2.4安全管理僅是管理危險事件和事故隱患的

　　傳統(tǒng)的安全管理通常被認為僅是管理危險事件和安全隱患的，是管理具體的問題的，談到安全管理往往要針對具體的對象、事情或人，忽略了針對事物的因果關系及偶然必然性的考慮?；蛘哒f傳統(tǒng)的安全管理主要注重了安全的微觀或“定量”管理，容易忽略宏觀的客觀規(guī)律性或“定性”的管理。

　　事物的發(fā)展都是有一定的因果關系，同樣原因可能由于實現(xiàn)的過程不同而產生不同的結果。這就是自然界的客觀規(guī)律，這也是自然科學和唯物辯證法的基本原理之一。不了解或不理解這一點的話，在工作中就容易形成主觀意志、不自覺或不經意地違反客觀規(guī)律，會造成管理結果達不到預期的目的或適得其反的現(xiàn)象發(fā)生。

　　事物的發(fā)展還有一定的偶然性和必然性。對于有些是必然發(fā)生的結果而言，有的是可以預見的，如果預見的后果或風險是不可承受的則應該制定措施將風險降到可承受的程度;如果遇見的后果或風險是可承受的則可以保持以往的管理，并且要加以關注以避免風險升到不可承受的程度;如果對于后果或風險是不可承受的必然性置若周聞或置之不理的話，就必然會得到必然的不可承受的后果或風險，正可謂“惡有惡報”。

　　對于有些是偶然發(fā)生的結果而言，有的是可以預見的，同樣如果預見的后果或風險是不可承受的則應該制定措施將風險降到可承受的程度;而有些是不能預見的或者是突發(fā)事件，雖然在日常存在相應的管理甚至是加強了管理，但是還是不能避免突發(fā)事故的出現(xiàn)，對于此類偶發(fā)事件可以稱之為“概率事件”，如自然災害的發(fā)生次數(shù)和周期在統(tǒng)計上有一定的規(guī)律，飛機飛行的架次失事率為三百萬分之一，全國每年發(fā)生的重大生產經營火災事故與經濟發(fā)展的規(guī)模成正比等等，這些“概率事件”的發(fā)生比率或相對數(shù)量基本保持一個穩(wěn)定的水平，并不因為整體管理水平的提高而減少。對于這些“概率事件”的管理必須端正態(tài)度，不能僅存僥幸心理，采用取概率論和統(tǒng)計學的科學思路和方法對待可能存在的“概率事件”。盡可能培養(yǎng)尊重客觀規(guī)律和良好的安全習慣、采取充分適宜的措施降低不良“概率事件”出現(xiàn)的可能，不良“概率事件”就可能出現(xiàn)在別的安全管理相對薄弱的地方。

　　“概率事件”管理僅是概率管理中的一部份，在日常工作中也存在概率管理的內容，例如勞動或安全防護用品的穿戴或佩帶就屬于比較典型的概率管理的內容。實際上，從現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的理念而言，勞動或安全防護用品的穿戴或佩帶是要求操作者養(yǎng)成一種良好的習慣，降低“概率事件”出現(xiàn)的概率或可能性，并不是傳統(tǒng)安全管理上認為的狹義上的避免傷害事件的發(fā)生。不了解或不理解這一點的話，在工作中就容易造成管理結果達不到預期的目的或頻頻違反勞動或安全防護用品的穿戴或佩帶制度的現(xiàn)象發(fā)生。對以下問題而言，傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的理念是有差別的，理解上的不同也會造成隨之管理方式方法的差異，從而導致結果或效果上的不同。

　　因此，我們不但要注重在生產經營時從“人機料法環(huán)”方面加強“定量”安全管理措施，也要借鑒西方現(xiàn)代企業(yè)的安全管理思路和經驗，從“定性”角度理解現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理，尊重客觀規(guī)律，才能做到有的放矢和提高管理效率。

　　2.5職業(yè)安全健康管理目的是管理人身健康和安全

　　《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)對事故的定義或解釋為:造成死亡、疾病、財產損失或其它損失的意外事件。對危害的定義或解釋為:可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

　　由此可見，《規(guī)范》強調了能夠造成死亡、疾病、財產損失或其它損失的意外事件都屬于職業(yè)安全健康管理的事故范疇，或者說凡是用人單位的(或實事上可以以用人單位名義進行或用人單位涉及的)任何可造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的原因都屬于其職業(yè)安全健康的管理范疇。因此，無論是由于什么原因，只要可能造成傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞，就稱之產生或發(fā)生了危害或風險—就出現(xiàn)了職業(yè)安全健康管理對象。傳統(tǒng)安全管理在早期主要注重對人員傷亡、疾病的管理和對生理、自然或地理工作環(huán)境的考慮。而《規(guī)范》或現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理又考慮了財產損失和非限定意義上的工作環(huán)境(也包括心理上的工作環(huán)境)。傳統(tǒng)安全管理的主要內容是防止或減少人員傷亡、職業(yè)病并由此帶來的財產損失，而現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理在傳統(tǒng)安全管理的基礎上，又包括了職業(yè)相關疾病和獨立于傷病之外的財產損失的管理。由此可見現(xiàn)代職業(yè)安全健康的內容比較廣泛，其涉及范圍要大于傳統(tǒng)意義上的安全的范疇?！兑?guī)范》中“職業(yè)安全健康”的范疇可以包括與生產經營或職業(yè)相關的、包括一定的人際關系和社會關系方面的含義，既包括了傳統(tǒng)“安全”的內容又超越以往“安全”的概念，屬于一種現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理或人財物風險管理的理念。另一方面，傳統(tǒng)安全管理一方面是針對創(chuàng)造生產安全條件、保護員工人身健康實施的管理，如消除設備、設施或生產工藝上的不安全隱患，為員工提供相應的勞防用品、定期實施健康狀況檢查、防止或控制職業(yè)病等，另一方面是對出現(xiàn)事故的處理或應急管理，如事故“三不放過”、逐級調查處理、限期整改、為患職業(yè)病的員工提供治療等。而現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理除了要考慮這些直接影響員工安全和生產正常與否的因素外，還要考慮那些可以間接影響員工安全和生產經營的風險或“不安全”因素。如決策失誤可導致經營失敗造成的財產損失;重復引進或重復建設可造成資源嚴重浪費;教訓總結不夠而屢次犯錯;領導工作方式的不適當可導致虧損或傷害員工的心理(進而可能導致生產經營上的損失或事故);管理過于繁瑣或嚴格造成員工精神負擔過重導致身心損傷，進而造成的心態(tài)失衡、思維不正常、反應和敏感力下降、思維和判斷能力下降，并可能導致工作失誤或更大的人員財產損失;市場或工作適應力差造成壓力過大導致亞健康或疲勞過度;有時由于片面地“減員增效”引起勞動強度過大導致精神過度緊張、神經衰弱或造成心腦血管方面的問題，體力透支導致疲勞過度、亞健康或其他疾病等職業(yè)相關疾病。

　　3結束語

　　相對于傳統(tǒng)安全管理偏重于采取技術措施保障人身安全和生產經營的正常進行而言，按照GB/長以刃標準的原則實施的現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理，更強調了(用正確經營的觀念和管理思路)從決策和策劃中持續(xù)保持危害或危險源的辯識和風險評價管理，根據(jù)法律法規(guī)及其他要求(包括企業(yè)具體情況)及其變化制定持續(xù)適宜有效管理和操作制度，從過程中盡可能減少或控制不能承受的風險和事故的發(fā)生，(采取適當?shù)墓芾砗图夹g措施)有準備地減少風險和事故帶來的損失，具備充分適宜和合理的安全意識，并據(jù)此養(yǎng)成良好的習慣，達到持續(xù)合理合法生產經營及持續(xù)發(fā)展的整體目的。