近三十年來,國家有關部門針對溶解乙炔生產(chǎn),先后制定并頒布二十多項規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程和標準,對溶解乙炔生產(chǎn)、使用、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全管理已有許多規(guī)定。由此可見,溶解乙炔安全生產(chǎn)的重要性受到國家相當?shù)闹匾?。目前,全國共有約1500家溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè),截止2007年6月份已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有1032家,未辦證和未經(jīng)許可的企業(yè)尚有400余家。由于溶解乙炔生產(chǎn)工藝簡單,裝備投資較少,生產(chǎn)規(guī)模較小,產(chǎn)品深受用戶青睞,因而個人投資沖動較大,全行業(yè)個人獨資或民營企業(yè)居多。由此出現(xiàn)溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、技術水平、管理狀況存在很大差異,企業(yè)對溶解乙炔安全生產(chǎn)法規(guī)和標準執(zhí)行存在諸多問題。這些問題若沒有從根本上得到解決,將會給社會造成嚴重的安全隱患。
為了促使溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)通過強化執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關溶解乙炔生產(chǎn)的技術規(guī)程、規(guī)范和標準,提升安全管理水平,加強安全設施配備,普遍提高從業(yè)人員安全素質,從而確保溶解乙炔氣瓶安全有序流轉,實現(xiàn)安全標準化的終極目的,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)的特點,即將制定并頒發(fā)《溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標準化規(guī)范》,用于指導溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)實施安全標準化?,F(xiàn)對溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施要點作簡要解析。
首先,溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)必須提高全體員工風險意識,認清溶解乙炔生產(chǎn)的各種危險、有害因素,從而采取措施化解或降低風險。溶解乙炔生產(chǎn)全過程均存在危險、有害因素,故溶解乙炔生產(chǎn)工藝過程、作業(yè)場所、生產(chǎn)設備設施及各種特殊作業(yè)活動都必須進行風險評價并實施風險控制。溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)或使用乙炔、電石、丙酮等危險化學品,應按照國家標準《重大危險源辨識》(GB18218),辨識重大危險源。若上述危險化學品生產(chǎn)、儲存數(shù)量達到標準規(guī)定的臨界量,即構成重大危險源。存在重大危險源的溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè),必須按安全監(jiān)管部門規(guī)定建立重大危險源管理檔案,實施重大危險源安全管理。
其次,溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)溶解乙炔生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和乙炔、電石、丙酮及酸堿等危險化學品的危險特性及生產(chǎn)操作特點,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(若發(fā)生溶解乙炔生產(chǎn)工藝、技術、設備變更,必須及時予以修訂)并予以貫徹實施。從企業(yè)主要負責人到各部門、班組及所屬崗位人員,均必須接受定期安全教育培訓及安全考核,全面掌握溶解乙炔生產(chǎn)安全管理、技術知識,取得相應安全從業(yè)資格。
第三,溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)必須確保溶解乙炔生產(chǎn)設備及設施本質安全。溶解乙炔生產(chǎn)設備必須按行業(yè)標準《溶解乙炔設備》(JB/T8856)設計選購和安裝投用。同時,必須按《乙炔站設計規(guī)范》(GB50031)、《溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術條件》(GB17266)等國家和行業(yè)標準要求,設置和配備相應的安全設施,滿足溶解乙炔安全生產(chǎn)要求。溶解乙炔生產(chǎn)從業(yè)人員應熟悉和掌握溶解乙炔工藝安全信息,并在實際生產(chǎn)操作中予以貫徹落實,嚴格執(zhí)行工藝操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)。
第四,溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)必須按照《溶解乙炔充裝規(guī)定》(GB13591)等國家標準要求,向溶解乙炔用戶提供安全可靠的溶解乙炔產(chǎn)品及安全技術說明書和安全標簽,并提供溶解乙炔用戶安全技術咨詢和應急救援技術支持。
此外,溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)還必須按規(guī)范要求,開展各類安全標準化活動,全員、全面、全過程實施溶解乙炔安全標準化。