各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：
        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）（附件1）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
        一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫感
        1.推行非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)
        工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)真正建立起以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式的有效途徑。各市安監(jiān)局、各非煤礦山企業(yè)和各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高 認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，采取切實(shí)有效措施，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作力度。 二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
        2.總體思路。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；推進(jìn)非煤礦山本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
        3.工作目標(biāo)。2011 年底前，大中型金屬非金屬礦山、三等以上尾礦庫(kù)（含）、30%以上已 取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山30%的三等以下尾礦庫(kù)（不含）達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；2012年底前，70%以上已取得安全生產(chǎn)許可證的小型非煤礦山和三等以下尾礦 庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2013年底前，所有非煤礦山達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，40%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
        4.建立懲處機(jī)制。新許可及安全生產(chǎn)許可證延期的非煤礦山企業(yè)，從頒發(fā)許可證之日起，6 個(gè)月內(nèi)必須建立并運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系，10 個(gè)月內(nèi)應(yīng)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。按照工作目標(biāo)，各市每年要組織一次專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定要求達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期 整改達(dá)標(biāo)。對(duì)在 2013 年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。 三、嚴(yán)格評(píng)審工作，規(guī)范非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審程序
        5.健全完善評(píng)審組織體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作，確定全 省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位及二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位。經(jīng)研究，確定山西省安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)所為我省非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審組織單位，負(fù)責(zé)組織我省非煤礦山二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。申報(bào)一級(jí)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，先將申報(bào)材料報(bào)省安監(jiān)局初審后，再報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局 評(píng)審；申請(qǐng)二級(jí)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向省安監(jiān)局提出書面評(píng)審申請(qǐng)，批 轉(zhuǎn)到山西省安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)所進(jìn)入評(píng)審程序。
        各市安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作，確定三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 化評(píng)審組織單位，報(bào)省安監(jiān)局備案；并可根據(jù)工作實(shí)際和需要向省安監(jiān)局推薦三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng) 審單位。
        評(píng)審組織單位的管理、應(yīng)當(dāng)具備的條件、單位職責(zé)、工作程序，嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān) 管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190 號(hào)）（附件 2）執(zhí)行。
        6.健全完善評(píng)審體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣 生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位；省安監(jiān)局確定山西興新安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心、太原礦山設(shè)計(jì)院、大同恒安安全評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司、臨汾天平安全技術(shù)評(píng)價(jià)有限公司、忻州市安科注冊(cè)安全工 程師事務(wù)事、運(yùn)城市安運(yùn)安全技術(shù)評(píng)價(jià)有限公司、晉城澤泰安全評(píng)價(jià)中心、太原宏宇煤炭技術(shù)咨詢有限公司、山西智德安全工程技術(shù)有限公司、山西省冶金設(shè)計(jì)院、山西省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、山西亞能安全技術(shù)工程有限公司、山西安達(dá)安全技術(shù)服務(wù)有限公司、忻州市新和安全評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司、中鋼集團(tuán)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司石家莊設(shè)計(jì)院、中環(huán)冶金總公司、北京達(dá)飛安評(píng)管理顧問(wèn)有限公司、北京中礦基業(yè)安全防范技術(shù)有限公司為非煤礦山二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位，可在我省從事非煤礦山二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；確定山西享瑞建筑設(shè) 計(jì)研究院，晉城中聯(lián)翔礦山設(shè)計(jì)服務(wù)有限公司為非煤礦山三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位，可在我省從事非煤礦山三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理、應(yīng)當(dāng)具備的條件、職責(zé)、工 作程序，嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知》執(zhí)行。
        7.規(guī)范評(píng)審組織申報(bào)。各市局、各評(píng)審組織單位、評(píng)審單位要嚴(yán)格執(zhí)行《通知》要求， 按照非煤礦山自評(píng)、評(píng)審組織單位組織評(píng)審、安全監(jiān)管部門審核公告的程序認(rèn)真組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)。各評(píng)審單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）（附件 3），依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
        8.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入。評(píng)審組織單位和評(píng)審單位在非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化審核、評(píng)審中，要認(rèn)真 貫徹落實(shí)《山西省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求》（附件 4）的有關(guān)內(nèi)容，符合條件的，方可進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序。
        四、工作要求
        9.加強(qiáng)指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各市安監(jiān)局、各評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和非煤礦山企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行新辦法、新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前按原五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作、尚未評(píng)定等級(jí)的，要求在 1 個(gè)月內(nèi)完成評(píng)定工作。其它企業(yè)要嚴(yán)格按照《通知》要求及工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)工作任務(wù)。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三、四、五級(jí)證書的企業(yè)，要持續(xù)鞏固、不斷提升安全生產(chǎn)水平，有效期滿后按《通知》要求重新評(píng)審定級(jí)。在統(tǒng)計(jì)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建數(shù)量時(shí)，原三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)對(duì)應(yīng)《通知》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，原四、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)對(duì)應(yīng)《通知》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
        10.統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上，根據(jù)我省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確各年度工作具體目標(biāo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度，保質(zhì)、保量，全面完成我省標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作任務(wù)。
        11.典型示范，務(wù)求實(shí)效。要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合 本地區(qū)非煤礦山企業(yè)的特點(diǎn)，樹立和培養(yǎng)一批管理機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、裝備設(shè)施可靠、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、管理方法科學(xué)、生產(chǎn)秩序規(guī)范、員工素質(zhì)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面， 全面推進(jìn)。
        12.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管部門、非煤礦山、評(píng)審單位及相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，掌握新頒布實(shí)施HS管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，強(qiáng)化對(duì)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)。對(duì)于不按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、 行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施。
        13.按期公告，及時(shí)報(bào)送。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獲級(jí)企業(yè)，由認(rèn)定其等級(jí)的安全監(jiān)
        管部門在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告，公告期為 7 日。公告期間有投訴意見(jiàn)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 組織核查。依據(jù)核查意見(jiàn)確定是否核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書和牌匾，并將核查意見(jiàn)告知企業(yè)及投
        訴方。各市安監(jiān)局要建立工作情況報(bào)送制度，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息交流，及時(shí)向省安監(jiān)局監(jiān)
        管一處報(bào)送非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)名單。 各級(jí)安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。
       
       
        附件： 1.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知
        2.國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知
        3.國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知
        4.山西省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求
       
        二〇一一年九月二十九日