法，都必須準確理解和掌握法律的適用范圍。
1、空間效力
??? 空間效力，即法律適用的空間領域，按照國際公認的主權原則，主權國的法律應當適用于本國管轄的領陸、領水和領空。領域，在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領館和航行于公?；蛲２从谕鈬劭诘谋緡拇昂惋w機，以及本國在海上的鉆井平臺。本條規(guī)定本法適用于中華人民共和國領域內的職業(yè)病防治活動，但是，依據憲法關于 “國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”的規(guī)定，以及全國人民代表大會于1990年和1993年分別制定的《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，除兩個基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律一律不適用于特別行政區(qū)。因此，本法不適用于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。
2、對人的效力
??? 對人的效力，即法律在其空間范圍和時間范圍內適用于哪些人及人的哪些行為活動。本法對人的效力采用屬地原則，凡發(fā)生于我國領域內的一切與職業(yè)病防治活動有關的人及其活動都適用本法。這里所指的人，包括自然人、法人和其他社會組織，不論當事人是本國人還是外國人、無國籍人，只要其與職業(yè)病防治有關的活動發(fā)生在我國領域均適用本法。
3、時間效力，根據本法第七十九條的規(guī)定，本法自2002年5月1日起施行。
二、職業(yè)病的界定
??? 根據本條規(guī)定，“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業(yè)病危害因素而引起的疾病?！逼渲?，職業(yè)病危害因素是指職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其他職業(yè)有害因素。
構成本法所稱的職業(yè)病，必須具備四個要件：
1、患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或者個體經濟組織的勞動者；
2、必須是在從事職業(yè)活動的過程中產生的；
3、必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業(yè)病危害因素而引起的，其中放射性物質是指放射性同位素或射線裝置發(fā)出的α射線、β射線、γ射線、χ射線、中子射線等電離輻射；
4、必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。在上述四個要件中，缺少任何一個要件，都不屬于本法所稱的職業(yè)病。
三、職業(yè)病的分類和目錄
??? 由于職業(yè)病危害因素的種類很多，導致職業(yè)病的范圍很廣，不可能把所有職業(yè)病的防治都納入本法的調整范圍。根據我國的經濟發(fā)展水平，并參考國際通行做法，當務之急是嚴格控制對勞動者身體健康危害大的幾類職業(yè)病。因此，本法將職業(yè)病范圍限定于對勞動者身體健康危害大的幾類職業(yè)病，并且授權國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門規(guī)定、調整并公布職業(yè)病的分類和目錄。
??? 1987年11月衛(wèi)生部、原勞動人事部、財政部和中華全國總工會共同發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病定為九大類99種。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門依據本法規(guī)定、調整并公布新的職業(yè)病分類和目錄后，即按新的規(guī)定執(zhí)行。
??? 綜上所述和本法的規(guī)定，職業(yè)病防治法的具體適用對象為：中華人民共和國領域內的可能產生職業(yè)病危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織及其勞動者；從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構及其工作人員；從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構和職業(yè)病診斷鑒定組織及其工作人員；工會組織及其成員；各級政府及其對職業(yè)病防治工作實施監(jiān)督管理的部門及其工作人員。本條規(guī)定的用人單位以外的單位，產生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動可以參照本法執(zhí)行；中國人民解放軍參照執(zhí)行本法的辦法，由國務院、中央軍事委員會制定。
第三條 職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理。
[釋義]? 本條是關于職業(yè)病防治工作方針、原則的規(guī)定。
一、職業(yè)病防治工作的方針
1、預防為主
??? 所謂預防為主，就是在整個職業(yè)病防治過程中，要把預防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導地位，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產生，使工作場所職業(yè)衛(wèi)生防護符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。
??? 古今中外的實踐證明，職業(yè)病危害是完全可以預防和控制的，職業(yè)病危害所造成的各種損害是可以通過實施預防措施予以避免和減少的；而且，預防可以做到投入少、產出多、效益高。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在進一步改革開放的新形勢下，堅持預防為主，防治結合的方針，對搞好職業(yè)病防治工作更具有重要的作用。因此，必須增強前瞻意識，樹立長遠觀點，克服短期行為，堅持預防為主的方針，積極主動地做好職業(yè)衛(wèi)生預防工作。
??? 堅持預防為主的措施主要有：
??? （1）職業(yè)病危害的源頭控制：可能產生職業(yè)病危害的建設項目論證階段的職業(yè)病危害預評價報告及其審核，職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)衛(wèi)生防護設施的設計審查和竣工驗收前的職業(yè)病危害控制效果評價及竣工驗收；
??? （2）職業(yè)病危害的特殊管理：對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理；
??? （3）職業(yè)病危害項目申報制度；
??? （4）依靠科技進步，研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，提高職業(yè)病防治科學技術水平；
??? （5）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理：制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；強化工作場所防護設施和個人防護用品的管理，完善職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)范；嚴格遵守職業(yè)病危害因素檢測及評價制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案；?
??? （6）勞動者職業(yè)衛(wèi)生權利保障：落實勞動者的知情權、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生培訓、未成年人、孕婦、哺乳期的女職工和職業(yè)禁忌者的職業(yè)健康特殊保護等;
??? （7）國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度;
??? （8）社會監(jiān)督與民主管理。
2、防治結合
??? 職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，必須正確處理“防”與“治”的關系，既不能輕“防”重“治”，不“防”只“治”，更不允許采取臨時工、輪換工、季節(jié)工等用工形式或者其他手段逃避不“防”不“治”的法律責任，也不能只防不治，或者輕視對職業(yè)病危害的治理或者對勞動者職業(yè)病的檢查診斷與治療康復；不能把“防”與“治”對立起來或者相互分離。防治結合包括有三個方面的含意：
??? （1）預防為主，控制職業(yè)病危害源頭，最大限度地減少和避免“治”的負擔與代價；
??? （2）所謂“治”，不只是對職業(yè)病的診斷治療，更重要的是對職業(yè)病危害的治理，這既是“防”，也是“治”；如發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援、控制措施和治理措施；
??? （3）對已經造成或者可能造成職業(yè)病危害后果的工作場所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，通過“防”解決“治”的問題。所謂“防”中有“治”，就是按照國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，一邊對造成職業(yè)病危害的工作場所進行治理，控制和消除職業(yè)病危害因素；一邊及早地對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者組織職業(yè)健康檢查，安排職業(yè)病人的診斷治療。所謂“治”中有“防”，如通過職業(yè)健康檢查和對職業(yè)病的病因學診斷分析，找到其致害原因，分析發(fā)病機制、發(fā)生規(guī)律、總結預防工作經驗與教訓，進而對作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的種類、性質、危害程度和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理上的問題作出分析診斷，并提出控制和消除職業(yè)病危害的治理對策和有效措施。
二、職業(yè)病防治工作的原則
??? 由于職業(yè)病危害因素的種類繁多，危害的性質、途徑和程度千差萬別，造成的職業(yè)病危害很復雜，需要采取的職業(yè)病危害防治措施也相應不同。為了加強職業(yè)病危害防治的針對性，有的放矢，切實保障勞動者的健康，減輕用人單位的負擔，提高防治效果，降低執(zhí)法監(jiān)督的社會成本，必須對職業(yè)病危害實行分類管理、綜合治理。
1、分類管理
??? 分類管理，是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質、毒性、危害程度及對人體健康造成的損害后果確定類別，采取不同的管理方法。
??? 分類管理的主要內容有：
??? （1）建設項目分類管理；
??? （2）職業(yè)病危害項目申報制度；
??? （3）對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理；
??? （4）職業(yè)病的分類和目錄。
2、綜