法治社會(huì),權(quán)利法定,這是基本常識(shí)。職業(yè)健康,事關(guān)勞動(dòng)者的生命健康,無(wú)疑是勞動(dòng)者最為關(guān)注的基本權(quán)利,也是國(guó)家與社會(huì)必須高度重視的社會(huì)保障內(nèi)容。那么,勞動(dòng)者享有哪些法律規(guī)定的職業(yè)健康權(quán)利呢?
職業(yè)健康權(quán)利的基礎(chǔ)
職業(yè)病與一般疾病最大的不同,在于職業(yè)病是因勞動(dòng)者接觸工作環(huán)境中的有毒有害因素所致,與職業(yè)緊密相關(guān)。因此,存在職業(yè)病危害因素,是職業(yè)病與一般疾病的根本區(qū)別。
談到勞動(dòng)者的法定職業(yè)健康權(quán)利,首先需要注意基于勞動(dòng)與社會(huì)保障法律制度所產(chǎn)生的各項(xiàng)權(quán)利。
《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定:“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利?!痹摋l可謂我國(guó)公民作為勞動(dòng)者所享有的法定權(quán)利的最基本的規(guī)定。而該條規(guī)定的八大基本權(quán)利,包括就業(yè)權(quán)、擇業(yè)權(quán)、獲酬權(quán)、休息權(quán)、安全(衛(wèi)生)權(quán)、受(培)訓(xùn)權(quán)、社(會(huì))保(障)權(quán)、異議權(quán)等,實(shí)際上也是職業(yè)病病人所應(yīng)享有的基本的法定權(quán)利。
從職業(yè)健康與職業(yè)病防治角度來(lái)分析勞動(dòng)者勞動(dòng)與社會(huì)保障法定權(quán)利,《勞動(dòng)法》所規(guī)定的上述八大基本權(quán)利中,獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利無(wú)疑是最為關(guān)切的權(quán)利?!堵殬I(yè)病防治法》第四條明確規(guī)定:“勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利?!鄙踔量梢哉f(shuō)整個(gè)《職業(yè)病防治法》均是圍繞保障勞動(dòng)者勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利尤其是職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利而展開的。
八大職業(yè)健康權(quán)利
結(jié)合《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī),目前,我國(guó)勞動(dòng)者所享有的職業(yè)健康方面的權(quán)利包括如下:
一是對(duì)職業(yè)病危害因素的知情權(quán)。即勞動(dòng)者對(duì)所從事的工作環(huán)境中是否存在、存在何種以及存在何等職業(yè)病危害因素享有知情權(quán),用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。這種告知,最典型的一種體現(xiàn)是,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中如實(shí)載明勞動(dòng)者工作中將要接觸到的職業(yè)病危害因素。對(duì)此,《職業(yè)病防治法》第三十三條進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是,這種知情權(quán)不僅僅體現(xiàn)在用人單位首次錄用勞動(dòng)者之時(shí),在雙方建立勞動(dòng)關(guān)系之后,但凡用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者調(diào)整工作崗位、改變工作環(huán)境,因而令勞動(dòng)者在新崗位、新環(huán)境中接觸到職業(yè)病危害因素的,用人單位同樣應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。
二是自由選擇是否從事接觸職業(yè)病危害因素的擇業(yè)權(quán)。與上述知情權(quán)直接相關(guān)的,是在充分了解其將要從事的工作環(huán)境中存在職業(yè)病危害因素時(shí),勞動(dòng)者應(yīng)享有完全自主的擇業(yè)權(quán),簡(jiǎn)而言之,除非法律明確規(guī)定,做還是不做某份危害工作,勞動(dòng)者說(shuō)了算,任何人不得強(qiáng)迫。同樣,此種選擇權(quán)不僅表現(xiàn)在勞資雙方首次建立勞動(dòng)關(guān)系之時(shí),也體現(xiàn)在用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中調(diào)整、變更勞動(dòng)者工作崗位或者工作環(huán)境時(shí)。
三是獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的權(quán)利。即如果工作環(huán)境中存在職業(yè)病危害因素,用人單位應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)工作崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),提供相關(guān)危害因素的說(shuō)明、識(shí)別、防護(hù)以及應(yīng)急救治等知識(shí)培訓(xùn)。《職業(yè)病防治法》第三十四條對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),包括對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn),也包括對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),其作用是普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。對(duì)此,法律規(guī)定接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)不僅是勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利,也是其重要義務(wù),勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),增強(qiáng)職業(yè)病防范意識(shí),遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。如果勞動(dòng)者不履行此項(xiàng)義務(wù)的,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。
四是獲得勞動(dòng)防護(hù)的權(quán)利。即用人單位應(yīng)當(dāng)依法向從事接觸職業(yè)病危害因素工作的勞動(dòng)者依法提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備,確保勞動(dòng)者不受職業(yè)病危害因素的傷害。需要指出的是,用人單位所提供的相關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)要求,比如防毒、防塵面具,一次性口罩顯然不符合防護(hù)要求,也實(shí)現(xiàn)不了防護(hù)目標(biāo)。然而現(xiàn)實(shí)中,不少用人單位為節(jié)約成本,往往僅向勞動(dòng)者提供一次性口罩或者普通的棉紗口罩,這當(dāng)然是不符合法律規(guī)定的。
五是獲得因從事相關(guān)危害工作的特殊勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。此項(xiàng)權(quán)利可視為《勞動(dòng)法》獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的自然延伸,當(dāng)勞動(dòng)者所從事的工作會(huì)接觸到職業(yè)病危害因素時(shí),勞動(dòng)者除有權(quán)獲得一般意義上的勞動(dòng)報(bào)酬之外,尚有權(quán)要求用人單位支付基于其特定危害因素而應(yīng)當(dāng)支付的特殊報(bào)酬,比如職業(yè)病危害崗位津貼,《職業(yè)病防治法》第五十六條對(duì)此作了明文規(guī)定。
六是獲得職業(yè)健康檢查的權(quán)利。對(duì)于從事接觸職業(yè)病危害因素工作的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)依法安排其進(jìn)行職業(yè)健康檢查,包括上崗前、在崗期間和離崗(職)時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。而且,職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
七是監(jiān)督權(quán)與異議權(quán),即勞動(dòng)者對(duì)于用人單位違反職業(yè)病防治義務(wù)的行為有權(quán)提出異議,并有權(quán)向相關(guān)主管部門反映,并視其違法情形要求相關(guān)主管部門給予監(jiān)管、處罰。具體表現(xiàn)為:要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品;改善工作條件;對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告;拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的建議;參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。因此,這一項(xiàng)權(quán)利包括了針對(duì)用人單位多種違法情形的監(jiān)督與異議,比如用人單位未能依法在書面勞動(dòng)合同中如實(shí)告知其生產(chǎn)環(huán)境中存在職業(yè)病危害因素的,則勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位則不得因此解除與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。同時(shí),法律特別規(guī)定,勞動(dòng)者行使前述監(jiān)督權(quán)與異議權(quán)的,用人單位不得降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的,其行為無(wú)效。
八是獲得社會(huì)保障的權(quán)利。對(duì)于因從事接觸職業(yè)病危害因素工作而遭受身體傷害的勞動(dòng)者,法律規(guī)定其有權(quán)申請(qǐng)職業(yè)病診斷、鑒定,如果依法確診為職業(yè)病,可進(jìn)一步申請(qǐng)認(rèn)定工傷,并據(jù)此享受相應(yīng)的工傷醫(yī)療待遇和停工留薪期待遇。依法鑒定勞動(dòng)能力等級(jí)之后,還可根據(jù)具體的傷殘等級(jí)享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼等待遇,或者在與用人單位終結(jié)、解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工作醫(yī)療補(bǔ)助金等待遇。此外,無(wú)論最終是否確診為職業(yè)病,經(jīng)檢查明確存在職業(yè)禁忌或者不宜繼續(xù)從事接觸特定職業(yè)病危害因素工作的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)離原工作崗位。
工傷保險(xiǎn)之外的法定權(quán)利
除了上述各項(xiàng)勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)利外,職業(yè)病因其特殊性,法律還賦予確診為職業(yè)病的勞動(dòng)者在社會(huì)工傷保險(xiǎn)待遇之外的法定權(quán)利。包括:
一是獲得社會(huì)救助權(quán)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十一條規(guī)定,因用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的,職業(yè)病病人可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。
二是民事賠償請(qǐng)求權(quán)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第五十八條規(guī)定,職業(yè)病病人除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。至于具體的民事賠償訴求,則可結(jié)合《民法通則》《民法總則》和《侵權(quán)責(zé)任法》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋提出主張。