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職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的價(jià)值探討

  
評(píng)論: 更新日期:2012年05月16日

        我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是仍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。2009年上半年,全國(guó)共發(fā)生各類事故186775起 死亡36370人。特別是發(fā)生在山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故,造成了78人死亡、ll4人受傷的嚴(yán)重后果。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是勞動(dòng)者依法享有或應(yīng)當(dāng)享有的在職業(yè)活動(dòng)中免受工作場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和有害因素的侵害以及遭受侵害后獲得及時(shí)充分救濟(jì),從而使其人身安全和健康獲得保障的權(quán)利。為了改善我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀,保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康權(quán)利,研究職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)顯得格外重要。本文選取其中一個(gè)方面即僅對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的價(jià)值展開探討。 
        一、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與人權(quán)
        人權(quán)和勞動(dòng)權(quán)是職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的基礎(chǔ)和來源。
        (一)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與人權(quán)
        人權(quán),是指”人的權(quán)利”或”人作為人享有或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利”。生存權(quán)是首要的人權(quán)。首先,生存權(quán)是一種最基本的人權(quán)。一個(gè)人若要享有其他的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利,必須保障自己的生存權(quán),否則其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)就會(huì)落空。其次,生存權(quán)是生命權(quán)和生命延續(xù)權(quán)的統(tǒng)一 當(dāng)今意義上的生命權(quán),不僅僅意味著活著,還意味著體面的活著,生命也不僅僅是延續(xù)自然和生理屬性,還具有社會(huì)和心理價(jià)值,以使活著有價(jià)值、有尊嚴(yán)。
        職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是一項(xiàng)重要的人身權(quán),人身權(quán)具有專屬性,表現(xiàn)為權(quán)利主體對(duì)自己人身的支配,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)在法律允許的范圍內(nèi),勞動(dòng)者為了保護(hù)自己的生命安全,可以為或不為一定行為。如當(dāng)勞動(dòng)者被強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí),有權(quán)拒絕在該危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)。(2)在法律允許的范圍內(nèi),勞動(dòng)者可以要求用人單位為其提供必要的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。(3)勞動(dòng)者一旦人身遭受侵害時(shí)。在法律允許的范圍內(nèi),可采用一定方式進(jìn)行救濟(jì)。如職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)中賦予勞動(dòng)者的緊急避險(xiǎn)權(quán)。從以上三個(gè)方面可以看出,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是以保護(hù)勞動(dòng)者的生命權(quán)為其根本目標(biāo).也體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者人權(quán)的保護(hù)。
        職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)除了保護(hù)勞動(dòng)者的生命權(quán)之外,還包含著對(duì)勞動(dòng)者健康和人格尊嚴(yán)的保護(hù)。健康權(quán)是生命權(quán)內(nèi)涵中的一個(gè)內(nèi)容。對(duì)健康權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入到對(duì)生命權(quán)的保障之中。1對(duì)勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)的保護(hù)與生命權(quán)新理念所倡導(dǎo)的”體面、有尊嚴(yán)的活著”更是如出一轍,都體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)、人權(quán)的保護(hù)。
        (二)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與勞動(dòng)權(quán)
        勞動(dòng)權(quán)就是勞動(dòng)者的人權(quán)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第3條明確規(guī)定:”勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。”由此看出,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是整個(gè)勞動(dòng)權(quán)體系中一項(xiàng)重要的、具體的勞動(dòng)者的人權(quán),它以保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和健康為使命,直接體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)。從職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)所保護(hù)的法益可以看出,勞動(dòng)者的生命、健康、身體是人存在和發(fā)展的前提,失去生命和健康,其他勞動(dòng)權(quán)諸如勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),團(tuán)結(jié)權(quán)、民主參與權(quán)等社會(huì)權(quán)利都將化為烏有。從這個(gè)角度講,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到勞動(dòng)權(quán)中其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)作為~項(xiàng)基本的勞動(dòng)權(quán),亦體現(xiàn)了勞動(dòng)權(quán)所蘊(yùn)含的生存權(quán)的內(nèi)容。如何保護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán),進(jìn)而保護(hù)勞動(dòng)者的各種勞動(dòng)權(quán),最終實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)更高層次的追求,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)都起著舉足輕重的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和人權(quán)三者之間是層層遞進(jìn)的關(guān)系,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)實(shí)現(xiàn)的好壞,都會(huì)直接或間接地影響到勞動(dòng)權(quán)和人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
        二、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與社會(huì)秩序
        社會(huì)秩序的穩(wěn)定,是進(jìn)行其他一切活動(dòng)的前提,否則一個(gè)國(guó)家人權(quán)的保護(hù),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)都將會(huì)落空 職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是伴隨著勞資矛盾激化進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的安定而產(chǎn)生的。勞動(dòng)問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。歷史證明,多大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)以及勞動(dòng)關(guān)系是否和諧關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定大局。
        由于一些用人單位沒有盡到安全衛(wèi)生責(zé)任,特別是在一些行業(yè),工傷事故、塵肺病、職業(yè)中毒等危害嚴(yán)重,不僅侵害了勞動(dòng)者的健康和生命安全,同時(shí)帶來了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。全國(guó)各地相繼出現(xiàn)了一些工人罷工和集會(huì)的現(xiàn)象,勞動(dòng)者向有關(guān)部門的投訴和舉報(bào)也增多,各種侵害勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的勞動(dòng)仲裁和訴訟也在增加,這實(shí)際上就是勞資矛盾不斷激化的一個(gè)表現(xiàn)。勞資矛盾還從另一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)家責(zé)任的缺位,如果國(guó)家不積極采取措施緩和這一矛盾,還可能演變成范圍更廣、更尖銳的社會(huì)矛盾。
        國(guó)家通過立法賦予勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán),為維護(hù)和諧的勞資關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者這一弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,起到了重要作用。反過來說,安定有序的社會(huì)秩序又可以為職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供良好的外部條件,二者互相促進(jìn),共同發(fā)展。
        職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)對(duì)于建設(shè)我國(guó)和諧社會(huì)也具有著偉大的現(xiàn)實(shí)意義。高度重視弱勢(shì)群體權(quán)利的保障,從保護(hù)勞動(dòng)者最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)入手,就能夠有效地減少和化解不和諧因素,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
        三、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與社會(huì)公正
        勞動(dòng)關(guān)系從形式上看,是勞動(dòng)者和用人單位之間平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,即勞動(dòng)者將自己占有、支配的勞動(dòng)力讓渡給生產(chǎn)資料的所有者用人單位以獲得勞動(dòng)報(bào)酬,維持生計(jì)。這是一種等價(jià)交換的關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系在形式上是平等的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資本控制著整個(gè)社會(huì)的話語權(quán),勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)力的處置,只能屈就于勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和價(jià)格。勞動(dòng)關(guān)系一經(jīng)確立,財(cái)產(chǎn)關(guān)系就轉(zhuǎn)化為了人身關(guān)系。由于勞動(dòng)力無法與勞動(dòng)者分離,所以,勞動(dòng)者在付出勞動(dòng)的時(shí)候,自身必須接受雇主的支配。實(shí)際上,勞動(dòng)者和用人單位之間是從屬性的,而非平等的。在現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者處于被支配的弱勢(shì)地位。針對(duì)這種形式上公平而實(shí)質(zhì)上不公平的現(xiàn)象,為了實(shí)現(xiàn)勞資平衡,法律必須對(duì)弱勢(shì)群體一勞動(dòng)者加以傾斜保護(hù)。賦予勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)公平。
        四、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是最直接、最顯而易見的。國(guó)家有義務(wù)為勞動(dòng)者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境,為勞動(dòng)者提供各種福利。然而,受到現(xiàn)有資源的制約,國(guó)家在每一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出對(duì)權(quán)利不同程度的保障水準(zhǔn)。毋庸置疑,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度就越高。所以職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有依賴性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
        宏觀上講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)保護(hù)并不矛盾,而且相輔相成。因?yàn)樯a(chǎn)事故的發(fā)生不僅會(huì)損害勞動(dòng)者的生命和健康,也必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反,當(dāng)勞動(dòng)者的人身處于安全和健康的狀況下;勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和使用就可能持續(xù)和正常的進(jìn)行,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來更多的安全投入,創(chuàng)造出更加安全的工作環(huán)境。但是”安全”絕對(duì)不是為了生產(chǎn)才必須得以重視的,即安全并非實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段,而應(yīng)該是目的。職業(yè)安全衛(wèi)生不是直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù),只是在保護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的過程中間接地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)安全衛(wèi)生的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接增值和間接增值上。一方面,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的賦予,使勞動(dòng)者能夠在健康、安全的環(huán)境中工作,精神上得到極大滿足,從而使他們更加熱愛工作,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的保障,使生產(chǎn)活動(dòng)得以順利進(jìn)行,事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得以避免或減少,從而變”負(fù)”為”正”,間接實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增值。所以說,安全是效益的前提和保證。
       

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