做好崗位安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)

2001年，攀鋼（集團(tuán)）公司為求在原有安全管理模式上有所突破，全面加大安全工作的人防、物防和技防力度，強(qiáng)化作業(yè)過程中的危險(xiǎn)辨識(shí)和危害控制，改變傳統(tǒng)安全管理中僅限于模糊定性的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)方法，引入新的能夠準(zhǔn)確定量的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)方法，從而真正全面準(zhǔn)確地了解掌握自身的安全現(xiàn)狀，使安全管理工作能夠盡快地轉(zhuǎn)移到以危險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來。實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)的有效控制和安全管理的持續(xù)改進(jìn)，為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立打下良好的基礎(chǔ)。

攀鋼的崗位安全評(píng)價(jià)方法，是以攀鋼（集團(tuán)）公司現(xiàn)行安全管理模式及行之有效的安全管理方法為基礎(chǔ)，綜合了系統(tǒng)論、信息論、控制論等方法和理論，主要借鑒了武漢安全環(huán)保研究院綜合安全評(píng)價(jià)法，同時(shí)吸收其它有關(guān)企業(yè)安全評(píng)價(jià)方法（如原機(jī)械工業(yè)部安全評(píng)價(jià)法、電力系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法等）而形成的。評(píng)價(jià)主要分為危險(xiǎn)辨識(shí)和管理考評(píng)兩部分，在危險(xiǎn)辨識(shí)和管理考評(píng)的基礎(chǔ)上得出最后的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

危險(xiǎn)辨識(shí)部分主要針對物的方面，針對設(shè)備設(shè)施、工藝和作業(yè)方法、原料介質(zhì)、環(huán)境等因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)辨識(shí)主要通過對人身傷害事故（含險(xiǎn)肇、未遂事故）、設(shè)備設(shè)施故障分別按時(shí)間、工種、區(qū)域、事故類型等進(jìn)行詳細(xì)的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，對生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程的分析挖掘，對重大危險(xiǎn)進(jìn)行專題分析，得出危險(xiǎn)（故障）模式數(shù)、危險(xiǎn)嚴(yán)重度、危險(xiǎn)暴露時(shí)間、危險(xiǎn)指數(shù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)的性質(zhì)和影響范圍確定其管理級(jí)別和控制措施。

管理考評(píng)即系統(tǒng)危險(xiǎn)控制能力考評(píng)，主要針對安全管理過程中人的因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。系統(tǒng)危險(xiǎn)控制能力涉及各級(jí)管理人員綜合素質(zhì)、安全意識(shí)、管理水平、安全管理組織結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行方式和質(zhì)量等諸多方面因素的影響，根據(jù)攀鋼現(xiàn)階段安全管理的特點(diǎn)，管理考評(píng)重點(diǎn)放在廠、車間和班組三級(jí)。在充分調(diào)查研究分析的基礎(chǔ)上，填寫廠、車間和班組三級(jí)控制能力考評(píng)表，再通過計(jì)算得出評(píng)價(jià)指標(biāo)：控制能力系統(tǒng)和系統(tǒng)安全度。

2001年攀鋼共對30個(gè)單位的39個(gè)車間進(jìn)行了崗位安全性評(píng)價(jià)，雖然只是初步嘗試，但卻收到了很好的效果。進(jìn)行評(píng)價(jià)的39個(gè)車間基本都是各單位安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，其中：冶煉車間4個(gè)，軋鋼車間6個(gè)，檢修車間5個(gè)，動(dòng)力車間8個(gè)，其它車間16個(gè)。通過評(píng)價(jià)，共挖掘出事故（危險(xiǎn)）模式7896個(gè)，設(shè)備設(shè)施缺陷807項(xiàng)，危險(xiǎn)嚴(yán)重度較高的（0—Ⅱ級(jí)）有135個(gè)，占34%；管理缺陷達(dá)747項(xiàng)；特別是通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，控制效應(yīng)指數(shù)為負(fù)的車間竟有22個(gè)，占56.4%，令人大吃一驚，新的方法導(dǎo)致了新的結(jié)果，和我們舊的觀念差別很大，給我們敲響了警鐘。

通過評(píng)價(jià)，有些原來認(rèn)識(shí)不清的地方，現(xiàn)在有了較清晰的認(rèn)識(shí)；有些原來認(rèn)為認(rèn)識(shí)明確的地方，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)并不清楚甚至認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；以前簡單定性認(rèn)識(shí)的，現(xiàn)在有了較準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。崗位安全性評(píng)價(jià)為我們?nèi)?、?zhǔn)確、真實(shí)的認(rèn)識(shí)安全現(xiàn)狀提供了一個(gè)非常有效的方法，同時(shí)為我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題打下了良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)一步完善崗位安全評(píng)價(jià)的同時(shí)，在安全管理工作中要注意充分利用評(píng)價(jià)成果是我們下一步面對的一項(xiàng)重要工作，其意義在以下幾方面已經(jīng)有了較明顯的體現(xiàn)。

一、 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)安全管理。

在崗位安全評(píng)價(jià)工作中，大家深深地體會(huì)到信息的重要，信息不通造成許多重復(fù)勞動(dòng)和工作中的偏差甚至失誤。在攀鋼這樣的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中，各單位的安全工作縱橫交錯(cuò)、緊密相關(guān)，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)相互協(xié)作對公司整體安全具有越來越重要的意義。目前公司計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已初具規(guī)模，充分利用這個(gè)資源，及時(shí)溝通公司與廠、車間的安全信息，對于提高安全管理工作的效率和水平有非常重要的意義。目前，公司正在籌劃建立攀鋼安全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、 充分利用崗位評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)防活動(dòng)（KYT）和職業(yè)安全衛(wèi)生體系（OSHMS）建立。

崗位安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)防和職業(yè)安全衛(wèi)生體系建立是攀鋼2001年安全工作三大舉措。崗位安全評(píng)價(jià)可以為危險(xiǎn)預(yù)防和職業(yè)安全衛(wèi)生體系建立提供有力的支持。軌梁廠等單位根據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，按PDCA循環(huán)模式擬定KYT訓(xùn)練課題計(jì)劃，下達(dá)到班組，并將實(shí)施情況納入考核內(nèi)容。崗位安全評(píng)價(jià)特別是危險(xiǎn)辨識(shí)為建立職業(yè)安全衛(wèi)生體系提供了大量的參考數(shù)據(jù)。

三、 充分利用崗位評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)日常安全工作。

1、 完善安全檢查。

崗位安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，對有些方面的安全檢查力度不夠，甚至有遺漏。必須盡快根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果修改、補(bǔ)充、完善安全檢查制度，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，制定時(shí)效性、實(shí)用性、可靠性強(qiáng)的安全檢查表和各類安全檢查信息載體的表格文件，保障安全檢查全面、準(zhǔn)確、有力，檢查結(jié)果及時(shí)反饋到相應(yīng)部門。

2、 實(shí)施危險(xiǎn)源控制管理

崗位評(píng)價(jià)進(jìn)行的危險(xiǎn)辨識(shí)工作提供了大量可供危險(xiǎn)控制參考的信息，一部分（如設(shè)計(jì)缺陷、危險(xiǎn)嚴(yán)重度和管理級(jí)別劃分、本質(zhì)化安全水平等）可作為管理部門宏觀決策的依據(jù)，如對于設(shè)計(jì)缺陷管理部門可按人力物力的狀況分輕重緩急組織處理或采取臨時(shí)措施；一部分信息（如危險(xiǎn)發(fā)生模式、FTA及FMECA等分析結(jié)果）可用于具體控制，如危險(xiǎn)發(fā)生模式可作為班組安全活動(dòng)以及崗位危險(xiǎn)控制點(diǎn)檢查內(nèi)容等。

3、 充實(shí)班組安全活動(dòng)和安全教育內(nèi)容

以往的班組安全活動(dòng)和安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容比較固定而且不具體，針對性不強(qiáng)。總結(jié)危險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，充實(shí)到班組安全活動(dòng)和安全教育內(nèi)容中。按年齡、工種、作業(yè)種類、作業(yè)場所的不同而進(jìn)行教育，使班組安全活動(dòng)和安全教育培訓(xùn)能取到真實(shí)的效果。

當(dāng)然，我們還要清醒地看到，我們的崗位安全評(píng)價(jià)工作本身還存在許多不足，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善，這只要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、 部分單位仍處在學(xué)習(xí)模仿階段，原理的理解和方法的掌握還不夠深刻成熟，有待進(jìn)一步提高；

二、 個(gè)別單位重視不夠、認(rèn)識(shí)不清。有些人認(rèn)為崗位安全評(píng)價(jià)只是安全部門的事，其它部門可以不參與；認(rèn)為崗位安全評(píng)價(jià)工作是一勞永逸，做一次就行了。這些都對評(píng)價(jià)質(zhì)量造成了影響。

三、 部分單位危險(xiǎn)辨識(shí)較粗糙，挖掘不夠全面深入，分析方法少而籠統(tǒng)。

四、 部分評(píng)價(jià)結(jié)論不夠嚴(yán)格、客觀，肯定的內(nèi)容較充分，而批評(píng)和暴露問題則少且不深刻。改進(jìn)意見和建議沒有緊密結(jié)合危險(xiǎn)辨識(shí)和控制能力考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，針對性不強(qiáng)。

2002年我公司的崗位安全評(píng)價(jià)工作將全面展開，將對125個(gè)車間進(jìn)行評(píng)價(jià)虛心學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)與其他單位的相互交流，不斷改進(jìn)我們的工作，崗位安全評(píng)價(jià)將在今后的安全工作中發(fā)揮更大的作用。

（攀鋼安全處 鄭君平）