三、職業(yè)衛(wèi)生標準
職業(yè)衛(wèi)生標準是以保護勞動者健康為目的,對勞動條件各種衛(wèi)生要求所做出的技術(shù)規(guī)定,可視作技術(shù)尺度。他可被政府采用,成為實施職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的技術(shù)規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督和管理的法定依據(jù)。1965年由原國家建設委員會、衛(wèi)生部批準、發(fā)布的《工業(yè)企業(yè)設計暫行衛(wèi)生標準》是我國第一部與職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的國家標準,其中規(guī)定了85種有害物質(zhì)的最高容許濃度。這個標準經(jīng)多次修訂后成為《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》。
1981年,我國成立了包括勞動衛(wèi)生標準技術(shù)委員會在內(nèi)的全國性衛(wèi)生標準組織,衛(wèi)生標準工作取得長足的進步。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展,加入世界貿(mào)易組織,職業(yè)衛(wèi)生標準必須符合國際慣例和要求。因此,我國于2002年將《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》修訂為兩個標準:《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》。工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準規(guī)定了設計應考慮的一般衛(wèi)生要求,主要包括物理性有害的限值。工作場所有害因素職業(yè)接觸限值則重點規(guī)定了化學性的接觸限值。此外,新標準有一些重要的變動,除增加了化學物的接觸限值外,還采用時間加權(quán)平均容許濃度作為主體性的限值單位。生產(chǎn)性粉塵的標準除總塵外,要求主要測定呼吸性粉塵。
四、國際職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)與管理
職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、管理與國家的歷史及體制有關(guān),因此它在各國的情況大不一樣。隨著歐洲工業(yè)化的進程,德國在19世紀即著手建立社會保障系統(tǒng),保險職工的疾病、養(yǎng)老和工傷事故,并于1894年7月6日出臺世界上第一部事故保險法(包括工傷和職業(yè)病)。相比之下,美國聯(lián)邦政府管理職業(yè)衛(wèi)生還是近期的事情,1970年以前尚沒有全國性法規(guī),某些州有,但保護的程度在各州間有很大差別。1970年美國國會頒布職業(yè)安全與衛(wèi)生法,要求為全國工人提供安全和健康的工作條件。
此外,有些國際組織和學術(shù)團體制訂職業(yè)安全與衛(wèi)生法規(guī),力求在世界范圍保障工人的健康。
隨著全球經(jīng)濟一體化,職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)與管理也成為世界范圍的問題。發(fā)達國家的工業(yè)在20世紀70年代開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,世界銀行1981年報告稱亞洲(日本除外)、拉丁美洲和東歐為新興市場,發(fā)達國家投資占當?shù)匕l(fā)展資金的2/3。工業(yè)化給這些國家的經(jīng)濟和社會帶來好處,也使環(huán)境惡化、健康受損。許多國家沒有勞動保護的法規(guī),即使有,也缺乏管理。它們忽視職業(yè)病,不承認工人獲賠償?shù)臋?quán)利。世界勞工組織估計,每年全世界有22萬工人死亡,1.25億例工傷。WHO報告,世界每年發(fā)生1千萬例職業(yè)病,幾乎全在發(fā)展中國家。目前,職業(yè)衛(wèi)生(包括環(huán)境衛(wèi)生)最大的挑戰(zhàn)是在國際領(lǐng)域。