2005年底，國家安全生產監(jiān)督管理管理總局局長李毅中來義煤集團視察指導工作，對該集團在安全工作中創(chuàng)新理念、強化職責、分級管理和超前防范的做法以及近些年安全工作取得的成績給予了充分肯定。
　　隨著近幾年義煤集團安全管理力度的加大，安全生產百萬噸死亡率連續(xù)5年控制在0.5以下，大部分礦井的安全生產周期逐漸拉長，其中所屬礦井義絡公司、常村礦安全生產周期已超過1000天。
　　近幾年在安全生產方面所采取的措施
　　近幾年，在國家煤礦安全監(jiān)督管理總局、河南省委省政府、河南煤礦安全監(jiān)察局和省煤炭工業(yè)局的正確領導下，義煤集團公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“抓住機遇謀發(fā)展，齊心協力創(chuàng)千萬、保千萬、超千萬、翻兩番的發(fā)展目標，牢固樹立“安全生產，我的責任”安全管理新理念，通過嚴格落實全員安全生產責任制，全面加大安全管理工作力度，狠抓生產現場隱患治理，大力開展質量標準化工作，促進了各項安全工作的落實，安全生產形勢呈現出持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展局面。集團公司杜絕了3人及以上重大事故，百萬噸死亡率連續(xù)5年控制在0.5以下（2001年0.478，2002年0.464，2003年0.272，2004年0.218，2005年0.24），較好地完成了上級下達的安全生產考核指標，實現了安全生產的穩(wěn)定發(fā)展?！?br /> 　　牢固樹立“安全生產，我的責任”安全理念，用安全管理層次論嚴格落實各級領導安全生產責任制。義煤集團始終把安全工作放在企業(yè)發(fā)展的第一位，不斷增強各級領導干部對安全工作重要性的認識，確立了“安全生產，我的責任”新理念，堅持“進入井下，只有紀律沒有自由”的準則，嚴格落實決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層的安全工作職責。決策層（集團公司、礦廠領導班子）主要負責貫徹落實黨的安全生產方針、政策，對安全工作做出總體規(guī)劃和部署，健全安監(jiān)機構，保證安全投入，對重大安全生產問題做出決策；管理層（機關部室、科室）按照決策層的要求對分管范圍內的安全工作進行管理與監(jiān)控，對各項安全工作進行具體安排、督促檢查，保證落實到位；執(zhí)行層（區(qū)隊長）主要負責抓好各項安全工作的貫徹執(zhí)行，抓好安全管理制度和措施在現場的落實工作；操作層（班組長和操作工人）是各項安全管理制度和技術措施的具體實施者，對本班組或操作崗位職責范圍內的安全生產負責，按照安全管理層次論的要求，集團公司上至公司領導，下至一線職工都建立健全了安全生產責任制和崗位操作責任制度，使安全管理工作覆蓋到各個層面，達到事事有人管，層層有專責，分級管理，各司其職，共把安全關口。
集團公司明確規(guī)定：單位行政一把手為安全生產第一責任者，其他礦領導對分管業(yè)務系統內安全工作負全面責任；集團公司所有領導全部參加分組包礦，經常深入所包礦井，及時幫助基層單位解決安全生產工作中的實際問題；堅持每月召開一次總經理安全辦公會議，對安全工作進行了認真細致的研究，做出了全面的部署；對生產礦井堅持執(zhí)行礦級領導“四親自、四必開”安全工作制度（“四親自”：各礦井安全第一責任者親自主持安全辦公會，親自參加安全質量大檢查，親自聽取安全工作匯報，親自對重大安全問題拍板定案?！八谋亻_”：由安全第一責任者牽頭每周必須召開隱患預防分析和技術措施審定會，由黨委書記牽頭每月必須召開領導班子成員和中層干部工作作風檢查總結會，由工會主席牽頭每月必須召開群管工作座談會）和嚴格落實領導干部下井帶班工作制度（集團公司規(guī)定各生產礦井每班都必須有一名礦級領導親自在現場帶班，做到與職工同上同下，現場解決安全生產工作中存在的問題）。此外，近兩年，按照上級要求，集團公司還對所屬礦井派駐了安全督查組，成立了專門的安全檢查小分隊，全方位、不間斷地加強安全督查工作，有力地促進了各級領導安全生產責任制和各項安全管理制度的落實到位。
　　大力加強質量標準化建設夯實安全工作基礎
　　義煤集團始終認為：質量標準化是煤礦一切工作的基礎，是企業(yè)實現安全發(fā)展的前提和保障。自2002年重新確立質量標準化基礎地位、大力開展質量標準化建設以來，質量標準化工作取得了很大進展。2004年5月，全省煤礦安全質量標準化現場會在公司召開，會后有煤炭系統內外3000余人到公司參觀交流，極大地促進了公司的質量標準化工作力度。4月份，集團公司主要領導親自帶隊，共200余人赴山東進行考察，借鑒外單位成功的管理經驗，進一步提高了公司質量標準化總體水平。2005年，他們建立了一整套質量標準化管理辦法，建立了質量標準化專項資金投入制度和風險抵押金制度，按2.5元/噸足額提取質量標準化專項投入資金，做到?？顚Ｓ?。此外，還經常在基層單位組織召開現場會，相互提高，促進了全公司安全質量標準化工作的均衡協調平穩(wěn)發(fā)展。2006年以來，針對部分礦井隨著采深的增加給質量標準化工作帶來很大難度的新問題，繼續(xù)加大質量標準化建設工作力度，把主要工作精力放在著力解決發(fā)展不平衡的問題上來，通過緊抓緊促，嚴格考核驗收，使公司的標準化工作又有了新的進展，整體標準化水平有了較大提高。
　　強化現場安全管理抓住重大隱患不放松
　　集團公司始終以杜絕多人重大事故為目標，緊緊抓住“一通三防”、防治水、防滅火和機電運輸等重點系統，加強安全檢查和隱患整改，每年組織安全方面的各項檢查達到20余次，保證了重大隱患管理到位、盯防到位、整改到位。一是繼續(xù)加強了通風管理工作，加大了通風系統改造力度，所屬礦井的通風系統獨立完整，專用回風港建設符合《規(guī)定》要求，保證了通風系統合理、穩(wěn)定、可靠；二是加強瓦斯管理與監(jiān)控，加大瓦斯抽放力度。集團公司嚴格制定并落實各項瓦斯防治措施，根據國家局推廣瓦斯治理50條經驗的要求，制定了瓦斯防治35條管理細則，明確規(guī)定除采面上隅角瓦斯按1%管理外，采掘工作面其它地點瓦斯?jié)舛染?.8%進行斷電。同時積極實施瓦斯抽放，2003年以前，義煤集團在瓦斯抽放上是個空白，但隨著采深增加、綜放工藝的使用，瓦斯涌出大的問題日益顯現。個別礦井為控制瓦斯?jié)舛?，一味增加風量，最大時一個綜放工作面曾達到1600立方米/分，工作環(huán)境極差。為根治瓦斯問題，他們積極引進了瓦斯抽放新工藝，進行試點、推廣，各礦井由最初認識不足、嫌麻煩到現在高度重視、離不開抽放，揭開了公司瓦斯防治管理新篇章。目前，集團公司在高瓦斯礦井和高瓦斯區(qū)域建立了11套井下移動式瓦
斯抽放系統，在千秋礦、新安礦、耿村礦分別建立了地面瓦斯抽放站，力求從根本上解決瓦斯問題；三是繼續(xù)堅定不移地抓好防滅火工作，義馬煤田煤層極易自燃，2001年以前，全公司平均每年井下發(fā)火都在300次以上，中部五礦每年都有因發(fā)火而封閉的工作面。其中常村礦一年最多發(fā)火達130次，千秋礦在2003年因工作面發(fā)火導致主力面停產，損失極大。為從根本上解決這一頑疾，集團公司時刻突出“預防”兩字，加強工作面的驗收和日常檢查工作，明確規(guī)定，凡采掘工作面防滅火注漿系統不健全的，均不得進行生產。加大防滅火技術研究，由原來背板抹泥、港道噴漿、黃泥注漿、均壓防火等措施到現在采用灌注化學凝膠、復合凝膠、阻止劑、MEA新型防火劑和氮氣防火新技術，總結出高瓦斯易自燃特厚煤層綜采放頂煤防滅火成功經驗，形成了一套適合義煤井下防滅火工作的網絡設施和技術休系。2004年以來杜絕了煤層自燃發(fā)火現象，使數十年來一直困擾公司安全生產的這一重大隱患得到了有效解決，極大地解放了生產力。目前，公司的防滅火技術已達到國內先進水平，有些技術達到了國際領先水平；四是在頂板管理方面，集團公司針對部分礦井采煤工作面工程質量差和巷道支護不到位、巷道斷面小、影響通風、運輸和
行人的現狀，大力推廣錨網和U型鋼支護的應用，積極組織實施支護改革工作，探索出了一條既滿足安全生產，又達到經濟合理要求的支護新路子，徹底改變了回采工作面上下巷存在爬行巷道的現狀，極大提高了支護水平；五是認真做好水災防治工作。新安礦受小浪底水庫威脅，為嚴防突水事故發(fā)生，集團公司近幾年共計投入近3000元，做了大量防治水工程，制訂了針對性安全防范措施和嚴密的應急救援預案，加強了日常監(jiān)測監(jiān)控和職工避災演練，切實把各項防治水措施落到了實處。
　　加大安全培訓和宣傳教育工作力度
　　近幾年，按照上級關于安全培訓工作的嚴格要求，集團公司采取多種手段強力抓好培訓工作，取得了較大進展。一是加強安全培訓的領導和組織工作，使之達到經常化、制度化、規(guī)范化，杜絕走過場現象；二是抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好新工人、勞務工和轉崗工人培訓以及職工的復培工作，要求新工人入礦必須按規(guī)定進行培訓；三是合理安排培訓計劃，采取多種培訓形式，加大培訓工作力度，杜絕“五職”礦長和特殊工種無證上崗現象，所有職工全部達到持合格證上崗；2005年共計培訓31066人，是培訓人數最多的一年。其中外培“五職”礦長和安全管理人員165人次，集團公司編印《煤礦職工安全手冊》37500冊，發(fā)放到礦井每個員工手中，各礦都組織職工認真學習，促進了職工安全素質的提高；四是加快培訓機構資質認定工作；2006年，集團公司各生產礦井全部取得了4級安全培訓機構資質，為今后更好地開展安全培訓工作創(chuàng)造了條件。
　　在安全宣傳教育方面，集團公司積極創(chuàng)新思路，拓寬宣教渠道，先后組織開展了“安全生產，我的責任”安全理念宣傳和文藝演出、“安全宣傳咨詢日”、“安康杯”競賽、“巾幗話安全”演講賽、安全生產“十個一”活動以及組織20000名職工參加了“全省安全生產有獎知識競賽”等職工廣泛參與的一系列富有成效的宣傳教育活動。尤其是去年四季度以來，集團公司大力組織開展了學習宣傳貫徹國務院《特別規(guī)定》、《河南省煤炭條例》和李毅中局長視察義煤時的重要講話精神，極大地提高了全體干部職工的安全意識。據不完全統計，各單位利用電視臺、礦工報、板報展、書法展、文藝演出以及網站、手機信息宣傳等多種形式，開展了聲勢浩大的安全宣傳活動，達到了家喻戶曉、人人皆知，受教育職工群眾高達20多萬人，在礦區(qū)上下營造了濃厚的安全氛圍。
　　“安全生產，我的責任”安全管理理念的提出
　　2004年8月31日，集團公司總經理付永水同志在新安礦事故現場會上明確而響亮地提出了安全管理新的理念--“安全生產，我的責任”。
　　2004年8月27日，集團公司新安煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成一人死亡。為深刻吸取事故教訓，8月31日，集團公司在新安礦召開了事故現場會，在此次會議上，集團公司總經理付永水同志在講話中談到，他在一篇報道上看到臺灣的一個教授在給學生們講課時提出一個問題，讓同學們回答，就是“天下興亡，下一句話是什么”，同學們不約而同地回答“匹夫有責”，教授立即糾正說“不對，是我的責任”。正是由于這篇報道，讓付永水同志聯想到了“安全生產，人人有責”?！鞍踩a，人人有責”是我們長期以來在安全生產管理中恪守的信條，寫在墻上，喊在口上，雖然也起到一定的作用，但實際效果卻是“人人有責”成了“人人無責”，對發(fā)現的安全隱患處理責任不明確，推諉扯皮，以致發(fā)生了事故才“亡羊補牢”，追究責任，其結果只能是吸取教訓。
　　正是基于這個認識，付永水同志此次講話中明確提出：“安全生產，我的責任！”“我”是誰？是董事長、總經理，是礦長，是隊長，是班長，是組長，是你，是我，是他，是企業(yè)的每一個員工，是企業(yè)的每一個主人！如果大家的主人翁意識真正回歸了，“做主人事，盡主人責”就會落到實處，就會形成人人講安全，人人搞安全的良好局面。
　　同年9月份，在全省“安全生產無事故月”活動期間，付永水在耿村礦安全生產萬人簽名活動現場揮筆寫下了“安全生產，我的責任”8個大字，再次引起了在場人員的共鳴。
　　“安全生產，我的責任”與“安全生產，人人有責”雖僅有幾字之差，卻充分體現了安全生產管理理念的重大轉變，高度涵蓋了安全生產的豐富內容和內在要求，是安全生產責任意識的升華，是落實安全生產責任制質的飛躍，是固守安全生產的根基。
　　“安全生產，我的責任”是把安全生產的責任具體化，明確落實到了每個人的頭上，從領導干部到職工群眾無一例外，確保安全生產都是我們應盡的責任，沒有份內份外之分。對于領導干部不僅要落實安全生產責任制，不違章指揮，還要對所有涉及安全生產的每個環(huán)節(jié)都要管，從小事抓起，從我做起，真正履行起自己的職責；對于職工群眾來說，不僅要自覺搞好自主保安，不違章作業(yè)，還要對發(fā)現的每一個安全隱患敢管敢說敢處理，從身邊抓起，從我做起，大膽監(jiān)督，獻計獻策，履行自己應盡的責任。只有這樣，才能真正把安全生產的責任橫到邊，縱到底，自上而下，自下而上，人人重視安全，齊心協力確保安全。
　　總之，“安全生產，人人有責”是對全體職工搞好安全生產的普遍要求，是外在的約束，是“要我抓”的問題；“安全生產，我的責任”是搞好安全生產的內在要求，是發(fā)自內心的動力，是“我要抓”的使命感，這就是安全生產責任意識的升華。
　　2005年，集團公司正式將“安全生產，我的責任”確立為企業(yè)的理念。
　　公司在安全投入上不斷增加
　　前些年，由于煤炭企業(yè)效益低下，安全投入嚴重不足。近幾年，隨著煤炭市場形勢的好轉，為積極改善生產現場安全狀況，彌補安全欠賬，集團公司新一屆領導班子對安全投入工作給予了高度重視，在思想認識上達成了共識，公司主要領導在安全會議上多次提出：絕不欠安全賬，在“一通三防”瓦斯治理方面需要多少資金我們就投入多少資金，堅決從根本上解決瓦斯問題。
　　在安全技措資金提取上，集團公司要求各生產礦井按20元/噸、露天礦按5元/噸足額提取安全費用。為保證安全技措資金的提取和使用到位，集團公司始終把安全技措資金的籌措和運用納入重要議事日程，在年度專項資金計劃中優(yōu)先考慮安排安全技措投資，并對項目實施、資金運作及投資監(jiān)督管理實行責任制，嚴格對照義煤發(fā)[2004]214號《義煤集團公司煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，依照安全費用提取的10條標準，規(guī)范了各生產礦井安全技措資金提取的項目，一律不準列入安全技措范圍，同時按國務院446號令及3年安全改造規(guī)劃，安排急需實施的一通三防（含瓦斯利用和安全監(jiān)控），防治水，開關真空化改造、機電、運輸、提升設備、提運設施變頻改造及老舊雜設備更新、非阻燃帶更新，供電安全，支護改革等，加強對各礦井安全技措資金使用的監(jiān)督管理。集團公司各有關部門、基層單位按照集團公司安排，對安全技措投入積極落實、嚴細管理，確保安全技措資金提足用夠，為積極改善生產現場安全現狀，實現安全生產發(fā)揮了重要作用。據統計，2000年投入安全技措資金821.32萬元，2001年投入988.14萬元，2002年投入2133.82萬元，2003年投入4507.63萬元，2004年投入1.1億元，2005年投入1.3億元。
　　此外，近幾年，集團公司先后投入8000多萬元，為千秋礦新建了風井，徹底解決了困擾該礦井多年的通風線路長、阻力大的問題，消除了引發(fā)煤層自燃的重大隱患，同時大大減輕了職工的勞動強度。先后投入數百萬元在中部易發(fā)火礦井配置了注氮機，為消除發(fā)火提供了有力的手段，解決了一些重大安全技術問題和重大事故隱患，有效地解決了中部礦井的發(fā)火問題。
　　總之，通過近幾年在政策、資金上的傾斜，全面加大安全投入，徹底改變了裝備落后的面貌。新技術、新裝備、新工藝的先后投入使用，提高了設備的安全度，工程質量有了明顯提高，設備事故大幅減少，礦井安全生產向本質化安全邁進了堅實的一步。
　　大力加強安全質量標準化工作
　　根據集團公司總體發(fā)展目標，制定完善了《義煤集團公司安全質量標準化管理辦法》，進一步健全了安全質量標準化專項基金投入和獎勵制度，完善了精品工程獎罰辦法和質量標準化專業(yè)人員培訓工作，實行了安全質量標準化風險抵押金制度，細化了考核標準，落實了工作責任，促進了各項安全質量標準化工作的規(guī)范有序進行；加強標準化動態(tài)管理。按照全年質量標準化工作總體規(guī)劃，根據工作量每月下達達標計劃，細化工程量，落實項目資金，實行月檢查、月驗收、季度總評，抓住了質量標準化工作動態(tài)管理這一要點，保證了全年質量標準化工作有計劃、按步驟地實施達標。
　　必要的投入是搞好質量標準化工作的有力保障。集團公司緊緊抓住資金投入這個重點、難點，設立質量標準化專項基金，礦井按實際產量2.5元/噸提取資金，專門用于質量標準化投入，集團公司還從安全技措20元/噸中列支一部分資金用于質量標準化建設，保證了資金投入。如2005年用于質量標準化方面的資金約5590萬元，完成項目729項，整修巷道44條，擴修巷道11777米，硬化巷道10657米，整修峒室59個，安裝使用司控道岔75組、自動風門41組、自動噴霧204組，提高了裝備水平，生產現場安全狀況得到了明顯改善。
　　為充分調動各單位大力開展質量標準化工作積極性，集團公司按照達標規(guī)劃，堅持責、權、利掛鉤的原則，在各礦井建立了質量標準化風險抵押制度，根據在質量標準化工作中承擔的任務和責任不同，確定不同的抵押金額，其中礦長、書記、分管質量標準的副礦長各抵押4000元，質量標準化辦公室主任抵押2000元，季末對實現質量標準化達標規(guī)劃的單位，按規(guī)定兌現；對質量標準化工作不認真、無措施或完不成規(guī)劃等級的單位，減發(fā)或沉淀其質量風險抵押金，促進了各級領導質量標準化工作責任的落實。此外，集團公司還結合各礦井實際情況，對所屬礦井重新核定質量標準化規(guī)劃等級，分組進行評比考核，每季度檢查驗收都由集團公司主要領導親自掛帥，各專業(yè)人員參加，深入井下生產一線，動尺上線，嚴格進行驗收。對綜合考評達到規(guī)劃等級且在同級排名前兩名的礦井，分別按礦井季末月份工資總額的10%（約60萬元至70萬元）進行獎勵；綜合考評達不到規(guī)劃等級的礦井給予礦工資總額10%的處罰。通過開展競賽，尤其是通過采取重獎重罰的手段，極大地調動了各單位抓好質量標準化工作的積極性和主動性，促進了質量標準化工作的深入開展。
　　抓樣板樹典型逐步實現“四個轉變”
　　樣板工程是企業(yè)發(fā)展過程中的閃光點，代表著企業(yè)先進的管理水平，只有不斷培育新的亮點，才能帶動企業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。搞質量標準化工作也是如此。近年來，他們每年都堅持經常在基層單位召開質量標準化現場會，通過進行現場參觀學習，相互交流一些先進的管理經驗，取長補短，共同提高，進一步統一了思想，理清了思路，堅定了信心，鼓足了干勁，在對好的單位進行表彰獎勵的同時，促進工作滯后的單位找出差距，迎頭趕上。通過先進帶動、典型引路，帶動了全公司整體質量標準化工作不斷取得新的進展，逐步實現了“四個轉變”。一是“文明生產由干凈衛(wèi)生向美化亮化轉變”。對文明生產不僅要求干凈衛(wèi)生，而且進一步做到美化亮化。躍進礦用4萬多元精心制作牌板，從職工出井到更換作衣隨處可見醒目的安全警句和溫馨的祝福。
　　石壕礦機電運輸系統干部職工在確保原煤生產的前提下，擠時間、趕進度，對照標準，使整個大港做到了電纜吊掛整齊美觀，巷道平整、干凈、明亮，給人耳目一新的感覺；二是“由抓一般工程質量向抓精品工程轉變”。楊村礦的質量標準化工作歷來是集團公司的標桿工程，始終保持在集團公司的先進行列，但該礦自始至終以“保持、鞏固、發(fā)展、提高”為工作目標，明確提出“沒有最好，只有更好”的達標觀念，努力創(chuàng)建精品工程、亮點采區(qū)。通過大力實施精細化管理，增強了廣大干部職工爭創(chuàng)樣板、爭創(chuàng)先進的精品意識，真正實現了由“要我搞標準化”向“我要搞標準化”思想觀念的轉變，促進了質量標準化工作不斷向深度、廣度的延伸。千秋礦利用先進的錨網噴漆、架棚支護，打造出21121樣板工作面，探索既滿足安全生產、又達到經濟合理要求的支護改革新路子，為有效改善生產現場工程質量低劣、確保實現安全生產發(fā)揮了重要作用；三是“動態(tài)達標由依靠檢查向全員全過程控制轉變”。躍進礦綜采隊職工提出“寧可少割一刀煤，也要搞好質量標準化”的口號，采煤一隊以前拆除或安裝一個工作面多少都要發(fā)生點問題，但現在通過搞質量標準化動態(tài)檢查考核，嚴格標準化管理，有效杜絕了事故的發(fā)生；四是
“區(qū)隊安全質量標準化建設由粗放型向管理型轉變”。曹窯東井全面實施精細化管理，從規(guī)范職工標準化操作行為入手，在區(qū)隊形成了從上到下逐級落實，從下到上層層負責的標準化管理體制，在現場管理方面始終做到全員工作標準明確、分工細致、指導到位、考核嚴細，強調每一名操作工人既是具體操作者又是責任管理者，實現了質量標準化工作的全員管理，增強了區(qū)隊搞好質量標準化工作的凝聚力和向心力。石壕礦積極采取走出去、引進來的方法，多次組織區(qū)隊長和生產骨干，先后到兄弟單位實地參觀學習，將其他單位的成功經驗、先進技術和管理辦法吸收過來，進行推廣應用。經過一段時間的磨練，使職工們逐步養(yǎng)成了在工作中上尺下線的良好習慣，進一步強化了廣大干部職工搞好質量標準化工作的自覺性。區(qū)隊安全質量管理水平的整體提高，為有效地解決“腸梗阻”和“棚架”現象、確保各項安全質量標準化工作落實到生產一線發(fā)揮了重要作用。
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