特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、改造、維修、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的安全管理，都與特種設(shè)備安全運行密切相關(guān)。從近年來我國特種設(shè)備事故發(fā)生情況以及國外特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)驗來看，保障特種設(shè)備的安全，不僅要抓好其生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)過程的監(jiān)管，更重要的是抓好使用環(huán)節(jié)的安全管理?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》以專章形式對特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，明確了使用單位的義務(wù)，確定了使用單位主要負(fù)責(zé)人對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)的責(zé)任。使用單位違反上述規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特種設(shè)備使用單位非常廣泛，包括企業(yè)、事業(yè)單位，機關(guān)，社會組織，自然人等，其中企業(yè)使用數(shù)量較為集中，如何確保安全使用特種設(shè)備，概括起來主要有以下幾個方面：
        一、建立健全特種設(shè)備使用安全制度
        特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度(第五條一款)。使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合所使用設(shè)備的特性和本單位具體情況，制定相應(yīng)的使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，以建立安全體系和安全責(zé)任制，從制度上保障設(shè)備的安全使用。
        二、使用合法的特種設(shè)備
        特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備;特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有《條例》第十五條規(guī)定的相關(guān)文件(第二十四條)。按照《條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，特種設(shè)備出廠均附有必須的設(shè)計、制造等文件資料，設(shè)備在安裝后，也有相關(guān)的安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗證明文件。使用單位在購置、安裝特種設(shè)備時，必須購置符合上述規(guī)定的設(shè)備，并在投入使用前，認(rèn)真核對相關(guān)資料，為正確、安全地使用設(shè)備打下基礎(chǔ)。
        三、使用登記
        特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置(第二十五條)。使用登記是一種行政許可行為，未經(jīng)登記許可，任何單位不得使用特種設(shè)備。實施使用登記的目的是為了將設(shè)備納入安全監(jiān)察的視野，確保使用單位使用合法的設(shè)備，提示使用者加強安全管理和按章操作，同時也警示乘用者注意相關(guān)安全事項。使用登記標(biāo)志是證明該設(shè)備合法使用的證明，應(yīng)當(dāng)置于顯著位置，如鍋爐使用登記證可以置于鍋爐房內(nèi)墻上，壓力容器使用登記證可以置于本體銘牌附近，電梯使用登記證可以置于轎廂內(nèi)等等。
        四、建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案
        特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;2、特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;3、特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;4、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;5、特種設(shè)備運行故障和事故記錄(第二十六條)。特種設(shè)備在使用過程中需要修理、維護(hù)、定期檢驗，必須以特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝原始文件資料作為依據(jù)。因此，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全技術(shù)檔案。設(shè)備安全技術(shù)檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件和使用管理中產(chǎn)生的記錄等文件。建立完善的設(shè)備檔案并保持完整，是設(shè)備管理的一項重要內(nèi)容，反映了特種設(shè)備使用單位的管理水平。目前，特種設(shè)備檔案的管理和保存十分薄弱的，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動性大，檔案流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，容易引起事故隱患。
        五、維護(hù)保養(yǎng)
        特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常性維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄(第二十七條)。特種設(shè)備在使用過程中，由于內(nèi)在原因、外界因素等影響，會出現(xiàn)各種各樣的問題。通過經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查可以使一些問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，保證設(shè)備的安全運行，提高設(shè)備的使用壽命。如，鍋爐需要經(jīng)常的清理水垢、清理爐膽，電梯等需要經(jīng)常上油、調(diào)整、檢查等。同時，特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、相關(guān)的調(diào)控裝置和儀器，也能起到安全保護(hù)的作用，如鍋爐、壓力容器、壓力管道上的安全閥，電梯的安全鉗、起重機械的超載限制器、客運索道的制動裝置、游樂設(shè)施的制動裝置等;有的附件是觀察特種設(shè)備是否正常使用的“眼睛”，如鍋爐的溫度計、水位表等。因此，對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置和儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修并作出記錄，是十分重要的。
        六、申報定期檢驗
        特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用(第二十八條)。做好在用特種設(shè)備的定期檢驗工作，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設(shè)備在運行中會因腐蝕、疲勞、磨損等原因產(chǎn)生缺陷、隱患，通過定期檢驗可以及時發(fā)現(xiàn)這些缺陷，以便采取處理措施，保證特種設(shè)備能夠運行下一個周期。有關(guān)檢驗檢測安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定了特種設(shè)備的檢驗周期，如鍋爐一般為二年、壓力容器為四至六年，電梯為一年等?！稐l例》規(guī)定使用單位在安全檢驗合格有效期滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，強調(diào)了企業(yè)負(fù)責(zé)的原則。
        七、消除事故隱患
        特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用(第二十九條)。特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷(第三十條)。特種設(shè)備在運行過程中，會因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時消除，可能會引發(fā)事故。如鍋爐出現(xiàn)超溫、超壓、低水位等異?，F(xiàn)象，如不及時消除，就會引起爆炸;起重機械、游樂設(shè)施、客運索道等出現(xiàn)故障，并且往往有人乘坐或作業(yè)，如不及時處理將引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進(jìn)行認(rèn)真處理，應(yīng)停止運行的必須停止運行，不能帶病運行并且要安排進(jìn)行認(rèn)真的檢查，必要時安排檢驗檢測。待故障、異?，F(xiàn)象消除后，方可投入運行。對存在嚴(yán)重隱患且無修理價值的特種設(shè)備以及超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備予以報廢和辦理注銷義務(wù)。
        八、制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案
        特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案(第三十一條)。特種設(shè)備在發(fā)生事故時，怎樣減少和防止事故的進(jìn)一步擴大，避免造成更大的損失，顯得十分重要。如液化石油氣儲存場所發(fā)生泄漏時，必須切斷火源，防止燃燒。應(yīng)急措施和救援預(yù)案包括在出現(xiàn)緊急情況時或發(fā)生事故時的應(yīng)對措施、救援處理辦法、程序以及部門和人員的責(zé)任的計劃和安排等，使用單位還應(yīng)定期進(jìn)行演練，保證能夠在突發(fā)事故的情況下及時采取措施，將事故損失減少到最低程度。
        九、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗并按章操作
        鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作(第三十九條)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度(第四十條)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告(第四十一條)。特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量安全性能有關(guān)，而且與作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)對相關(guān)人員進(jìn)行考核、發(fā)證，是保證特種設(shè)備安全運行的一項主要工作和許可制度。特種設(shè)備的作業(yè)人員(含相關(guān)管理人員)主要包括鍋爐操作人員(司爐工)、鍋爐水處理人員、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙管理人員、氣瓶充裝人員，電梯操作人員、電梯安裝人員、電梯維護(hù)保養(yǎng)人員，起重機械操作人員，起重機械安裝人員、游樂設(shè)施操作人員、游樂設(shè)施安裝人員、游樂設(shè)施管理人員，客運索道操作人員、客運索道安裝人員、客運索道管理人員，特種設(shè)備焊接人員等等。特種設(shè)備單位有義務(wù)就具體的設(shè)備安全知識、操作規(guī)程、相關(guān)安全制度等內(nèi)容，對作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)、教育，以提高其作業(yè)技能水平。特種設(shè)備作業(yè)人員有義務(wù)在具體的作業(yè)過程中按照操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行操作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
        十、電梯使用特別規(guī)定
        電梯是一種特殊的機電產(chǎn)品，廣泛用于人民群眾的工作和生活之中，根據(jù)國家質(zhì)檢總局普查整治結(jié)果，我國目前在用電梯已達(dá)34萬余臺，電梯的安全運行已成為關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要問題。為此條例作了較詳盡的規(guī)定。
        1.日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定
        電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行；電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全;電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施(第三十二條、第三十三條)。
        2.電梯制造單位對在用電梯負(fù)有跟蹤調(diào)查報告義務(wù)
        電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄(第三十八條)。
        十一、為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的特別規(guī)定
        電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備，是供乘客或游客乘坐用的，發(fā)生事故可直接造成人身傷害。因此，條例專門作了以下四個方面的規(guī)定：
        1.建立專職管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員
        電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。
        特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人(第三十四條)。
        2.運行規(guī)定
        客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn);電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置；客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品(第三十五條)。
        3.運營使用單位主要負(fù)責(zé)人義務(wù)
        客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識，并全面負(fù)責(zé)客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用；至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作(第三十六條)。
        4. 乘客義務(wù)
        電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮(第三十七條)。