菲利浦斯石油公司安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃：提出一套自我檢查不斷改進(jìn)的程序。



總裁致詞

致全體員工：

對(duì)像菲利普斯這樣的大型公司而言，只有在作業(yè)的各個(gè)方面都持續(xù)不斷的創(chuàng)優(yōu)才能取得成功。雖然優(yōu)秀可表現(xiàn)在許多方面，但其中最基本的就是安全。

長(zhǎng)期以來(lái)，菲利普斯一直把安全作為最重要的工作來(lái)抓。我們把安全工作作為評(píng)價(jià)工作和發(fā)放酬償?shù)囊粋€(gè)重要參考內(nèi)容。對(duì)于每一個(gè)在菲利普斯的項(xiàng)目中工作的人來(lái)說(shuō)，安全是“必須的”，換句話(huà)說(shuō)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章是聘用的條件之一。

我們?cè)诎踩ぷ髦腥〉贸晒Φ闹饕蛑皇遣话阎攸c(diǎn)放在事后的事故報(bào)告上，而是放在對(duì)表現(xiàn)的系統(tǒng)管理上。1994年我們引入了“安全創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃”（PSE），這是一個(gè)指導(dǎo)作業(yè)系統(tǒng)和個(gè)人日常工作的綜合管理程序。PSE對(duì)我們?cè)诎踩先〉玫膬?yōu)秀成績(jī)起了積極作用。

現(xiàn)在，我們把這個(gè)計(jì)劃管理方法擴(kuò)展到作業(yè)創(chuàng)優(yōu)的另一個(gè)相關(guān)領(lǐng)域一環(huán)境保護(hù)。與安全一樣，環(huán)境也是菲利普斯所關(guān)心的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)我們事業(yè)的成功起著至關(guān)重要的作用。

因此，我們把這個(gè)綜合管理程序進(jìn)行了修訂，將其內(nèi)容擴(kuò)展為“安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃”。這本手冊(cè)中所講述的“安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃”來(lái)源于許多其他機(jī)構(gòu)的類(lèi)似計(jì)劃，它不僅包含了許多已經(jīng)得到證實(shí)的切實(shí)可行的方法，而且與菲利普斯現(xiàn)行的各項(xiàng)計(jì)劃相一致。

與其他各項(xiàng)工作一樣，實(shí)施是成功的關(guān)鍵。我們鼓勵(lì)每一個(gè)與菲利普斯有關(guān)人員為成功執(zhí)行“安全創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃”而負(fù)起個(gè)人的責(zé)任。創(chuàng)優(yōu)取決于我們大家！

致

禮！

J.J.Mulva

總裁兼首席執(zhí)行官

這本手冊(cè)概括了一個(gè)適應(yīng)于菲利普斯所有機(jī)構(gòu)的健康、安全與環(huán)境整體計(jì)劃。計(jì)劃旨在為各個(gè)業(yè)務(wù)單位能夠在健康、安全與環(huán)境方面取得最佳成績(jī)而提供一個(gè)工作框架。作業(yè)一個(gè)管理工具，它將幫助我們實(shí)現(xiàn)我們的業(yè)務(wù)目標(biāo)。即：

●成為本行業(yè)中最安全的公司；

●保護(hù)員工健康，維護(hù)環(huán)境；

●成為社區(qū)中有價(jià)值的一員。

這個(gè)計(jì)劃的中心包括三個(gè)組成部分：人員、設(shè)施、體系。

人是公司最有價(jià)值的資源。為了使人員發(fā)揮最大的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)使雇員：

●了解自己的任務(wù)和責(zé)任；

●有權(quán)積極參與促進(jìn)安全環(huán)境體系；

●得到充分的培訓(xùn)，能夠在健康、安全與環(huán)境方面履行自己的職責(zé)。

與此同樣重要的是我們應(yīng)當(dāng)使我們的作業(yè)單位所在社區(qū)的人們：

●知道我們的作業(yè)內(nèi)容；

●能夠有機(jī)會(huì)反映他們對(duì)我們的作業(yè)意見(jiàn)；

●了解并認(rèn)同我們?cè)诎踩c環(huán)境所做的不懈努力。

設(shè)施是為達(dá)到“為公司持股人創(chuàng)造超值回報(bào)”的目的所使用的工具。要保護(hù)公司的設(shè)施，需要做到：

●以在持續(xù)安全與環(huán)境保護(hù)條件下進(jìn)行生產(chǎn)為目的的進(jìn)行作業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)；

●對(duì)設(shè)備進(jìn)行縱保養(yǎng)，使其保持最高的可靠性和作業(yè)完整性。

●對(duì)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理；

●確定防治污染的各種途徑，制定實(shí)施方案，獲得最大利益。

有效的安全環(huán)境管理體系對(duì)于保護(hù)員工和財(cái)產(chǎn)的努力是極為重要的。這些努力可通過(guò)執(zhí)行下列程序?qū)崿F(xiàn)：

●建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序以不斷獲得新的成績(jī)；

●確定事故的根本原因；

●隨時(shí)監(jiān)控健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)；

●根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢查；

●對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用和廢棄過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境危害起因進(jìn)行評(píng)估。



圖1 創(chuàng)伏計(jì)劃中心組成三部分

本計(jì)劃提出了對(duì)以上三個(gè)方面的管理方法以及不斷進(jìn)步的整體框架。

安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃是一個(gè)旨在對(duì)健康安全與環(huán)境危險(xiǎn)進(jìn)行管理控制的工作過(guò)程。只有將這個(gè)過(guò)程貫穿到公司整體工作計(jì)劃中去，而不是把它片面理解為一種“特殊”的工作，這個(gè)過(guò)程才能發(fā)揮其效力。同其他各項(xiàng)工作一樣，最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾是成功的重要保障。本計(jì)劃中的每個(gè)要素都建立在這種承諾的基礎(chǔ)之上。這些要素中的每一級(jí)都包括一些具體的要求。只有完成了所有這些要求，才能進(jìn)入該要素中的更高一級(jí)，如下圖所示：



圖2 創(chuàng)伏計(jì)劃中心管理控制工作

安全、環(huán)境創(chuàng)伏計(jì)劃管理要素

安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃管理要素包括：



圖3 創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃管理要素

健康、安全、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃包括17個(gè)要素。這些要不是使公司在健康、安全與環(huán)境方面保持先進(jìn)水平的管理目標(biāo)，它們構(gòu)成了總體計(jì)劃的三個(gè)大組成部分：人員、設(shè)備和體系。這17個(gè)要素對(duì)菲利普斯健康、安全與環(huán)境努力提供了一個(gè)框架，允許各分支機(jī)構(gòu)概據(jù)他們各類(lèi)具體作業(yè)危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度靈活掌握，把握努力方向，改進(jìn)工作。對(duì)每個(gè)要素在各層次上都進(jìn)行了定義，以便各單位用來(lái)評(píng)估他們的工作進(jìn)展情況。

人員

任務(wù)和責(zé)任

公司應(yīng)以書(shū)面形式確定崗位職責(zé)及有關(guān)責(zé)任，并在必要時(shí)進(jìn)行修改，應(yīng)清楚地傳達(dá)到公司各個(gè)部分。每一個(gè)雇員都應(yīng)該明白自己的責(zé)任范圍，有充足的權(quán)力在符合安全、環(huán)境要求的前提下去履行自己職責(zé)，有責(zé)任完成自己的健康、安全、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃中所承擔(dān)的義務(wù)。

支持這一要素的體系包括組織機(jī)構(gòu)表，工作守則，各項(xiàng)職務(wù)技術(shù)要求的描述等。

培訓(xùn)

為了能使雇員勝任各自的工作，公司將根據(jù)公司的需要為他們提供必要的培訓(xùn)。培訓(xùn)系統(tǒng)包括初始培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和再培訓(xùn)。公司制訂出工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)與明確定義的工作目標(biāo)進(jìn)行比較，可以保證培訓(xùn)教員和培訓(xùn)系統(tǒng)的質(zhì)量。

支持一定要素的系統(tǒng)和程序可以有：培訓(xùn)課程、HSE（健康、安全與環(huán)境）講座、培訓(xùn)需求分析、技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，以及培訓(xùn)檔案系統(tǒng)等。

工業(yè)衛(wèi)生與健康

工業(yè)衛(wèi)生與健康計(jì)劃能夠識(shí)別、評(píng)估和控制潛在的健康危害，來(lái)保護(hù)員工目前和將來(lái)的身體健康。

支持這一要素的系統(tǒng)和程序包括：事故隱患通知，暴露危害評(píng)估，健康檢查計(jì)劃，福利計(jì)劃，人機(jī)工程學(xué)評(píng)估計(jì)劃，班后安全計(jì)劃以及個(gè)人防護(hù)用品計(jì)劃。

員工參與

每一個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立一套行之有效的系統(tǒng)，使員工承擔(dān)安全管理作業(yè)責(zé)任。管理層有責(zé)任為此建立工作框架，充分發(fā)揮雇員的能動(dòng)性。有關(guān)的輔助系統(tǒng)和計(jì)劃包括：健康、安全與環(huán)境委員會(huì)、雇員參與計(jì)劃和自我檢查計(jì)劃。

表現(xiàn)改進(jìn)

表現(xiàn)的改進(jìn)工作必須通過(guò)正面的鼓勵(lì)及表?yè)P(yáng)來(lái)進(jìn)行。必須為雇員選定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們理解任務(wù)和責(zé)任。這些培訓(xùn)計(jì)劃必須能夠促進(jìn)“危險(xiǎn)”行為的減少，以實(shí)現(xiàn)可評(píng)價(jià)的持續(xù)進(jìn)步。

社區(qū)參與

每一個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備一整套行之有效的信息交流系統(tǒng)，借助于這一套系統(tǒng)我們可以與公眾及政府官員進(jìn)行有效的溝通。管理層應(yīng)負(fù)責(zé)就社區(qū)中因公司業(yè)務(wù)引起的有關(guān)健康、安全和環(huán)境方面的疑慮及其他關(guān)心的事情進(jìn)行解釋并采取有效措施。管理層也要支持恰當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，以保護(hù)和改善環(huán)境。社區(qū)參與還包括員工參與社區(qū)活動(dòng)。

有關(guān)的輔助系統(tǒng)和計(jì)劃包括：社區(qū)咨詢(xún)小組、巡查、開(kāi)放參觀、投訴解答、社區(qū)清潔活動(dòng)、參與公益組織、支持環(huán)境活動(dòng)。

設(shè)施

工程設(shè)計(jì)

良好的工程設(shè)計(jì)是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足生產(chǎn)運(yùn)作的要求（經(jīng)度與壓力），同時(shí)應(yīng)考慮腐蝕、侵蝕，人員誤操作，生產(chǎn)過(guò)程中的起動(dòng)、切斷和異常因素的影響。當(dāng)生產(chǎn)運(yùn)作的狀況、技術(shù)或規(guī)范改變時(shí)，工程設(shè)計(jì)人員必須審核所用設(shè)備的適應(yīng)性，以防止事故發(fā)生。良好的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，危害性分析和設(shè)備變更管理制度有助保證良好的工程設(shè)計(jì)。

支持這一要素的系統(tǒng)和程序包括：設(shè)計(jì)規(guī)范文件，危險(xiǎn)分析，以及變更管理制度

防治污染

系統(tǒng)的防治污染計(jì)劃的實(shí)施對(duì)減少作業(yè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響是至關(guān)重要的。防治污染包括降低和消除污染物和廢物的影響的所有的業(yè)務(wù)。

支持這一要素的系統(tǒng)和程序包括有效的廢物和排放物的跟蹤管理、資源利用的跟蹤管理、有效的廢物處理花費(fèi)統(tǒng)計(jì)、回收、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和流程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)審核。

設(shè)備與操作的連續(xù)性

設(shè)備與操作連續(xù)性等最大限度地提高設(shè)備可靠性和運(yùn)作性能，因而消除事故的發(fā)生。

支持這一要素的系統(tǒng)及程序包括：生產(chǎn)流程及控制圖，廢物監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防性維修，設(shè)備操作手冊(cè)，生產(chǎn)流程總圖，防爆區(qū)劃分圖，員工資格培訓(xùn)，設(shè)備變更管理制度，質(zhì)量控制與保證系統(tǒng)及以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的檢測(cè)體系。

風(fēng)險(xiǎn)管理

有效的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)可能造成人員、設(shè)施和環(huán)境損害的情況進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估及管理。對(duì)潛在事故的預(yù)測(cè)和日常作業(yè)分析是制定充分有效的降低危害的應(yīng)變措施的根本。對(duì)事故進(jìn)行充分的評(píng)估就可以得出足夠的資料來(lái)防止類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。

支持這一要素的程序事故調(diào)查程序，應(yīng)急及防溢油程序，危險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)管理策略，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，地表水監(jiān)控，社區(qū)參與計(jì)劃，應(yīng)急準(zhǔn)備，關(guān)鍵工作任務(wù)安全分析，意外事故減輕及削減模式。

體系

評(píng)審

評(píng)審是實(shí)施和不斷完善健康、安全與環(huán)境工作的一個(gè)關(guān)鍵部分。該系統(tǒng)將評(píng)審各項(xiàng)計(jì)劃的完成情況，及衡量各項(xiàng)規(guī)章制度、工作許可和多種標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，并同時(shí)對(duì)多種受傷、疾病和事故進(jìn)行監(jiān)控。

對(duì)評(píng)審工作提供支持的系統(tǒng)和程序有以下幾項(xiàng)：事故疾病報(bào)告系統(tǒng)，財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)程序，有毒物質(zhì)排放數(shù)據(jù)，異常情況，溢油，罰款，指證，守法檢查及報(bào)告跟蹤系統(tǒng)。

審核

審核可幫助管理層檢查公司健康、安全與環(huán)境程序與工作的落實(shí)情況。通過(guò)審核我們不僅可記錄已取得的成績(jī)更可了解我們工作的改進(jìn)。

有關(guān)的輔助系統(tǒng)的計(jì)劃包括：自我審核計(jì)劃，總公司審核和評(píng)估，第三方審核計(jì)劃，推薦的審核系統(tǒng)及政府機(jī)構(gòu)的審核。

產(chǎn)品管理

產(chǎn)品管理要求開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)使用、運(yùn)輸和廢棄的健康、安全與環(huán)境信息，同時(shí)要通過(guò)可行的方法使產(chǎn)品的使用、承運(yùn)等各方都能獲得這些信息。

支持這一要素的系統(tǒng)和計(jì)劃包括產(chǎn)品信息表、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品隱患分析報(bào)告。

事故調(diào)查

建立事故調(diào)查系統(tǒng)以便對(duì)工作場(chǎng)所中的EHS隱患和危害來(lái)源進(jìn)行確定、評(píng)估、削減及通告。應(yīng)該有適當(dāng)?shù)墓蛦T參與事故調(diào)查工作。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)膫鬟_(dá)，以使大家從中吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查中提出的整改措施應(yīng)涉及事故發(fā)生的根本原因，并對(duì)這些措施進(jìn)行檢查、跟蹤、直至完成為止。

支持這一要素的系統(tǒng)和計(jì)劃包括事故調(diào)查計(jì)劃、事故根本原因分析方案、整改措施跟蹤管理系統(tǒng)。

法規(guī)的評(píng)估及法規(guī)符合

法規(guī)的評(píng)估和符合要求建立跟蹤法規(guī)草案及最終條文的系統(tǒng)，以利于法規(guī)的評(píng)估和實(shí)施，并及時(shí)有效地選擇方案來(lái)達(dá)到法規(guī)符合。與政府部門(mén)制定法規(guī)的人員、相關(guān)大眾和其他商業(yè)團(tuán)體結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線共同制定合理的法律、法規(guī)和政策，從而提高安全工作的條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及程序

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及程序用于保證危險(xiǎn)隱患在可能時(shí)得以消除或得以充分控制。這些程序應(yīng)該明確規(guī)定工作的具體方法，并符合有關(guān)法規(guī)的要求。標(biāo)準(zhǔn)及程序應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行傳達(dá)，經(jīng)常重審修訂，保持與業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性。

支持這一要素的系統(tǒng)和計(jì)劃包括作業(yè)規(guī)章（例如：熱工作業(yè)、密閉空間、電工、疏散撤職離、危險(xiǎn)能源泄漏控制計(jì)劃、材料處理程序、培訓(xùn)，以及業(yè)務(wù)單位的政策和程序等）。

承包商安全表現(xiàn)

承包商必須有基本的健康、安全、環(huán)境管理體系來(lái)保證必要的安全、環(huán)境要素的執(zhí)行，從而取得出色的安全與環(huán)境成績(jī)。必須建立一套系統(tǒng)，保證可對(duì)承包商提供的服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。

支持這一要素的系統(tǒng)和計(jì)劃包括選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)系統(tǒng)，安全檢查，安全簡(jiǎn)介計(jì)劃，事故報(bào)告和調(diào)查系統(tǒng)，以及職責(zé)和責(zé)任的定義等等。