人們往往會把分析的重心放在作業(yè)層和技術(shù)設(shè)備硬件上。,企業(yè)的不安全狀態(tài)除技術(shù)性原因外(設(shè)備、工程、器件、材料等,這是人們?nèi)菀装l(fā)現(xiàn)的),這種具體的硬件缺陷的修正可能解決當前一時的安全隱患,一個管理系統(tǒng)的缺陷(制度、工藝文件、流程、規(guī)范、標準等)則會反復(fù)導(dǎo)致事故的發(fā)生。決策層的淡漠與忽視, 管理上的缺陷或者管理事故更具有導(dǎo)致不安全的嚴重性、不可控性、難預(yù)料性。
??? 1、管理缺陷具有系統(tǒng)性、普遍性、廣泛性的事故因素,一項管理制度的缺陷會使所有的員工的工作疏忽和失誤。(比如制度的不明確、無操作性)
??? 2、工作的單一性或形式化造成員工的習慣性錯覺將導(dǎo)致事故發(fā)生的必然性。(檢查式的整改、空洞、大而化之的培訓(xùn))
??? 3、易造成系統(tǒng)運行不良釀成事故。(責任制不落實、目標體系不清)
??? 4、陳舊、落后的管理理念、方法、技術(shù)水平不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動,形成諸多缺陷。
??? 5、管理層不愿承認或視而不見管理缺陷,導(dǎo)致管理粗放。
??? 關(guān)鍵環(huán)節(jié)
??? 盡管安全管理工作的范圍廣、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容雜,但都離不開對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理這一共性。無論在什么范圍內(nèi),采取什么方法,重心是燃氣設(shè)施、設(shè)備、器具不泄漏,使用環(huán)境和條件不會致使泄漏。這是關(guān)鍵。
??? 大多數(shù)安全工作的重點是防止泄露,100%的不泄漏實際是不可能的。但控制泄漏量使之不可能惡化卻是依靠技術(shù)、管理手段完全可以實現(xiàn)的。不管泄漏如何存在,其泄漏量和泄露途徑總能有效的控制,這就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
??? 1、對于液化石油氣場站,所有的動靜密封管理成為核心內(nèi)容。當我們把所有的動、靜密封的位置、數(shù)量、密封結(jié)構(gòu)、維護方法、檢修周期、內(nèi)容、信息、檢查考核等都規(guī)范的落實到責任人,并以此帶動其他管理,還會有哪些隱患不能克制。
??? 2、對于場站外的公用管道,由于隱蔽性,分散性和危害突發(fā)性,只有靠地下管道管理系統(tǒng)或者巡查診斷維護體系的高效運作來保障。這里的關(guān)鍵在于工作內(nèi)容和工作方式必須符合管道系統(tǒng)的實際。其依據(jù)是管道的全部基本信息:管位、管長、管徑、管材、修建時間、運行時間、運行工況、聯(lián)結(jié)方式、防腐結(jié)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境、管線周邊地上地下條件等等。而且,燃氣管道泄漏往往是由其他地下設(shè)施中發(fā)現(xiàn)的。燃氣企業(yè)的員工要作為管線事件第一時間的發(fā)現(xiàn)人有機地與社會監(jiān)督結(jié)合,來保障管道運行安全。
??? 3、對于用戶,關(guān)鍵在于減少使用環(huán)境里的泄漏點。讓用戶有使用燃氣的自我責任意識。前者在技術(shù)規(guī)范層面解決比如公共配氣管道(俗稱立管)和計量器具不應(yīng)設(shè)在居民住宅套內(nèi),而設(shè)置在公用場所,或安裝安全監(jiān)控設(shè)施。后者要求產(chǎn)權(quán)明晰。燃氣企業(yè)不可能也做不到24小時對千千萬萬的用戶進行全天候全方位的監(jiān)控。使用條件的保證,對用戶的安全教育和讓用戶建立不科學(xué)使用燃氣是自己責任的法律觀念,將會從更本質(zhì)上杜絕這一類事故。
 ? 故障樹方法與預(yù)案
??? 故障樹分析法是制定控制泄漏元的極佳方法,這種由企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)、管理部門、一線員工共同參加制定的管理活動,把燃氣企業(yè)每一個主要、次要的危險源的所有層次原因追根溯源,然后從初始因素逐步解決到最后因素,使所有危險源在全員的理性控制之中。這種分析原因從大到小,從粗到細,解決問題從頭到尾,從枝到根,是極具針對性,規(guī)范性的管理過程。把每個泄漏源通過這樣的管理得到實在的解決,缺陷在事先解決,真正實現(xiàn)了“預(yù)”的效果,這才是真正意義上的預(yù)案,而不是發(fā)生了火災(zāi)爆炸去搶救的“預(yù)案”。(對燃氣企業(yè)來說,到那時已是沒有意義的方案。)那么燃氣企業(yè)就能保持無事故運行,這就是安全狀態(tài),我們能夠這樣做到,目標就會得以實現(xiàn)。

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