職業(yè)安全健康管理手冊實(shí)際上是企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的概要性描述，是職業(yè)安全健康管理體系文件的“索引”。它的書寫格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求，但應(yīng)全面、確、簡明地闡述企業(yè)在職業(yè)安全健康方面的宗旨，近期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效中的實(shí)施要點(diǎn)，需要時(shí)可向社會展示，并可以為相關(guān)方所索取。

職業(yè)安全健康管理手冊的結(jié)構(gòu)格式和要求如下：

(一)手冊封面：

·企業(yè)名稱；

·企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號；

·手冊標(biāo)題；

·手冊發(fā)布時(shí)間、實(shí)施日期；

·手冊的版本號、受控標(biāo)志；

·手冊的批準(zhǔn)、審核、主編以及編寫人員名單等。

(二)手冊開頭

手冊正文之前或后面可加一些重要內(nèi)容，或單獨(dú)列出，方式不限，但內(nèi)容要有。建議如下：

1．發(fā)布令

首頁應(yīng)是由企業(yè)最高管理者簽署的全面實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)布令。從發(fā)布日起組織即按職業(yè)安全健康管理體系文件的要求來規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為，實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。

2．任命書

對職業(yè)安全健康管理者代表的任命書。

3．管理手冊目錄

按手冊的章、節(jié)列出標(biāo)題及頁碼以便于查閱。

(三)手冊正文

1．前言

主要是簡要的介紹組織的概況，生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)、曾發(fā)生過的事故及職業(yè)病、主要危險(xiǎn)源等，其目的是向相關(guān)方及第三方審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供一個(gè)概貌。

前言應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)企業(yè)簡介：應(yīng)包括企業(yè)的地址、投資方、建立日期、投資規(guī)模、企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)值、員工人數(shù)及組成。

(2)企業(yè)生產(chǎn)工藝：生產(chǎn)工藝流程簡圖，說明易發(fā)生安全事故的區(qū)域及工藝流程。

(3)生產(chǎn)過程中職業(yè)安全健康狀況：曾發(fā)生過的事故、職業(yè)病及主要危害。

(4)其他有關(guān)資料

對上述內(nèi)容，可以依據(jù)企業(yè)的情況有所增減，其中主要企業(yè)有所了解。

2．職業(yè)安全健康方針

企業(yè)應(yīng)以文件的形式向社會展示企業(yè)在確保安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的意圖和宗旨；對遵守本國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和其他要求的承諾；對遵守危險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾；并結(jié)合企業(yè)在識別和評價(jià)出的對安全生產(chǎn)有危險(xiǎn)的危害中確定實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的框架要求；企業(yè)全體員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與。

3．職業(yè)安全健康管理手冊的內(nèi)容

該部分主要包括以下幾部分內(nèi)容：

(1)目的和適用范圍

組織編制手冊的目的和用途，以及管理手冊的適用范圍。

(2)引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語及縮寫代號

主要是列出手冊編寫所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)中常用的或企業(yè)內(nèi)部通用的術(shù)語定義，其目的是便于其他相關(guān)人員的理解，同時(shí)給出手冊中采用的縮寫代號所對應(yīng)的術(shù)語。

(3)手冊的管理

由于職業(yè)安全健康管理體系文件是企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理工作、具有法規(guī)性的文件，應(yīng)當(dāng)受控，以確保在有需要的崗位都有現(xiàn)行有效版本，防止作廢版本的使用。因此，應(yīng)對職業(yè)安全健康管理手冊的評審、發(fā)放、使用、修改、回收、作廢等工作制定一個(gè)相應(yīng)的管理規(guī)定。

(4)職業(yè)安全健康管理體系要素的描述

由于職業(yè)安全健康管理手冊是職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系文件的概要性描述，企業(yè)可以通過職業(yè)安全健康管理手冊向社會及相關(guān)方展示其全部職業(yè)安全健康管理活動。因此，職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)對職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范中的全部管理要素進(jìn)行描述。管理要素描述的內(nèi)容如下：

①總則

簡單的描述該管理要素在企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的實(shí)施目的和適用的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的范圍。

②職責(zé)

應(yīng)列出實(shí)施該管理要素的主管部門及相關(guān)部門，明確職責(zé)及權(quán)限。

③控制要求

職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理要素共有兩類：

1)只有文件要求沒規(guī)定編制程序文件，如：

◇職業(yè)安全健康方針

◇目標(biāo)

◇職業(yè)安全健康管理方案

◇組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)

◇職業(yè)安全健康管理體系文件

◇管理評審

對上述幾個(gè)管理要素，除依據(jù)管理要素中規(guī)定的基本要求，簡要描述實(shí)施該管理要素中工作內(nèi)容和要求外，并結(jié)合企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)以文件的形式來表達(dá)這些管理要素的成果。如：

◇職業(yè)安全健康方針(如首頁公布的職業(yè)安全健康方針)

◇職業(yè)安全健康目標(biāo)計(jì)劃表

◇職業(yè)安全健康管理方案計(jì)劃表

◇職業(yè)安全健康管理體系組織結(jié)構(gòu)圖

◇職業(yè)安全健康管理體系職責(zé)分配

◇職業(yè)安全健康管理體系部門職能分配表

2)規(guī)定編制程序文件，如：

◇危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

◇法律及其他要求 ．

◇培訓(xùn)、意識和能力

◇交流與協(xié)商

◇文件控制

◇運(yùn)行控制

◇應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

◇績效監(jiān)測與測量

◇事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

◇記錄

◇職業(yè)安全健康管理體系審核

對上述管理要素均有程序文件的要求，同樣依據(jù)管理要素的基本要求，簡要描述實(shí)施該管理要素中工作內(nèi)容和要求，對如何實(shí)施的方法和程序在職業(yè)安全健康管理手冊中不作描述，以避免與程序文件的重復(fù)。

④相關(guān)文件

通過相關(guān)文件可以建立不同層次文件的查詢途徑。

1)對于只有文件要求，而沒規(guī)定編制程序文件，則應(yīng)列出該管理要素完成的文件化成果，如組織職業(yè)安全健康目標(biāo)計(jì)劃表，組織職業(yè)安全健康管理方案計(jì)劃表等。

2)對于規(guī)定編制程序文件，則應(yīng)列出該管理要素所包含的程序文件及相關(guān)程序文件清單。

(四)附錄

附錄實(shí)際上是職業(yè)安全健康管理手冊的附件，是對職業(yè)安全健康管理手冊的補(bǔ)充說明，其主要內(nèi)容可以包括：

◇職業(yè)安全健康法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求清單

◇組織機(jī)構(gòu)圖

◇重要危險(xiǎn)因素清單

◇職業(yè)安全健康管理方案

◇職業(yè)安全健康管理體系程序文件清單

◇職業(yè)安全健康管理體系要素職責(zé)分配一覽表

◇職業(yè)安全健康記錄清單

◇ 其他有關(guān)資料