二、OSHMS在冶金礦山企業(yè)的應(yīng)用

　　冶金礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系需要做以下幾方面的工作：

　　1、做好OSHMS培訓(xùn)，培訓(xùn)骨干力量

　　建立職業(yè)安全健康管理體系，首先要掌握體系知識(shí)，才能為建立體系打好基礎(chǔ)。這一階段可根據(jù)企業(yè)實(shí)際采取不同的方式：對(duì)文化素質(zhì)較高的員工，可采用自學(xué)與教師答疑相結(jié)合的方式；對(duì)素質(zhì)相對(duì)較低的員工，通過(guò)聘請(qǐng)教師講課，集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行。還可通過(guò)開(kāi)辦OSHMS講座，運(yùn)用企業(yè)報(bào)紙、安全簡(jiǎn)報(bào)、競(jìng)賽和召開(kāi)研討會(huì)等方式運(yùn)用方式宣傳OSHMS知識(shí)。

　　2、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立OSHMS體系

　　采用國(guó)際成功標(biāo)準(zhǔn)建立職業(yè)安全健康管理體系，如果只是借用，不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，那么所建立的安全管理體系充其量不過(guò)是鏡中之花。因此，在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)必須正確取舍，辯證地看待自己。對(duì)待國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要充分考慮自己企業(yè)的實(shí)際情況，保留適用于自己的東西，剔除與自己無(wú)關(guān)的東西。對(duì)于自己原有的安全管理方法要辯證地看待，不可全盤否定，要做到揚(yáng)棄，然后把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有這樣建立職業(yè)安全健康管理體系才能克服兩張皮，才能使建立的體系具有可操作性。

　　建立體系的過(guò)程中需要最高管理者的支持和承諾，由最高管理者任命管理者代表，提供必要的組織和資源，并擬訂計(jì)劃；之后進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審，在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)危害因素、適用的法律、法規(guī)等進(jìn)行確定和評(píng)價(jià)，最后做出初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告；接下來(lái)進(jìn)行結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有組織管理體系進(jìn)行OSHMS的體系設(shè)計(jì)，并編寫體系文件；體系文件編寫完成并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)后，即進(jìn)入體系的運(yùn)行階段，這一階段要進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審，檢驗(yàn)體系的運(yùn)行情況以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

　　3、開(kāi)展全員培訓(xùn)，為OSHMS的運(yùn)行創(chuàng)造條件

　　為確保職工以較高的業(yè)務(wù)能力和安全技術(shù)操作水平執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)，所有作業(yè)活動(dòng)符合體系文件的規(guī)定要求，是OSHMS得以實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況針對(duì)各層次人員進(jìn)行相應(yīng)體系文件的培訓(xùn)。如對(duì)管理層進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè)內(nèi)容的培訓(xùn)，對(duì)崗位作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)文件和崗位操作規(guī)程內(nèi)容的培訓(xùn)等。通過(guò)全員全方位的OSHMS知識(shí)培訓(xùn)，使各崗位人員都熟練掌握體系文件的相關(guān)內(nèi)容。

　　4、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核，確保OSHMS正常運(yùn)行，推動(dòng)體系的持續(xù)改進(jìn)

　　①為推動(dòng)體系的運(yùn)行，企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定推動(dòng)體系運(yùn)行的相關(guān)管理辦法；②實(shí)行目標(biāo)管理，任務(wù)分解，責(zé)任到人；將體系運(yùn)作與安全管理融為一體，確保新舊體制的平滑銜接；③加強(qiáng)體系運(yùn)行過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源的重點(diǎn)管理，將礦山企業(yè)習(xí)慣上的周期性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的OSHMS運(yùn)作；④以內(nèi)審員為骨干進(jìn)行全方位的監(jiān)督指導(dǎo)，確保體系規(guī)范化運(yùn)行。

　　5、加強(qiáng)對(duì)體系運(yùn)行的監(jiān)督考核

　　對(duì)體系運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)日常運(yùn)行、內(nèi)審、模擬外審以及外審等一系列監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按要求進(jìn)行整改。通過(guò)評(píng)審和考核，適時(shí)對(duì)體系方針、目標(biāo)的適宜性進(jìn)行判定，以促進(jìn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)作。

　　三、體系建立及實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題：

　　1、端正態(tài)度和目的

　　企業(yè)建立OSHMS管理標(biāo)準(zhǔn)，需要領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與。領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)有一個(gè)正確的態(tài)度，建立體系乃至通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定不是目的，真正的目的在于通過(guò)推行OSHMS，利用先進(jìn)的管理模式，提高安全管理水平，完善職工和國(guó)家財(cái)產(chǎn)保障體系。因此在推行OSHMS過(guò)程中，要注意治標(biāo)與治本相結(jié)合，治標(biāo)與治里相結(jié)合，要真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，設(shè)備和教育并重。

　　2、正確處理安全與效益的關(guān)系

　　企業(yè)推行OSHMS要求企業(yè)在人、財(cái)、物等方面必須進(jìn)行必要的投入，這在形式上與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)——以最小的投入獲取最大的收益的目標(biāo)是互相矛盾的。但企業(yè)安全工作的最終目的，就是創(chuàng)造穩(wěn)定的安全工作環(huán)境，保證勞動(dòng)者的健康和安全，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此推行OSHMS，進(jìn)行必要的投入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的相輔相成的，不可偏廢。所以，企業(yè)在推行OSHMS過(guò)程中必須正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系。要進(jìn)行必要的投入，滿足體系運(yùn)行的要求，保證安全生產(chǎn)有一個(gè)持續(xù)永久的發(fā)展

　　3、要做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合

　　首先是建立體系與完善、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度密切結(jié)合。建立OSHMS是以企業(yè)現(xiàn)有的管理制度為基礎(chǔ)的補(bǔ)充和完善，要通過(guò)體系的建立，進(jìn)一步做好建章建制工作；其次是建立體系與提高員工安全生產(chǎn)、自我保護(hù)意識(shí)密切結(jié)合；第三是建立體系與全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故密切結(jié)合。

　　冶金礦山作為我國(guó)冶金工業(yè)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，同時(shí)礦山的采掘作業(yè)又具有其他工業(yè)所沒(méi)有的多種自然災(zāi)害因素，由于受到時(shí)間、空間的制約，礦工仍受到冒頂、塌方、透水、粉塵、爆炸等的危害，傷亡事故和職業(yè)危害等安全問(wèn)題仍是困擾礦山企業(yè)發(fā)展的障礙，因此建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，逐步完善礦山安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，從根本上扭轉(zhuǎn)冶金礦山安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，不僅十分必要，也是非常迫切的工作。