1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程????
??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀(jì)80年代，冶金、機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識的提高，特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。
??? 2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程????
??? 總結(jié)發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。
??? “風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”為核心的“標(biāo)準(zhǔn)化體系”
??? 3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)實(shí)意義
??? （1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。
??? （2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。
??? （3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。
??? （4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。
??? 4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)
??? （1）全過程、全方位、全員、全天候；
??? （2）人、機(jī)、環(huán)境、管理；
??? （3）體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。
??? （4）體現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的思想。
??? 5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵
??? （1）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是安全工作的職能部門，其工作質(zhì)量和績效關(guān)系到企業(yè)全體的安危興衰，“正人先正己”，必須首先使其工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并做出表率。
??? （2）生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基層細(xì)胞，保持班組安全、有序、文明、健康的活動(dòng)，整個(gè)車間才能生機(jī)勃勃，因而班組必須要有安全工作標(biāo)準(zhǔn)。
??? （3）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的作業(yè)場所，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預(yù)先設(shè)定的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來加以控制。
??? （4）通過開展安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場三個(gè)方面的安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
??? （5）各項(xiàng)工作的安全標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達(dá)到國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
??? （6） 通過安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的生命安全、職業(yè)健康及其合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不因事故遭受損失。
??? （7） 通過達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)建安全文明單位，推動(dòng)社區(qū)安全文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國泰民安、安全發(fā)展！促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
??? 6、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則
??? （1）政府推動(dòng)、企業(yè)為主
??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。
??? （2）總體規(guī)劃、分步實(shí)施
??? 各級政府在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案時(shí)，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質(zhì)、能力、時(shí)限等實(shí)際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，整體推動(dòng)所有企業(yè)全面開展建設(shè)工作。????????
??? （3）立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)
??? 各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務(wù)重問題，因此要從本地的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮市縣安監(jiān)部門的主動(dòng)性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質(zhì)量。。
??? （4）持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升
??? 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運(yùn)行、檢查和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。企業(yè)建設(shè)工作不是簡單整理文件的過程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行，不可能一蹴而就。達(dá)標(biāo)之后，每年需要通過進(jìn)行自評和改進(jìn)，不斷檢驗(yàn)建設(shè)效果。????????
??? 7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心內(nèi)容
??? 建立在危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制基礎(chǔ)之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動(dòng)。
??? 主要包括:
??? （1）設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；
??? （2）作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化；
??? （3）行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化；
??? （4）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
??? 第二章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立
??? 1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程
??? （1）策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)
??? 策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。
??? 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中確保各部門按照任務(wù)分工，順利完成各階段工作目標(biāo)。?????
??? （2）教育培訓(xùn)
??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。
??? （3）現(xiàn)狀梳理
??? 對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（或評分細(xì)則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。
??? （4）管理文件制修訂
??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。
??? （5）實(shí)施運(yùn)行及整改
??? 根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。
??? （6）企業(yè)自評
??? 企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開展自主評定工作。
??? 企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。
??? （7）評審申請
??? 企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。具體辦法，請與相關(guān)安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評審組織單位（承擔(dān)評審組織職能的有關(guān)部門）遞交評審申請。
??? （8）外部評審
??? 接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動(dòng)配合，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作。企業(yè)應(yīng)對評審報(bào)告中列舉的全部問題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評審單位上報(bào)有關(guān)評審材料。外部評審時(shí)，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。
??? 2、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
??? （1）成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，首先(也是最重要的)是領(lǐng)導(dǎo)重視，承諾人、財(cái)、物的保證，而成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就是具體的體現(xiàn)。
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人（管理者代表），安技、環(huán)保、設(shè)備、動(dòng)力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、工會(huì)、人事、教育、行政等人員。
??? （2）初始狀態(tài)評審
??? 1）確定評審范圍；組成評審組；對評審組進(jìn)行培訓(xùn)；做好評審前的準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料、文件、法律法規(guī)等；
??? 2）重點(diǎn)培訓(xùn)：危險(xiǎn)、有害因素識別、評價(jià)方法；如何確定重大危險(xiǎn)源；如何評價(jià)現(xiàn)有的控制水平。
??? 3）收集、整理相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析評估；
??? 4）相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況；
???? 5）對企業(yè)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（含已有的措施計(jì)劃能否消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)）；
??? 6）評價(jià)現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿足《基本規(guī)范》并有效、適用；
??? 7）整理以往的資料：安全評價(jià)、“三同時(shí)”、傷亡事故、職業(yè)病、健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、裝置設(shè)備監(jiān)測等資料；
??? 8）完善組織機(jī)構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工；
??? 9）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)；
??? 10）分析和落實(shí)整改措施，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)；
??? 11）總結(jié)并制訂下一步計(jì)劃。
??? （3）策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的內(nèi)容和要求
??? 根據(jù)初始狀態(tài)評審，找出企業(yè)目前的安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的差距，依據(jù)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行體系策劃與設(shè)計(jì)，有以下主要內(nèi)容：
??? 1）主要根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識、評價(jià)的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，制定企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針、目標(biāo)和管理方案；2）根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素和法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，確定是否調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；
??? 3）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，策劃設(shè)計(jì)運(yùn)行控制程序
??? 3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策劃
??? （1）企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾；
??? （2）承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。
??? （3）安全生產(chǎn)方針--主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。
??? 安全生產(chǎn)方針應(yīng)滿足以下要求：①形成文件（要有針對性，不僅僅是口號式），并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；②承諾符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；③與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；④與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；⑤公眾易于獲得；⑥承諾企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。
??? 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：①與方針相符，形成文件；②達(dá)到或超過法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；③盡可能予以量化；④一般目標(biāo)每年要進(jìn)行修改，并提高指標(biāo)水平