本網據《安全、健康和環(huán)境》報道：

初始狀態(tài)評審是對本單位的管理架構、各部門的協(xié)調及職責、現場危害、環(huán)境因素及管理現狀等進行評審，總結原有的管理經驗及存在問題，從而為組織建立符合標準要求的HSE管理體系提供依據。

2002年8月28日至30日，新加坡諾衛(wèi)（NOVO）安全環(huán)境技術咨詢公司和中國石化集團安全環(huán)保局領導對我單位管理現場進行審查，提交了初始狀態(tài)評估報告，從3個方面進行匯總。其中培訓方面存在6個問題，風險評價和隱患治理方面存在17個問題，承包商管理方面存在6個問題。

從9月1日起，我單位針對初始狀態(tài)評審的29個問題逐一進行整改，截至9月20日，問題整改完畢，將整改情況匯總上報。

從初始狀態(tài)評審的匯總上看，初始狀態(tài)評審小組在很短的時間里，在對我單位的生產狀況初次接觸的情況下共#Z MS0604a

#J 健康、安全與環(huán)境管理體系（HSE—MS）的發(fā)展過程——HSE—MS形成和發(fā)展過程（2）

#S 20030521

#C

健康、安全、環(huán)境管理體系（HSE—MS）的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（EP）和煉化生產多年工作經驗積累的成果，體現完整的一體化管理。

1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&O Forum）建立，它是石油公司國際協(xié)會的石油工業(yè)組織，論壇現有成員52名，來自世界上六十個不同的國家。勘探開發(fā)論壇組織了專題的工作組，從事健康、安全和環(huán)境體系的開發(fā)。

國外專家曾這樣評價過安全工作的發(fā)展過程，六十年代以前主要是從安全方向要求，在裝備上不斷改善對人們的保護，利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得完善；七十年代以后，注重了對人的行為研究，注重考察人與環(huán)境的相互關系；八十年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思路和方法。以殼牌石油集團公司為例，1985年，殼牌公司向被廣泛承認的世界上最好的工業(yè)安全成效之一的Du pont做咨詢，首次在石油勘探開發(fā)中提出強化安全管理（SMS）的構想和作法，以更好地提高安全成效。1986年，在強化安全管理（SMS）的構想和作法，以更好地提高安全成效。1986年，在強化安全管理（SMS）的基礎上，形成手冊。接著，在1987年，殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南（EMG），并于1992年修訂再版。1989年，殼牌公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導則（OHMG）。

國際上的幾次重大事故同樣震動安全工作的不斷深化和發(fā)展。如1987年瑞士的SANDOZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾·阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON VALDEZ的泄油引起了工業(yè)界的廣泛注意，并采取有效的管理系統(tǒng)以避免重大事故。如1989年，EXXON公司在阿拉斯加的VALDEZ發(fā)生的重大泄油污染事故后，國際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議，于1990年11月30日形成最后的條例。同一時期，美國制定了OPA—90（OIL POLLUTION ACT—90）石油污染法，詳細規(guī)定了大型油船今后不再生產單殼體，今后將由雙殼體代替。對帕玻爾·阿爾法平臺事故，1990年英國能源部組織的卡倫調查報告依據完整的安全評估提出了安全管理體系和安全狀況報告的要求，殼牌公司制定出自己的安全管理體系（SMS），并在殼牌集團范圍的海上作業(yè)實施“安全狀況報告（Safety Case）”。由于對健康、安全、環(huán)境危害管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，它們三者又有不可分的聯(lián)系，因此很自然地把健康、安全和環(huán)境形成一個整體的管理體系，在1991年，殼牌公司委員會頒布健康安全環(huán)境（HSE）方針指南。1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一完整概念逐步為大家所接受。1992年，殼牌公司出版EP92—01100，形成安全管理體系（SMS）。1994年油氣勘探開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞雅加達召開。我國石油天然氣總公司作為會議發(fā)起人之一和資助者派代表參加會議及論文的評定。由于這種會議由SPE發(fā)起，并得到IPICA（國際石油工業(yè)保護協(xié)會）和AAPG（美國石油地質工作者協(xié)會）的支持，影響面很大，有全球各大石油公司和服務廠商的參與，因而HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發(fā)論壇制定的“開發(fā)和使用健康、安全、環(huán)境管理體系導則”正式出版。1994年9月，殼牌石油公司HSE委員會制定的“健康安全和環(huán)境管理體系”正式頒發(fā)。從第一屆健康、安全、環(huán)保國際會議到1996年6月在美國新奧爾良召開的第三屆國際會議的專著論文中，我們感受到HSE正作為一個整體管理體系出現在石油工業(yè)上游和下游，而目前開展HSE最好的是杜邦公司。

到1995年，殼牌石油公司將英國政府調查報告所提出的SMS和SC（安全狀況報告），EP92——0100出版的安全管理體系，石油作業(yè)公司的經驗和危害管理的技術集于一體，采用與ISO9000和英國標準（BS）5750質量保證體系相一致的原則，充實了健康、安全、環(huán)境這三項內容，形成了完整的一體化的HSE管理體系（HSE—MS）EP95—0000。這是石油行業(yè)長期以來經驗積累的產物。

提出29個問題，充分說明了我單位的安全管理存在許多隱患及風險，同時也更加體現了建立和運用HSE管理體系的重要性。

梁端慶