國(guó)際勞工組織在第八十屆勞工大會(huì)的一項(xiàng)議程就是討論預(yù)防重大工業(yè)事故,在大會(huì)的若干提議下形成了預(yù)防重大工業(yè)事故的公約與建議書(shū),為會(huì)員國(guó)制定預(yù)防重大工業(yè)事故的國(guó)家法律或法規(guī)起到規(guī)范化的作用,出版了指導(dǎo)性的《預(yù)防重大工業(yè)事故工作守則》。國(guó)際勞工組織的突出重點(diǎn)就是“三方結(jié)合”,由政府、工人組織和雇主組織所組成,無(wú)論是在公約與建議書(shū)還是工作守則中都體現(xiàn)了“三方結(jié)合”的原則,分別賦予政府、雇主和工人組織相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。
雇主的責(zé)任是:對(duì)有可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)事故的設(shè)施通報(bào)主管部門(mén),無(wú)論是現(xiàn)使用的設(shè)備還是新建設(shè)施,對(duì)每個(gè)含有重大危險(xiǎn)的設(shè)施應(yīng)建立控制其危害的成文制度,包括:危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析,安全技術(shù)措施,組織培訓(xùn)與指導(dǎo)措施,應(yīng)急計(jì)劃與步驟,控制重大事故影響的措施,與工人代表協(xié)商措施,修改制度措施;根據(jù)控制危害制度編寫(xiě)安全報(bào)告并在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)通報(bào)主管部門(mén);當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)雇主應(yīng)主動(dòng)增補(bǔ)或修改安全報(bào)告;發(fā)生重大事故后雇主須立即通知主管當(dāng)局,并在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故原因分析、現(xiàn)場(chǎng)的直接影響及為減輕其影響所采取行動(dòng)的事故報(bào)告,報(bào)告還應(yīng)包括今后預(yù)防此類事故發(fā)生的詳細(xì)措施。
政府部門(mén)的責(zé)任是:制定宏觀控制計(jì)劃及保護(hù)每一重大危險(xiǎn)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的公眾和環(huán)境;對(duì)已發(fā)生的重大事故發(fā)出警報(bào)通知公眾,引起社會(huì)的重視;綜合控制重大危險(xiǎn)設(shè)施的工程選址;對(duì)含有重大事故風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)察,對(duì)已發(fā)生重大的工業(yè)事故進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估,并有權(quán)中止任何呈現(xiàn)重大事故險(xiǎn)情的操作。
工人及其代表是保護(hù)工人利益的一方,他們有權(quán)得知重大危險(xiǎn)設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情后所產(chǎn)生的后果,清楚政府對(duì)重大危險(xiǎn)設(shè)施的指示、建議和命令,參與編寫(xiě)安全報(bào)告、應(yīng)急計(jì)劃及事故報(bào)告,對(duì)預(yù)防重大事故及控制重大事故發(fā)生發(fā)展應(yīng)急程序定期得到指導(dǎo)和培訓(xùn);當(dāng)存有重大危險(xiǎn)隱患時(shí),工人及其代表有權(quán)采取必要行動(dòng)并立即通知主管部門(mén);一旦發(fā)生重大事故工人應(yīng)遵守應(yīng)急措施。