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歐洲新型職業(yè)安全與健康風(fēng)險(xiǎn)即工作壓力經(jīng)濟(jì)損失分析報(bào)告

作者:歐洲生產(chǎn)安全與健康局  來(lái)源:歐洲生產(chǎn)安全與健康局 
442
評(píng)論:0 更新日期:2016年01月19日
  一、綜述
  2014年歐盟《工作壓力和心理風(fēng)險(xiǎn)管理》和2014年歐洲基金會(huì)《提高生活和工作環(huán)境》指出,雇員的工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力,不但導(dǎo)致健康損傷,而且造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失。2007年歐共體《新職業(yè)安全與健康有關(guān)心理風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)家預(yù)測(cè)》指出,近幾十年期間,全球化日趨增強(qiáng)、自由市場(chǎng)逐步確立、信息和通信技術(shù)發(fā)展、新式合同和工作時(shí)間出現(xiàn)、以及人口變化等全球化社會(huì)政治發(fā)展給職業(yè)安全和健康工作,帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。
  2013年學(xué)者羅莎等著的《工作加速:我們將如何工作》指出,在一個(gè)更廣義的社會(huì)學(xué)概念里,雇員的職業(yè)生命受到了生活節(jié)奏加快、工作任務(wù)多重化、工作量激增、長(zhǎng)時(shí)間承壓、為了維持現(xiàn)狀必須持續(xù)學(xué)習(xí)等多方面的影響。除此之外,2010年歐盟《職業(yè)安全和健康報(bào)告》指出,在長(zhǎng)期的變革中,特別是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給雇員和雇主雙方都增加了競(jìng)爭(zhēng)的壓力;一些變革為發(fā)展提供了機(jī)會(huì),然而,如果管理缺失,將帶來(lái)更大的工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致更嚴(yán)重的安全和健康損傷。研究發(fā)現(xiàn),作業(yè)環(huán)境的一些因素會(huì)影響工人的心理壓力等級(jí),影響工人的身心健康。
  1999-2007年期間歐盟勞動(dòng)執(zhí)法調(diào)查隊(duì)的數(shù)據(jù)表明,在1999-2007年,大約有28%的受訪(fǎng)雇員(大約5560萬(wàn)名歐盟工人)報(bào)告他們的精神健康受到了工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)的威脅,導(dǎo)致工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)最多的因素為“時(shí)間緊任務(wù)重”,占比約23%;在所有工作心理風(fēng)險(xiǎn)中最嚴(yán)重的因素是“壓力、抑郁或焦慮”,大約占比約14%。
  2012年歐洲第五屆作業(yè)環(huán)境普查的數(shù)據(jù)表明,大約45%的工人報(bào)告,他們?cè)谶^(guò)去的3年內(nèi),曾經(jīng)因某種勞動(dòng)組織方式的變化影響了他們的工作環(huán)境;大約62%的工人報(bào)告,他們工作任務(wù)需要在截止期限前一刻才能完成。
  用人單位也意識(shí)到了這類(lèi)問(wèn)題,2010年歐洲企業(yè)新風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告顯示,79%的歐洲經(jīng)理人開(kāi)始重視工作壓力;至少30%的歐洲用人單位正在有計(jì)劃的采取措施防范工作壓力、騷擾和第三方暴力等問(wèn)題。該報(bào)告還指出,超過(guò)40%的歐洲管理者認(rèn)為工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)要比傳統(tǒng)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)更加難以管理。
  根據(jù)歐共體框架法令,雇主有法定的責(zé)任防范工人安全和健康方面的風(fēng)險(xiǎn)(包括工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)的范疇)。然而,1996年學(xué)者庫(kù)伯等著的《工作壓力風(fēng)險(xiǎn)防范報(bào)告》指出,大多數(shù)用人單位仍然有一個(gè)錯(cuò)誤的觀(guān)念,管理心理風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),實(shí)際上,如果放棄管理心理風(fēng)險(xiǎn),將對(duì)雇主、工人和社會(huì)造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
  工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)是指組織內(nèi)部和社會(huì),因工作的部署和管理的相互作用對(duì)工人心理福祉或生理福祉產(chǎn)生的危害(根據(jù)學(xué)者科克斯2005年著的《工作評(píng)估:面向工作壓力的自然和管理理論和實(shí)踐》)。學(xué)者科克斯1993年著的《壓力調(diào)研和壓力管理:理論到實(shí)踐》指出,工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)由以下因素產(chǎn)生:大負(fù)荷工作、緊張的工作節(jié)奏、就業(yè)的不確定性、僵化的工作計(jì)劃、沒(méi)有規(guī)律或不可預(yù)計(jì)的工作時(shí)間、非常規(guī)的工作時(shí)間、很差的人際關(guān)系、職業(yè)前途渺茫、缺少參與度、組織內(nèi)部角色不明確、交流不足、工作和家庭沖突。一些風(fēng)險(xiǎn)可能僅出現(xiàn)在特定的組織內(nèi),只能通過(guò)定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn);另外一些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)在作業(yè)環(huán)境變化時(shí)出現(xiàn)。
  工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致雇員壓力,執(zhí)行力差,如果長(zhǎng)期存在,將導(dǎo)致嚴(yán)重的健康問(wèn)題。歐洲職業(yè)安全與健康局2009年的研究指出,工作壓力是當(dāng)工作需求超越了員工本身能力的范圍時(shí)出現(xiàn)的。
  學(xué)者貝斯威克等著的《工作欺凌》(2006年)和珊德拉等著的《工作風(fēng)險(xiǎn)》(2010年)的研究都表明,短時(shí)間處于工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力中將導(dǎo)致睡眠紊亂、情緒惡化、易疲勞、頭痛、胃部過(guò)敏等癥狀。科恩等著的《慢性壓力,糖皮質(zhì)激素受體障礙,炎癥和疾病風(fēng)險(xiǎn)》(2012年)等著作表明,長(zhǎng)期處于工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)下,將會(huì)導(dǎo)致多方面身體和精神的危害,包括焦慮、抑郁、自殺傾向、睡眠問(wèn)題、背痛、慢性體力衰弱、消化障礙、自身免疫力疾病、免疫力功能性障礙、心血管疾病、高血壓和消化性潰瘍等問(wèn)題。
  學(xué)者艾克2005年著的《勞動(dòng)市場(chǎng)和健康:社會(huì)疾病大觀(guān),工作、家庭、健康和福利》指出,其他工作中遇到的壓力和社會(huì)心理性風(fēng)險(xiǎn)還包括個(gè)人情緒疲勞、個(gè)人生活質(zhì)量降低等。而且,有證據(jù)表明工作壓力會(huì)影響雇員與配偶、子女和其他家庭成員之間的關(guān)系。最終,工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)和他們?cè)诮】瞪袭a(chǎn)生的影響,將導(dǎo)致個(gè)人、用人單位和社會(huì)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān):
  1.1 在個(gè)人層面具體表現(xiàn)為增加了醫(yī)藥支出、保險(xiǎn)支出,以及收入降低。雖然,歐洲各國(guó)都已經(jīng)建成了覆蓋全國(guó)的健康保障系統(tǒng),健康支出幾乎不用個(gè)人負(fù)擔(dān)。但是,因壓力導(dǎo)致的疾病或者傷害將使雇員不得不離開(kāi)工作崗位,這將使雇員的收入等級(jí)降低。在一些國(guó)家,工人能夠享受全薪病假;在另外一些國(guó)家,工人將忍受減薪休假;但是,在其他國(guó)家,工人不得不面臨失業(yè)(參考:國(guó)際勞工組織2001年編著的《工作壓力工作暴力的成本和無(wú)壓力無(wú)暴力工作環(huán)境的收益》)。2009年奧地利雇員健康監(jiān)控顯示,有42%的白領(lǐng)工人因?yàn)楣ぷ魃鐣?huì)心理問(wèn)題而提前退休。歐盟的研究表明,工作性哮喘和肌肉骨骼失衡已經(jīng)嚴(yán)重影響了雇員的收入。在一些歐洲國(guó)家,工人遭受?chē)?yán)重的精神健康問(wèn)題將會(huì)獲得補(bǔ)償金,然而,獲得賠償?shù)倪^(guò)程卻無(wú)法保證公平。
  1.2 在用人單位層面,工作壓力和工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)損失更多的反映在生產(chǎn)效能退化、員工事假病假率和員工流動(dòng)率上升等方面。2013年英國(guó)安全健康執(zhí)行局的《英國(guó)作業(yè)場(chǎng)所死亡、傷害和疾病成本》指出,2011-2012財(cái)年,英國(guó)工人因工作壓力導(dǎo)致了1040萬(wàn)個(gè)工作日喪失,每名工人平均事假病假24天。2007年歐洲基金會(huì)的《工作壓力》中指出,研究表明,大約五分之一員工流動(dòng)的原因是工作壓力,經(jīng)常感覺(jué)到工作壓力雇員發(fā)生事故的幾率是感覺(jué)工作輕松雇員的5倍。
  1.3 在社會(huì)層面,雇員在工作中因工作壓力和長(zhǎng)期接觸工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)疾病,已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)家健康服務(wù)機(jī)構(gòu)很大的支出、最終導(dǎo)致生產(chǎn)力下降、GDP總量降低。

  二、各種成本測(cè)算結(jié)果
  2.1 社會(huì)層面的成本
  2.1.1 歐洲
  2002年,經(jīng)過(guò)測(cè)算,歐盟15國(guó)工作壓力大約導(dǎo)致每年200億歐元的損失。這個(gè)數(shù)字是基于1999年歐洲作業(yè)場(chǎng)所安全與健康局《歐盟成員國(guó)職業(yè)安全健康對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)得出的,這份報(bào)告還指出歐盟15國(guó)每年職業(yè)疾病導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為1850億到2890億歐元。學(xué)者戴維斯等著的《工作事故和工作疾病對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》指出,大約10%的職業(yè)疾病與工作壓力有關(guān)。
  歐盟基金會(huì)2013年的研究表明,工作抑郁每年大約導(dǎo)致歐洲6170億歐元的經(jīng)濟(jì)損失,其中雇員事假病假和“出工不出力”損失2720億歐元、生產(chǎn)力下降損失2420億歐元、健康恢復(fù)損失630億歐元、社會(huì)福利殘疾補(bǔ)貼支出390億歐元。
  2.1.2 法國(guó)
  根據(jù)2005年《歐洲健康經(jīng)濟(jì)雜志》中的《工作壓力導(dǎo)致職業(yè)病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)建?!芬晃闹赋?,2000年法國(guó)工作疲勞的損失為11.7-19.7億元之間:其中藥物支出約4.13億歐元、病假事假支出約2.79億歐元、因提前退休導(dǎo)致的生產(chǎn)力損失約4.74億歐元、因英年早逝導(dǎo)致的生產(chǎn)力損失約9.54億歐元。2005年另外的研究顯示,因高強(qiáng)度工作導(dǎo)致精神抑郁的損失為6.54-7.52億歐元,因工作壓力導(dǎo)致的心血管疾病的損失為3.88-7.15億歐元,因高強(qiáng)度工作導(dǎo)致肌肉骨骼失調(diào)的損失為0.27億元。
  2010年的研究表明,2007年,法國(guó)雇員因工作疲勞大約導(dǎo)致總計(jì)19-30億歐元的損失,其中因工作疲勞導(dǎo)致的心血管疾病、精神失常、肌肉骨骼失調(diào)大約造成健康治療支出1.24-1.99億歐元、病假事假支出8.26-12.84億歐元、喪失活動(dòng)能力損失7.56-12.35億歐元、英年早逝導(dǎo)致的勞動(dòng)力損失1.66-2.79億歐元。
  2.1.3 德國(guó)
  在德國(guó),2011年的研究表明,每年工作疲勞相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失為292億歐元,其中直接損失99億歐元(包括預(yù)防、康復(fù)、治療和管理),間接損失193億歐元(包括因早逝、殘疾、失去功能導(dǎo)致的損失工作時(shí)間的成本)。2011年另外的研究顯示,每年每名雇員傷病和“出工不出力”的損失為1199-2399歐元。
  2.1.3 美國(guó)
  學(xué)者馬特森和伊萬(wàn)切維奇在1987年的研究和學(xué)者羅斯在2001年的研究都表明,每年工作壓力導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失約3000億美元。
  2.2 用人單位層面的損失
  顯而易見(jiàn)的是,工作壓力和工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致雇員病假事假增加和換崗率提升,勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。然而,計(jì)算雇員所在用人單位層面財(cái)務(wù)損失的方法卻非常少。塞恩斯伯里精神衛(wèi)生中心在2007年的研究顯示,英國(guó)雇員因工作導(dǎo)致的壓力、焦慮和抑郁每人每年大約導(dǎo)致用人單位損失1035英鎊,其中32.4%(335英鎊)為病假事假、58.4%(605英鎊)為出工不出力、9.2%(95英鎊)為員工流動(dòng)。
  2001年,學(xué)者赫爾等的研究表明,大約30%病休的直接原因?yàn)楣ぷ鲏毫?;英?guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)表明,每名雇員每年因壓力相關(guān)疾病導(dǎo)致的病假事假損失為131英鎊;各種形式的壓力(如工作超時(shí)、缺乏安全感、個(gè)人問(wèn)題、低士氣)是導(dǎo)致病假成因的40%。學(xué)者雷曼在1990年的研究顯示,在美國(guó),各類(lèi)騷擾、聚擾導(dǎo)致用人單位在每個(gè)受害者身上的損失為10萬(wàn)到30萬(wàn)美元。學(xué)者桑德夫在1988年對(duì)160位受雇于世界500強(qiáng)的婦女進(jìn)行了研究,用于估算工作中性騷擾的損失。結(jié)論為,性騷擾將導(dǎo)致事假病假、員工流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低;如果一個(gè)超過(guò)2萬(wàn)人規(guī)模的公司,性騷擾的成本大約為每年670萬(wàn)美元。
  2.3 部門(mén)級(jí)別的損失
  2.3.1 建筑業(yè)
  2012年德國(guó)的研究表明,社會(huì)心理失調(diào)導(dǎo)致每年建筑行業(yè)150萬(wàn)個(gè)工作日的損失,大約占全年損失工作日總量的5.2%,導(dǎo)致全行業(yè)1.6億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。
  2.3.2 教育業(yè)
  2004年英國(guó)學(xué)校咨詢(xún)服務(wù)中心的研究表明,每年因工作壓力、焦慮、抑郁大約有21.33萬(wàn)個(gè)工作日,相當(dāng)于1.9億英鎊的損失。
  2.3.3 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
  英國(guó)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)中心2009年的報(bào)告指出,每年病假在衛(wèi)生服務(wù)上導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為17億英鎊,25%病假的原因?yàn)閴毫?、抑郁和焦慮,可以說(shuō),因?yàn)楣ぷ鲏毫?dǎo)致的病假每年在衛(wèi)生服務(wù)上的損失大約為4.25億英鎊。
  2.3.4 公共管理系統(tǒng)
  德國(guó)公共和私人服務(wù)系統(tǒng)包括社會(huì)服務(wù)、公共管理以及其他就業(yè)服務(wù)團(tuán)體機(jī)構(gòu)。2012年,德國(guó)統(tǒng)計(jì)表明,每年工作社會(huì)心理失調(diào)導(dǎo)致該系統(tǒng)2280個(gè)工作日的損失,即20.9億歐元的生產(chǎn)性損失和25.1億歐元毛利潤(rùn)的損失。聯(lián)邦勞工局的
  2.3.5 澳大利亞各系統(tǒng)
  下表為澳大利亞安全與補(bǔ)償理事會(huì)和安全生產(chǎn)部門(mén)提供的,2007年期間全國(guó)各部門(mén)申報(bào)的工作壓力案件起數(shù)。每起案件大約損失1.31萬(wàn)澳元。
    門(mén)
損失金額(澳元)
 筑
285
 育
3065
衛(wèi) 生
3480
餐飲和酒店
630
公共服務(wù)和防衛(wèi)
1450
  2.4 應(yīng)對(duì)投入
  根據(jù)學(xué)者美奇斯2013年的研究表明,在一年的周期內(nèi),每投入1歐元用于改善作業(yè)環(huán)境條件、壓力管理和心理治療,將帶來(lái)13.62歐元的經(jīng)濟(jì)收益。學(xué)者豪特曼等在2007編著的《提高發(fā)展中國(guó)家工作壓力方面的意識(shí)》指出,荷蘭警察局開(kāi)展了一項(xiàng)為期4年的作業(yè)場(chǎng)所工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),共花費(fèi)300萬(wàn)歐元。結(jié)果表明,雇員的工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)有所下降,病假事假總天數(shù)下降了3%,相當(dāng)于獲得資金收益4000萬(wàn)歐元。
  2007年,荷蘭學(xué)者拉蒙塔格等作了大約90個(gè)關(guān)于管理工作壓力方面的研究。比如,荷蘭國(guó)家醫(yī)院一項(xiàng)為期4年的研究表明:采取壓力控制措施能夠有效降低事假病假的數(shù)量,醫(yī)院大約投入120萬(wàn)荷蘭盾用于改善工作壓力,產(chǎn)生了大約160萬(wàn)荷蘭盾的收益。另一項(xiàng)在2001年針對(duì)銷(xiāo)售人員的研究表明:采取壓力管控措施3個(gè)月后,雇員的壓力、沮喪等負(fù)面情緒有了一定幅度的降低,同時(shí)銷(xiāo)售額大約提高了23%,事假病假率降低了24%。

  三、總結(jié)
  我們考慮通貨膨脹和匯率的因素制作了下表,在一定程度上反映出工作壓力在財(cái)務(wù)方面的損失。
序號(hào)
國(guó) 家
社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)
損失(相當(dāng)于2013年
3月1日的貨幣價(jià)值)
研究
年份
歐盟15國(guó)
工作壓力
254億歐元
2002
歐洲
精神失調(diào)
2856.5億歐元
2005
歐盟27國(guó)
工作抑郁
6170億歐元
2013
澳大利亞
工作壓力
137.9億歐元
2008
澳大利亞
工作疲勞抑郁
6.41億歐元
2010
澳大利亞
精神壓力
43億歐元
2012
澳大利亞
欺凌
低發(fā)期68-148億歐元
2001
高發(fā)期193-409億歐元
2001
加拿大
工作壓力
低發(fā)期25億歐元
2008
10 
高發(fā)期89.6億歐元
2008
11 
丹麥
工作疲勞
5-23億歐元
2006
12 
法國(guó)
工作疲勞
13.6-23億歐元
2005
13 
法國(guó)
工作疲勞
20.5-32.4億歐元
2010
14 
德國(guó)
工作疲勞
308.6億歐元
2011
15 
荷蘭
工作疲勞
149億歐元
2003
16 
荷蘭
工作疲勞
47.6億歐元
2005
17 
西班牙
冷暴力
770億歐元
2005
18 
西班牙
冷暴力
660億歐元
2002
19 
瑞典
工作疲勞
6.34億歐元
1996
20 
瑞士
工作疲勞
37億歐元
2003
21 
英國(guó)
壓力、抑郁、焦慮
92-167億歐元
2010
22 
英國(guó)
壓力、抑郁、焦慮
13億歐元
2013
23 
美國(guó)
工作暴力
460億歐元
1993
24 
美國(guó)
工作暴力
430億歐元
1995
25 
美國(guó)
工作壓力
4940億歐元
1987
26 
美國(guó)
性騷擾
1067萬(wàn)歐元
1988
  工作壓力和工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了社會(huì)和用人單位巨額的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。在歐洲,社會(huì)的直接貨幣成本體現(xiàn)在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金支付。用人單位的損失主要體現(xiàn)在員工事假病假、出工不出力、流動(dòng)性加大所導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。這些損失最終將影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)人損失主要體現(xiàn)在個(gè)人收入降低、健康恢復(fù)支出、壽命減少、生活質(zhì)量下降。

  四、結(jié)論
  本文是有關(guān)工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)(包括工作壓力、工作疲勞、工作騷擾、冷暴力、工作欺凌、缺乏工作協(xié)助、工作負(fù)荷過(guò)大、缺乏工作管理)的學(xué)術(shù)文章。鑒于匯率、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、數(shù)據(jù)采集時(shí)間、計(jì)算方式和方法論等因素,對(duì)比各國(guó)的結(jié)論性數(shù)據(jù)是非常困難的。但是,上述研究成果已經(jīng)能夠證明出工作壓力和工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)在個(gè)人、用人單位和社會(huì)層面上導(dǎo)致了巨額的財(cái)務(wù)損失。顯然,有計(jì)劃的防范工作壓力和管控工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)非常重要的工作,是物有所值的。
  此外,更多社會(huì)心理學(xué)方面的最新研究表明,一些工作要素(比如工作熱情和工作資源)能夠?yàn)楣蛦T的健康和福利帶來(lái)積極的,而不是消極的影響;能夠提高雇員的健康和執(zhí)行力。我們需要更多的研究來(lái)檢驗(yàn),是否提升作業(yè)場(chǎng)所的積極因素和資源可以更有利于工作社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)收益。

  注:大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局曲華鋒翻譯。 
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