是關于建設項目職業(yè)病危害預評價的規(guī)定。
一、新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。本款規(guī)定主要包括以下含義：
1、職業(yè)病危害預評價是對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，在可行性論證階段，對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護措施等進行預測性衛(wèi)生學評價，以了解建設項目在職業(yè)病防治方面是否可行，也為職業(yè)病防治管理的分類提供科學依據(jù)。因此，建設項目在可行性論證階段必須進行職業(yè)病危害預評價。
2、建設項目都需要采用一定的技術(shù)、工藝、材料，而技術(shù)、工藝、材料都不可避免地存在自身固有的危害因素，或者在使用、運行過程中產(chǎn)生危害因素，并可能對人體的健康造成影響。因此，建設項目是否產(chǎn)生職業(yè)病危害，其產(chǎn)生職業(yè)病危害的可能性大小，必須通過預評價來確定。所以，對采用一定技術(shù)、工藝、材料的建設項目都應當進行職業(yè)病危害預評價。提交預評價報告的責任人是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目的建設單位。
3、本款規(guī)定建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)危害預評價報告，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對建設項目在職業(yè)病防治方面是否可行予以認定。為了保證行政效率，本款還規(guī)定衛(wèi)生行政部門應當在收到職業(yè)病危害報告之日起30天內(nèi)完成審核工作，并出具書面的審核決定。同時，該款還規(guī)定未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的建設項目，有關部門不得批準該建設項目。有關部門是指擁有建設項目立項審批權(quán)限的部門，如計劃行政部門、建設行政部門、規(guī)劃行政部門等。
二、職業(yè)病危害預評價報告應當對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。
??? 職業(yè)病危害預評價報告是建設項目職業(yè)病危害預評價的技術(shù)性文書。其內(nèi)容包括：
1、建設項目存在的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度以及造成危害后果的條件；
2、預防職業(yè)病危害事故的措施(含管理措施)；
3、哪些工序、部位、作業(yè)崗位的危害性大，需要重點監(jiān)視和管理；
4、可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的原因、影響范圍和后果；
5、需要采取哪些應急救援措施；
6、評價結(jié)論。
??? 這些都為建設項目投產(chǎn)后的職業(yè)衛(wèi)生管理提供了目標和方向。預評價的分析、評價結(jié)論和對策措施可為政府衛(wèi)生行政部門審批建設項目的職業(yè)病防護設施設計提供依據(jù)，也為建設單位職業(yè)衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù)。
三、建設項目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制定。
??? 建設項目通過職業(yè)病危害預評價來確定其產(chǎn)生職業(yè)病危害大小，而危害的類別則按職業(yè)病危害大小來劃分，那么如何劃分需要有統(tǒng)一的方法和原則。根據(jù)分類管理原則，不同的危害類別的建設項目應當采取不同的行政監(jiān)管方法，以利提高行政效率。因此，本法規(guī)定建設項目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制訂。
第十六條 建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。
??? 職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。
??? 建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。? 　
【釋義】? 本條是關于建設項目職業(yè)病防護設施費用和“三同時”管理及職業(yè)病危害控制效果評價的規(guī)定。
一、建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。
1、建設項目職業(yè)病防護設施所需費用包括職業(yè)病防護設備、衛(wèi)生設施、個人職業(yè)病防護用品、應急救援設施、職業(yè)病危害因素監(jiān)測設備、職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價等費用。職業(yè)病防護設施所需費用的落實是“三同時”措施的重要保證。因此，本條第一款規(guī)定職業(yè)病防護設施所需費用必須納入建設項目工程預算。?
2、建設項目的職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時運行(包括試運行)或投產(chǎn)使用，簡稱“三同時”?！叭瑫r”管理著重在建設項目的設計審查、項目竣工時的職業(yè)病危害控制效果評價和竣工驗收等主要關鍵環(huán)節(jié)的管理，環(huán)環(huán)相扣，確保新建設項目不產(chǎn)生新危害，從而堵住職業(yè)病危害源頭。建設項目設計施工階段做好職業(yè)病危害預防工作，是一件事半功倍的大事，是職業(yè)病防治工作最有效、最經(jīng)濟的措施，是職業(yè)病防治工作的首要環(huán)節(jié)。在項目建設階段，預防、控制可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害不僅能夠從源頭上控制職業(yè)病的發(fā)生，而且能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。
二、建設項目防護設施設計審查。
??? 職業(yè)病危害嚴重的建設項目按照國務院衛(wèi)生行政部門制定的分類目錄認定。根據(jù)“分類管理”原則，本條規(guī)定職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。防護設施設計審查主要是審查職業(yè)病危害預評價報告提出的職業(yè)病危害防護措施是否落實到設計中，這是防止建設項目產(chǎn)生職業(yè)病危害的根本保證。對一般職業(yè)病危害的建設項目，無需進行設計審查，由設計單位依據(jù)衛(wèi)生行政部門批準的職業(yè)病危害預評價報告提出的職業(yè)病防護措施予以落實。
三、職業(yè)病危害控制效果評價
??? 職業(yè)病危害控制效果評價是對工作場所職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度(濃度或強度)、職業(yè)病防護措施及其效果、健康影響等作出綜合評價。建設單位在建設項目竣工驗收前，應當進行職業(yè)病危害控制效果評價，并向衛(wèi)生行政部門報送職業(yè)病危害控制效果評價報告。建設項目的職業(yè)病危害防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。
第十七條?? 職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)所作評價應當客觀、真實。
【釋義】 本條是關于職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)的資質(zhì)及評價要求的規(guī)定。
一、對職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)實施資質(zhì)管理，目的是保證職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價工作的質(zhì)量以及評價報告、評價結(jié)論的科學、客觀和公正。
二、開展職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)的資格條件包括：
1、必須是依法設立的從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的機構(gòu)，如各級職業(yè)病防治機構(gòu)等；
2、必須取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認證。
三、職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)在職業(yè)病防治工作中起著重要的作用，其作出的評價報告是建設單位和用人單位落實職業(yè)病防護措施的重要依據(jù)，也是衛(wèi)生行政部門執(zhí)法的客觀依據(jù)。因此，其評價結(jié)果和提供的數(shù)據(jù)資料應當客觀、真實、科學、準確，符合客觀實際，不得弄虛作假。職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當對其出具的評價報告負責。
第十八條 國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務院制定。
【釋義】 本條是關于特殊作業(yè)的管理的規(guī)定。
一、放射、高毒等職業(yè)病危害因素，對勞動者及公眾的生命安全和健康的危害極大。放射危害不僅會致人死亡，誘發(fā)腫瘤，還會影響勞動者下一代的健康；高毒化學品極易致人死亡，一旦發(fā)生事故，也往往是重大傷亡事故。我國的職業(yè)病報告統(tǒng)計資料顯示，在職業(yè)中毒病例中，從事高毒職業(yè)危害作業(yè)的患者占較大的比例，高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴重職業(yè)病的主要作業(yè)之一。由于放射、高毒等作業(yè)的職業(yè)病危害后果特別嚴重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅嚴重損害勞動者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔，而且也影響社會穩(wěn)定，因此，對放射性和高毒等作業(yè)必須實行特殊管理。
二、特殊管理包括對作業(yè)場所的特殊管理和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場所的隔離、生產(chǎn)設備管道化、密閉化和操作自動化，作業(yè)場所設置特殊職業(yè)病防護設備，包括自動報警裝置、防護安全聯(lián)鎖反應系統(tǒng)和工作信號，配備應急救援設施、醫(yī)療急救用品等。而且要求管理人員熟悉和掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理知識，作業(yè)人員必須具有高度的自我保護和防范意識。特殊管理措施還體現(xiàn)在國家對這類作業(yè)實施特殊的監(jiān)管手段，如實施許可制度。許可分為兩類，作業(yè)許可和人員資格許可。
1、作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等職業(yè)病危害作業(yè)，必須符合國家有關的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項作業(yè)。
2、人員資格許可，是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)病危害作業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須通過職業(yè)健康檢查和培訓，身體狀況符合要求并掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)防護知識，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗；管理人員也必須通過專業(yè)培訓，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)