編制依據(jù)
        《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》  JGJ/T77-2010
        《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-2011
        《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ130-2011
        《建筑施工工具式手架安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ202-2010
        《建筑施工門式手架安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ128-2010
        《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ46-2005
        《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）
         《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第17號）
        《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號）
        《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》 （建質(zhì)〔2009〕87號）
        《建筑施工企關(guān)安全生關(guān)管理機及關(guān)關(guān)安全生關(guān)管理人關(guān)配關(guān)關(guān)法》（建質(zhì)〔2008〕91號）
        《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》（建教〔1997〕83號）
        1.本篇所稱腳手架，指為操作人員搭設或設立的作業(yè)場所或平臺，包括房建工程和市政工程等施工用落地式單、雙排扣件式鋼管腳手架、型鋼懸挑扣件式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、門式鋼管腳手架、高處作業(yè)吊籃。
        1.1安全管理行為中存在的安全隱患及防范措施
        1.1.1 安全隱患：施工現(xiàn)場未編制專項施工方案或未進行設計計算（承載力驗算）。
        治理措施：應按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應有針對性，并按有關(guān)規(guī)定進行設計計算。
        1.1.2 安全隱患：專項施工方案未經(jīng)審核、審批。
        治理措施：專項施工方案應由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準。
        1.1.3 安全隱患：屬于超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程的腳手架專項施工方案未經(jīng)專家論證。
        治理措施：施工單位應組織專家對專項方案進行論證。
        1.1.4 安全隱患：施工單位根據(jù)專家論證論證報告修改完善專項方案后，未經(jīng)相關(guān)責任人簽字批準或?qū)ｍ椃桨附?jīng)重大修改，未重新組織專家進行論證。
        治理措施：施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。
        1.1.5 安全隱患：項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員未持證上崗。
        治理措施：從事建筑施工的項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓考核合格，取得相應資格證書，方可上崗作業(yè)。
        1.1.6 安全隱患：用于腳手架搭設的構(gòu)配件、安全裝置未經(jīng)檢查（驗收、檢測、標定）合格。
        治理措施：（1）進場前應查驗產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、測試報告等相關(guān)資料。（2）進場時進行相應的外觀檢測，必要時應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測、標定，取得合格的檢測報告后方可使用。（3）對于附著式升降腳手架，在施工現(xiàn)場安裝完成后還應進行整機檢測。
        1.1.7 安全隱患：施工人員入場未進行三級安全教育培訓和考核。變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料施工時未進行安全教育。
        治理措施：施工人員入場安全教育應按照先培訓后上崗的原則進行，培訓教育應進行試卷考核。施工人員變更工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料施工時，必須進行安全教育培訓，保證施工人員熟悉作業(yè)環(huán)境，掌握相應的安全知識技能。
        1.1.8 安全隱患：施工作業(yè)人員及相關(guān)管理人員未按要求進行安全技術(shù)交底。
        治理措施：腳手架搭設（拆除）前，施工負責人應對相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；安全技術(shù)交底應按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行；安全技術(shù)交底應結(jié)合施工作業(yè)場所狀況、特點、工序，對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應急措施進行交底；安全技術(shù)交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。
        1.1.9 安全隱患:施工企業(yè)（項目部）安全檢查制度未建立，或未按照安全檢查制度及相關(guān)規(guī)定開展安全檢查工作。
        治理措施：（1）施工企業(yè)應建立安全檢查及隱患排查制度對所屬施工現(xiàn)場、后方站場、基地等組織定期和不定期安全檢查。（2）工程項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負責人應到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。（3）工程項目部應建立安全檢查制度；安全檢查應由項目負責人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改，重大事故隱患整改后，應由相關(guān)部門組織復查。（4）施項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。
        1.1.10、安全隱患：未按相關(guān)規(guī)范要求在腳手架搭設前至拆除完畢的相應階段組織驗收。
        治理措施：應由施工單位、監(jiān)理單位組織有關(guān)人員進行檢查驗收，驗收內(nèi)容應包括用數(shù)據(jù)衡量合格與否的項目。對于屬于危險性較大分部分項工程的腳手架工程，確認符合要求驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。
        1.1.11 安全隱患：總包單位與分包單位安全責任不明確，總包單位未能對進場分包單位進行有效管控。（1）總包單位未與分包單位簽訂分包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議書。（2）分包單位資質(zhì)、資格、分包手續(xù)失效或不齊全。（3）分包單位未按規(guī)定建立安全機構(gòu)或未配備專職安全員。
        治理措施：（1）總包單位應與分包單位簽訂分包合同及安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責任。（2）總包單位應對承攬分包工程的分包單位進行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查。（3）分包單位應按規(guī)定建立安全機構(gòu)，配備裝置安全員。
        1.1.12 安全隱患：施工作業(yè)人員違章作業(yè)。
         治理措施：嚴格落實安全教育、安全檢查、安全技術(shù)交底管理制度。施工作業(yè)人員正確佩戴使用安全防護用品用具，嚴格按照規(guī)范及安全技術(shù)交底要求、各工種安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)。
        2.1 現(xiàn)場腳手架存在的安全隱患和治理措施
        2.1.1 安全隱患：用于架體搭設的材料、構(gòu)配件材質(zhì)不符規(guī)范要求。
         治理措施：腳手板、型鋼、鋼管、鋼絲繩等用于架體搭設的材料及構(gòu)配件的規(guī)格、材質(zhì)應符合規(guī)范要求；型鋼、鋼管的彎曲、變形、銹蝕應在規(guī)范允許范圍內(nèi)（門架不應有彎曲、銹蝕和開焊的現(xiàn)象）；扣件應進行復試且技術(shù)性能符合規(guī)范要求；高處作業(yè)吊籃所用的構(gòu)配件必須是同一廠家的產(chǎn)品；不同型號的門架及配件嚴禁混合使用。
        2.1.2 安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架及門式腳手架架體搭設高度超過方案設計。
         治理措施：架體搭設嚴格按照專項方案設計實施。
        2.1.3 安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架立桿、縱向水平桿、橫向水平桿設置做法、間距不符專項方案設計或規(guī)范要求。
        治理措施：按照專項方案設計及規(guī)范要求組織施工。
        2.1.4 安全隱患：對于附著式升降腳手架架體構(gòu)造、懸臂端高度不符規(guī)范要求。
        治理措施：架體高度不得大于 5 倍樓層高；架體寬度不得大于 1.2 m；直線布置的架體支撐跨度不得大于 7m；折線或曲線布置的架體，相鄰兩主框架支撐點處的架體外側(cè)距離不得大于 5.4 m；架體的水平懸挑長度不得大于 2m ，且不得大于跨度的 1/2；架體全高與支撐跨度的乘積不應大于 110 m2；水平支撐桁架不能連續(xù)設置，采用腳手架桿件連接時長度不得大于2m；附著式升降腳手架架體懸臂高度不得大于架體高度的2/5，或大于6m。
        2.1.5 安全隱患：高處作業(yè)吊籃選用規(guī)格不符規(guī)范要求。
         治理措施：吊籃懸掛高度在60m及其以下的，宜選用長邊不大于7.5m的吊籃平臺；懸掛高度在100m及其以下的，宜選用長邊不大于5.5m的吊籃平臺；懸掛高度在100m以上的，宜選用不大于2.5m的吊籃平臺。
        2.1.6 安全隱患：落地式腳手架立桿基礎不平、不實；立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規(guī)格不符要求；立桿基礎未采取排水措施。
        治理措施：立桿基礎應按方案要求平整、夯實并采取排水措施；立桿底部設置的底座、墊板應符合規(guī)范要求。
        2.1.7 安全隱患：懸挑腳手架立桿底部與懸挑鋼梁連接處未采取可靠固定措施。
         治理措施：型鋼懸挑梁懸挑端應設置能使腳手架立桿與鋼梁可靠固定的定位點，定位點離懸挑梁端部不應小于100mm。
        2.1.8 安全隱患：懸挑腳手架懸挑鋼梁規(guī)格、懸挑比例與專項方案、規(guī)范要求不符；鋼梁外端未設置鋼絲繩或鋼拉桿與上層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)，或做法不規(guī)范；鋼梁錨固處結(jié)構(gòu)強度、錨固措施不符專項方案設計及規(guī)范要求。
        治理措施：型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面的型鋼。懸挑鋼梁型號及錨固件應按設計確定，鋼梁截面高度不應小于160mm。懸挑梁尾端應在兩處及以上固定于鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)上。錨固型鋼懸挑梁的U形鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于16mm。懸挑梁懸挑長度按設計確定。固定段長度不應小于懸挑段長度的1.25倍。型鋼懸挑梁固定端應采用2 個（對）及以上U形鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓與建筑結(jié)構(gòu)梁板固定，U形鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓應預埋至混凝土梁、板底層鋼筋位置，并應與混凝土梁、板底層鋼筋焊接或綁扎牢固，其錨固長度應符合現(xiàn)行國家標準《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》GB50010中鋼筋錨固的規(guī)定。每個型鋼懸挑梁外端宜設置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)斜拉結(jié)。
        2.1.9 安全隱患：對于落地式腳手架、懸挑手架掃地桿設置和固定不符合規(guī)范要求。
        治理措施：按照專項方案設計及規(guī)范要求設置。
        2.1.10 安全隱患：高處作業(yè)吊籃懸掛吊籃的支架支撐點處的結(jié)構(gòu)承載能力不符規(guī)范要求。
         治理措施：高處作業(yè)吊籃懸掛吊籃的支架支撐點處的結(jié)構(gòu)承載能力，應大于所選擇吊籃各工況的載荷最大值。
        2.1.11 安全隱患：高處作業(yè)吊籃懸掛機構(gòu)、配重未按產(chǎn)品說明書、專項方案及規(guī)范要求組裝、設置。
        治理措施：懸掛機構(gòu)前支架嚴禁支撐在女兒墻上、女兒墻外或建筑物外挑檐邊緣；懸掛機構(gòu)前梁外伸長度應符合產(chǎn)品說明書規(guī)定；前支架應與支撐面垂直且腳輪不應受力；前支架調(diào)節(jié)桿應固定在上支架與懸挑梁連接的結(jié)點處；嚴禁使用破損的配重件或其他替代物；配重件的重量應符合設計規(guī)定。
        2.1.12 安全隱患：附著式升降腳手架附著支撐結(jié)構(gòu)（附墻支座、懸臂梁、拉結(jié)桿）的構(gòu)造不符合規(guī)范規(guī)定。
        治理措施：豎向主框架所覆蓋的每個樓層處應設一道附墻支座；在使用工況時，應將豎向主框架固定于附墻支座上；在升降工況時，附墻支座上應設有防傾、導向的結(jié)構(gòu)裝置；附墻支座應采用錨固螺栓與建筑物連接，受拉螺栓不得少于兩個或應采用彈簧墊圈加單螺母，螺桿露出螺母端部的長度不應少于 3 扣，并不得小于 10mm，墊板尺寸應由設計確定，且不得小于 100Χ100Χ10mm；附墻支座支撐在建筑物上連接處混凝土的強度應按設計要求確定，且不得小于 C10。
        2.1.13 安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架、門式腳手架連墻件設置做法及設置數(shù)量不符專項方案及規(guī)范要求。
        治理措施：按照專項方案計算設計及規(guī)范要求設置。
        2.1.14 安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架剪刀撐設置做法不規(guī)范。
        治理措施：高度在24m以下的落地腳手架必須在外側(cè)兩端、轉(zhuǎn)角及中間間隔不超過15m的立面上，各設置一道剪刀撐，并由底至頂連續(xù)設置。懸挑腳手架、附著式升降腳手架及高度在24m以上的落地腳手架，在架體全外側(cè)立面上必須設置連續(xù)剪刀撐。剪刀撐與地面的傾角宜為45°～60°，并按專項方案設計及規(guī)范要求布置。
        2.1.15 安全隱患：架體需特殊加強、加固的部位未按要求進行加強、加固。
          治理措施：腳手架門洞口處；開口型腳手架的兩端；門式腳手架轉(zhuǎn)角處及應設置水平加固桿加固位置；附著式升降腳手架架體與附墻支座的連接處、提升機構(gòu)設置處、防墜（傾）裝置的設置處、吊拉點設置處、架體平面轉(zhuǎn)角處等部位應按照專項方案及規(guī)范規(guī)定進行加強、加固。
        2.1.16 安全隱患：對于附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃，安全裝置不齊全、有效，或未可靠設置。
        治理措施：做好進場前的檢驗、檢測及架體安裝使用各階段的檢查、驗收、維保工作，保障附著式升降腳手架防墜落、防傾覆和同步升降控制裝置；高處作業(yè)吊籃防墜安全鎖，安全繩、安全扣、上限位裝置等安全裝置的齊全、有效，性能參數(shù)滿足規(guī)范要求。
        2.1.17 安全隱患：作業(yè)層、架體外立面、架體層間防護未按專項方案、規(guī)范要求設置。
         治理措施：扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架作業(yè)層應設置固定牢靠的腳手板，作業(yè)層外圍周邊應設置180mm高的擋腳板和兩道欄桿，上道欄桿高度應為1.2m，下道欄桿應居中設置；架體外側(cè)應采用密目式安全立網(wǎng)封閉,網(wǎng)間連接應嚴密；架體作業(yè)層腳手板下應采用安全平網(wǎng)兜底，以下每隔10m應采用安全平網(wǎng)封閉，作業(yè)層里排架體與建筑物之間應采用腳手板或安全平網(wǎng)封閉；對于懸挑腳手架架體底層沿建筑結(jié)構(gòu)邊緣在懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間應采取措施封閉，架體底層應進行封閉；高處作業(yè)吊籃平臺周邊防護欄桿、擋腳板的設置應符合規(guī)范要求。
        2.1.18 安全隱患：扣件式鋼管腳手架、門式腳手架未設置上下專用通道。
        治理措施：架體應設置供人員上下的專用通道，專用通道的設置應符合規(guī)范要求。
        2.1.19 安全隱患：架體周邊與架空線路的邊線之間的最小安全操作距離不符規(guī)范要求。
        治理措施：按照規(guī)范要求的最小操作距離搭設架體，當無法滿足最小操作距離時，應按規(guī)范要求采取絕緣隔離防護措施，并懸掛醒目的警告標志。
        2.1.20 安全隱患：架體荷載超載。
        治理措施：架體荷載應符合設計和規(guī)范要求，施工均布荷載、集中荷載應在設計允許范圍。不等將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上；嚴禁懸掛起重設備。