1.為什么要對放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理?
我國《職業(yè)病防治法》第18條規(guī)定,國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理。這是由于放射作業(yè)、高毒作業(yè)存在職業(yè)病危害因素,對作業(yè)人員的職業(yè)安全與健康具有嚴重危害性所決定的。放射危害既可致人死亡、誘發(fā)腫瘤,還會影響到下一代的健康;高毒化學品則極易導致職業(yè)中毒重大傷亡事故。
所謂特殊管理,既包括對作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生技術、設備、操作、防護、自動報警、應急救援等一系列綜合管理措施,也包括作業(yè)人員、管理人員應熟悉和掌握的特殊職業(yè)病危害作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生知識。
對放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理還反映在國家對這類作業(yè)實施特殊的許可制度上。2005年9月14日國務院令第449號發(fā)布施行的《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規(guī)定:生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證,由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。前款規(guī)定之外的單位的許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。國務院環(huán)境保護主管部門向生產(chǎn)放射性同位素的單位頒發(fā)許可證前,應當將申請材料印送其行業(yè)主管部門征求意見。環(huán)境保護主管部門應當將審批頒發(fā)許可證的情況通報同級公安部門、衛(wèi)生主管部門。
國務院于2002年5月12日以國務院令第352號發(fā)布施行的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,對高毒作業(yè)也作出了一系列相應規(guī)定。如要求從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,在申報使用高毒物品作業(yè)項目時,應當向衛(wèi)生行政部門提交下列有關資料:①職業(yè)中毒危害控制效果評價報告;②職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料;③職業(yè)中毒事故應急救援預案。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位變更所使用的高毒物品品種的,應當依照前款規(guī)定向原受理申報的衛(wèi)生行政部門重新申報。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,制定事故應急救援預案,并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂,定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應當配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士;不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士條件的,應當與依法取得資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構簽訂合同,由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應當至少每個月對高毒作業(yè)場所進行一次職業(yè)中毒危害因素檢測;至少每半年進行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價。高毒作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時,用人單位必須立即停止高毒作業(yè),并采取相應的治理措施;經(jīng)治理,職業(yè)中毒危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
2.什么是工作場所職業(yè)病危害警示標識?
《職業(yè)病防治法》第22條、第25條、第26條明確規(guī)定,在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害或使用有毒、高毒物品的作業(yè)崗位、設備、產(chǎn)品包裝上,必須設置警示標識和中文警示說明。警示說明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。
工作場所職業(yè)病危害警示標識是指在工作場所設置的可以使勞動者對職業(yè)病危害產(chǎn)生警覺,并采取相應防護措施的圖形標識、警示線、警示語句和文字。衛(wèi)生部于2003年6月3日頒布了自2003年12月1日起施行的GBZ158-2003《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(衛(wèi)生部通告衛(wèi)通[2003]10號),該標準為強制性國家職業(yè)衛(wèi)生標準,適用于可產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、設備及產(chǎn)品。
該標準規(guī)定,根據(jù)工作場所實際情況,可以組合使用各類警示標識。圖形標識又分為禁止標識、警告標識、指令標識和提示標識。其中禁止標識為禁止不安全行為的圖形,如“禁止入內”標識;警告標識為提醒對周圍環(huán)境需要注意,以避免可能發(fā)生危險的圖形,如“當心中毒”標識;指令標識為強制做出某種動作或采用防范措施的圖形,如“戴防毒面具”標識;提示標識為提供相關安全信息的圖形,如“救援電話”標識。圖形標識可與相應的警示語句配合使用,圖形、警示語句和文字設置在作業(yè)場所入口處或作業(yè)場所的顯著位置。
警示線是界定和分隔危險區(qū)域的標識線,分為紅色、黃色和綠色3種。按照需要,警示線可噴涂在地面或制成色帶設置。
警示語句是一組表示禁止、警告、指令、提示或描述工作場所職業(yè)病危害的詞語。警示語句可單獨使用,也可與圖形標識組合使用。
《有毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知卡》是針對某一職業(yè)病危害因素,告知勞動者危害后果及其防護措施的提示卡?!队卸疚锲纷鳂I(yè)崗位職業(yè)病危害告知卡》應設置在使用有毒物品作業(yè)崗位的醒目位置,根據(jù)實際需要,可由各類圖形標識和文字組合而成。
3.怎么設置職業(yè)病危害警示標識?
警示標識應在使用有毒物品作業(yè)場所入口或作業(yè)場所的顯著位置設置,根據(jù)需要分別設置“當心中毒”或者“當心有毒氣體”警告標識,“戴防毒面具”“穿防護服”“注意通風”等指令標識和“緊急出口”“救援電話”等提示標識。
凡列入《高毒物品目錄》的生產(chǎn)使用崗位,在醒目位置應設置《有毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知卡》;在高毒物品作業(yè)場所應設置紅色警示線;在一般有毒物品作業(yè)場所應設置黃色警示線。警示線設在使用有毒作業(yè)場所外緣不少于30cm處。在高毒物品作業(yè)場所應急撤離通道設置緊急出口提示標識。在泄險區(qū)啟用時,應設置“禁止入內”“禁止停留”警示標識,并加注必要的警示語句。
可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備發(fā)生故障時,或者維修、檢修存在有毒物品的生產(chǎn)裝置時,根據(jù)現(xiàn)場實際情況應設置“禁止啟動”或“禁止入內”警示標識,可加注必要的警示語句。
在產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所應設置“注意防塵”警告標識和“戴防塵口罩”指令標識;在可能產(chǎn)生職業(yè)性灼傷和腐蝕的作業(yè)場所,應設置“當心腐蝕”警告標識和“穿防護服”“戴防護手套”“穿防護鞋”等指令標識;在產(chǎn)生噪聲的作業(yè)場所,應設置“噪聲有害”警告標識和“戴護耳器”指令標識;在高溫作業(yè)場所應設置“注意高溫”警告標識;在可引起電光性眼炎的作業(yè)場所,應設置“當心弧光”警告標識和“戴防護鏡”指令標識;存在生物性職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所,應設置“當心感染”警告標識和相應的指令標識;存在放射性同位素和使用放射性裝置的作業(yè)場所,應設置“當心電離輻射”警告標識和相應的指令標識。
在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備上或其前方醒目位置,應設置相應的設備警示標識。可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素和含放射性物質的材料,產(chǎn)品包裝要設置醒目的產(chǎn)品包裝警示標識和簡明中文警示說明;警示說明應載明產(chǎn)品特性、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果,安全使用注意事項以及應急救治措施內容。貯存可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素和含有放射性物質材料的場所,應在入口處和存放處設置相應的警示標識以及簡明中文警示說明。
放射工作單位應當對下列設備和場所設置規(guī)定的警示標識:放射性同位素和裝有放射性同位素的儀表、容器,應當設置“當心電離輻射”警示標識;放射性同位素的貯存場所醒目處,應當設置“當心電離輻射”警示標識;放射工作場所出入口處,應當設置“當心電離輻射”警示標識;含密封性放射性同位素裝置、儀表及射線裝置的使用和調試維修場所,應當設置必要的警示標識;在室外、野外從事放射工作及其野外作業(yè)放射性同位素臨時貯存場所,應當劃出安全防護區(qū)域,設置“當心電離輻射”警示標識,必要時,設專人警戒;開放型放射工作場所按有關標準分為控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)時,可采用國際通用顏色(紅、黃)作為工作區(qū)域標識;在控制區(qū)進出口及其他適當位置,應設置“當心電離輻射”警示標識。
在職業(yè)病危害事故現(xiàn)場,根據(jù)實際情況應設置臨時警示線,劃分出不同功能區(qū)。紅色警示線設在緊鄰事故危害源周邊,將危害源與其他的區(qū)域分隔開來,限佩戴相應防護用具的專業(yè)人員才可進入紅色區(qū)域。黃色警示線設在危害區(qū)域的周邊,其內是危害區(qū),其外連接潔凈區(qū),此區(qū)域內的人員要佩戴適當?shù)姆雷o用具,出入此區(qū)域的人員必須進行洗消處理。綠色警示線設在救援區(qū)域的周邊,將救援人員與公眾隔離開來,患者的搶救治療、指揮機構設在此區(qū)域內。