??? 2、HSE宣傳教育效果不夠理想，執(zhí)行層次弱化
??? HSE管理體系在河南油田推行以來，許多單位都參加了HSE管理體系培訓(xùn)。但培訓(xùn)時(shí)大多僅局限在機(jī)關(guān)管理層和部分基層隊(duì)干部，還有很多基層隊(duì)都未開展HSE管理知識(shí)培訓(xùn)，在HSE管理知識(shí)結(jié)構(gòu)上形成了一種倒金字塔架構(gòu)，基層HSE管理知識(shí)嚴(yán)重缺乏，造成執(zhí)行層次弱化。特別是部分單位在進(jìn)行HSE宣傳教育時(shí)，只重形式不重效果，參加培訓(xùn)合格已取證人員業(yè)務(wù)技能差，不能在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用，影響HSE管理體系的實(shí)施效果。
??? 3、重經(jīng)濟(jì)效益，輕HSE監(jiān)管力度
??? 由于長(zhǎng)期推行的傳統(tǒng)安全管理模式的影響，諸多第三產(chǎn)業(yè)單位仍片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量和成本，輕視HSE監(jiān)管力度，某些單位只重視看得見的生產(chǎn)效益，而忽視了“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的辯證關(guān)系，在生產(chǎn)條件不具或周邊環(huán)境惡化的情況下，憑僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。
??? 4、HSE教育重形式，輕HSE技能培訓(xùn)
??? 部分單位在進(jìn)行HSE規(guī)章制度和管理規(guī)定培訓(xùn)時(shí)，只重視灌輸HSE管理理念，而忽視對(duì)員工進(jìn)行HSE技能培訓(xùn)，無法適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際中對(duì)管理者和操作者的HSE素質(zhì)要求。特別是事故應(yīng)急救援的演練不到位。

??? 二、對(duì)策

??? 綜上所述，油田第三產(chǎn)業(yè)建立和完善HSE管理體系已是目前新形勢(shì)下刻不容緩的事情。而要做好第三產(chǎn)業(yè)的安全管理工作，要突出抓好以下8個(gè)方面的工作：
??? 1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展“三同步”
??? 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，以人為本是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要自覺堅(jiān)持“安全第一”方針，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的對(duì)照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出差距和不足，進(jìn)一步完善本單位生產(chǎn)工作。要圍繞著如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)四大因素（人、機(jī)、環(huán)、管）相互和諧、四個(gè)環(huán)節(jié)（源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處）全面加強(qiáng)、各項(xiàng)工作總體推進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真思考和深入研究；結(jié)合目前所賴以生存的油田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離等方面的實(shí)際情況，深入探索加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新路子。
??? 2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
??? 要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，從上到下及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，要逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系；另一方面，要主動(dòng)接受各級(jí)政府及其安全監(jiān)管部門、相關(guān)部門的安全監(jiān)管，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)月份和季度安全報(bào)表、年度總結(jié)，重大情況及時(shí)匯報(bào)，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)層面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)；建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，定期分析安全形勢(shì)，研究決定安全生產(chǎn)重大問題；建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和專職的安全作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。
??? 3、大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上等級(jí)、安全創(chuàng)水平
??? 在企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。與傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相比較，新形勢(shì)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有以下四個(gè)新特點(diǎn)：一是突出了“安全第一”的方針；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項(xiàng)完整的工作來抓；四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。
??? 而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)一定要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于企業(yè)安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，使企業(yè)各方面，各崗位的安全質(zhì)量行為都符合安全生產(chǎn)法律規(guī)范，納入法治化軌道；二是與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，整頓和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、深層次問題； 三是與企業(yè)安全評(píng)估、評(píng)價(jià)相結(jié)合，把評(píng)估、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，通過抓標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)安全上等級(jí)；四是與健立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系既相互關(guān)聯(lián)，又有著自不同的內(nèi)涵。具體工作中，要把兩個(gè)方面的內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同提高。