??????? 鐵道部“推進(jìn)意見”指出：標(biāo)準(zhǔn)化是在一定范圍內(nèi)為獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制訂共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。它的任務(wù)是要解決現(xiàn)實(shí)或潛在的問題；目的是要達(dá)成鐵路建設(shè)管理的最佳秩序，以確?！傲灰惑w”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其形式是制定和實(shí)施涉及項(xiàng)目管理各種活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)條款；采用的途徑和手段是將鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、規(guī)范并進(jìn)行推廣，逐步形成鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的體系和方法。鐵道部通過推進(jìn)建設(shè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以鐵路建設(shè)目標(biāo)和共同利益為紐帶，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
??????? 為了切實(shí)把握鐵路建設(shè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求實(shí)質(zhì)，我們有必要對(duì)“推進(jìn)意見”做進(jìn)一步的詳細(xì)解讀：
??????? （1）建設(shè)單位管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是??構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六位一體”管理要求，實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理制度。
??????? 實(shí)施管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，“推進(jìn)意見”規(guī)定的實(shí)施依據(jù)有：
??????? ①《鐵路建設(shè)管理辦法》：主要規(guī)定了鐵路建設(shè)單位的職責(zé)，鐵路建設(shè)管理的工作程序和要求。
??????? ②《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南(試行)》：主要針對(duì)建設(shè)單位的管理內(nèi)容，提出了一整套的鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理制度。共包括38項(xiàng)管理辦法，分為內(nèi)部管理、工程管理、招（投）標(biāo)與合同管理、勘察設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量安全管理和建設(shè)資金管理六個(gè)部分，內(nèi)容基本涵蓋了當(dāng)前鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位管理的主要工作內(nèi)容、工作程序和工作方法。
??????? 對(duì)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求是：
??????? 管理制度要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任，完善考核制度。
??????? 對(duì)管理制度實(shí)施過程的規(guī)定是：
??????? 組織學(xué)習(xí)，確保建設(shè)單位人員熟悉管理制度，并自覺的執(zhí)行制度。為了方便查詢，管理制度要全部上網(wǎng)公布。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，形成以執(zhí)行制度為榮的工作環(huán)境。
??????? ——可見，管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，就是要求制度的內(nèi)容要系統(tǒng)全面，對(duì)職責(zé)的分配要清晰；工作目標(biāo)、要求、程序要具體細(xì)化；制度的發(fā)放要透明，便于使用；并通過強(qiáng)化檢查監(jiān)督，建立制度化管理的氛圍和環(huán)境，以確保制度的執(zhí)行。
??????? （2）建設(shè)單位人員配備標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是?D?D建設(shè)單位人員素質(zhì)決定了建設(shè)管理的水平和效率，實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的工作團(tuán)隊(duì)。
??????? 實(shí)施人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，“推進(jìn)意見”規(guī)定的實(shí)施依據(jù)有：
??????? ①《關(guān)于規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(鐵勞衛(wèi)[2007]170號(hào))：明確了鐵路建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、關(guān)鍵崗位人員配備的管理要求、人員的配備數(shù)量。
??????? ②《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理辦法》(鐵建設(shè)[2007]177號(hào))：主要規(guī)定了鐵路建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)包括：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、其他關(guān)鍵崗位人員（質(zhì)量、安全、技術(shù)、財(cái)務(wù)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)）等的任職條件、薪酬、勞動(dòng)關(guān)系、“穩(wěn)蚊嫉囊蟆
??????? ③《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理工作手冊(cè)(試行)》：按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序?yàn)橹骶€系統(tǒng)闡述了鐵路建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)13個(gè)關(guān)鍵崗位人員任職條件，在不同建設(shè)管理階段的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、工作程序、工作要點(diǎn)以及應(yīng)掌握的基本專業(yè)、管理知識(shí)。
??????? 對(duì)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求是：
??????? 明確指揮長(zhǎng)、總工程師、部門負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)工程師在鐵路建設(shè)各個(gè)階段的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、工作程序、工作要點(diǎn)，以及應(yīng)掌握的專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)。