一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任為主線,用標準化措施提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,提升政府監(jiān)管水平,提高我區(qū)防范事故能力,實現(xiàn)安全穩(wěn)定。
二、工作目標
按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2016)、行業(yè)標準及相關法律法規(guī),建立標準化監(jiān)管體系,各行業(yè)主管部門制定行業(yè)監(jiān)管標準并按照標準實施監(jiān)管,各鎮(zhèn)辦對照各成員單位制定的監(jiān)管標準,對本轄區(qū)企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進全區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、職責分工
區(qū)安委辦負責統(tǒng)籌指導和協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作;區(qū)有關部門負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管標準的制定和落實達標,具體職責如下:
區(qū)安監(jiān)局負責危險化學品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(批發(fā))企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)工業(yè)發(fā)展局負責工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)教育局負責各類學校、幼兒園的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)住建局負責建筑施工、拆遷施工、燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)交運局負責道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、公路建設和養(yǎng)護施工單位等企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)水利局負責水利工程施工企業(yè)、河道管理采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)文體事業(yè)局負責歌舞廳、影劇院、文化館、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)衛(wèi)生局負責所轄醫(yī)療機構的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)文物旅游局負責旅游景點、涉旅賓館、旅行社、博物館、文物保護單位的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)食藥局負責餐飲等消費環(huán)節(jié)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
區(qū)商務辦負責商貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作;
國土分局負責礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)(含磚瓦粘土和地熱開采)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
工商分局負責各類集貿市場的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局負責所轄區(qū)域特行監(jiān)管、民爆物品和大型群眾性活動的企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
質監(jiān)分局、高新質監(jiān)辦負責所轄區(qū)域特種設備安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
環(huán)保分局負責生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保安全標準化監(jiān)管工作。
消防大隊負責公共聚集場所消防安全標準化監(jiān)管工作。
區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站負責農(nóng)機行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
交警及其他負有安全生產(chǎn)職責的單位,要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責分工及《區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》,牽頭負責推動所主管行業(yè)(領域)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。
各鎮(zhèn)辦協(xié)助各相關部門調查研究、制定行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標準,并依據(jù)標準,對轄區(qū)企業(yè)開展標準化監(jiān)督檢查。
四、工作安排
全區(qū)安全生產(chǎn)標準化建監(jiān)管體系建設工作的實施分為宣傳動員、制定標準、審核批準、頒布實施和檢查驗收五個階段。
(一)安排動員階段(4月1日-4月5日)。通過層層動員,積極宣傳安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管的重要意義和具體要求,營造安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管的濃厚社會氛圍。同時,各有關部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的要求,結合本行業(yè)(領域)特點,加強調查研究,確定工作目標,制訂切實可行的實施方案于4月5日前上報區(qū)安委辦。
(二)制定標準階段(4月6日-5月6日)。各相關部門要認真研究各自行業(yè)領域涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范,按照合法、簡便、實用、操作性強的要求,制定本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)標準。并就業(yè)務管轄、監(jiān)管標準征得市上業(yè)務主管部門的同意后(蓋章),經(jīng)部門會議研究、主要負責人簽字、單位蓋章,主管副區(qū)長審定后,于5月6日前上報區(qū)安委辦審核。
(三)審核批準階段(5月6日-6月6日)各部門上報的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標準草案,由區(qū)安委辦召集相關專家評審后,經(jīng)安委會、區(qū)政府研究審定。
(四)頒布實施階段(6月7日-6月20日)。各部門按照安委會批準的行業(yè)監(jiān)管標準,頒布實施。
(五)檢查驗收階段(6月21日-6月25日)。區(qū)安委會對全區(qū)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作情況進行檢查督查,并將督查情況在全區(qū)進行通報,同時納入安全生產(chǎn)工作半年考核。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導
各鎮(zhèn)辦、各部門要將此項工作列入重要議事日程,高度重視,加強組織領導,制定具體的工作方案,明確工作責任,安排專職領導和專人具體負責,創(chuàng)造必要的工作條件,切實推動工作深入開展。
(二)加強宣傳,深入調研
要充分認識標準化監(jiān)管工作對建設“五個”的重要意義,把廣泛宣傳動員和深入開展調研貫穿標準化工作的始終,總結經(jīng)驗,營造氛圍,推進此項工作不斷深化和完善。
(三)科學規(guī)范,制定標準
要按照“合法、合規(guī)、合標、合情”的原則,制定完善本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管標準。本行業(yè)上級部門尚未出臺標準的,要依法依規(guī)抓緊制定我區(qū)行業(yè)保障安全的最低標準;本行業(yè)上級部門已經(jīng)出臺標準規(guī)范的,要依照其標準規(guī)范,按照簡便、實用、易操作實施的原則整理制定適合我區(qū)實際的新標準簡章。
(四)嚴格程序,扎實推進
要嚴格按照“調查研究、領導審定、審核批復、頒布執(zhí)行”的程序,扎實穩(wěn)妥的推動標準化監(jiān)管體系建設,確保監(jiān)管標準的質量和水平。
(五)認真制定,嚴格執(zhí)行
安全生產(chǎn)監(jiān)管標準已經(jīng)批準發(fā)布,各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴格貫徹執(zhí)行,加強常態(tài)化監(jiān)管,推動企業(yè)按照標準認真創(chuàng)建達標,確保全區(qū)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系建設取得實效。
(六)加強溝通,注重協(xié)作
各相關部門要嚴格按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的原則,既要開展本部門管轄范圍內的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作,也要協(xié)調業(yè)務上級和本部門牽頭負責的行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作,確保安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管無盲點、無空擋。同時各鎮(zhèn)辦、各部門要加強聯(lián)系,積極協(xié)調解決標準化監(jiān)管工作中的突出問題,使行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管緊密銜接,確保標準化監(jiān)管全覆蓋.