【摘要】：鐵路營業(yè)線大修施工的特點是時間緊、涉及部門多、對運輸生產影響巨大。通過分析施工中存在的主要問題，以及對產生這些問題的原因進行深入分析，總結出：做好施工前準備工作、施工中領導把關、杜絕變更計劃、強化整體配合及完善經濟處罰制度等安全措施。

【關鍵詞】：鐵路；營業(yè)線；施工；安全；措施

中圖分類號： f53 文獻標識碼： a 文章編號：

1、鐵路工務營業(yè)線施工中存在的主要問題

(1)、施工前準備工作超量。施工前的超量準備主要表現(xiàn)在：施工主體部門（工務）提前松動鋼軌扣件，配合部門（電務）提前動信號、聯(lián)鎖設備。其后果是影響線路基礎的穩(wěn)固，給行車安全帶來隱患，影響行車設備的正常操作。由于超量準備，時常造成聯(lián)鎖的操縱臺出現(xiàn)紅光帶，甚至將已開放的信號關閉。

(2)、施工單位準備工作不細。鐵路營業(yè)線施工既涉及到線路、信號、接觸網(wǎng)、通訊等多種設備，又關系到設計、施工、設備管理等多個單位。施工涉及的所有單位，任何部門準備不細，都會影響整個施工的順利進行。特別是工務部門，施工工序繁多、參與施工的人員眾多，機具設備使用數(shù)量大，準備工作是否到位需經專業(yè)人員認真核實。施工中的延點，多數(shù)是施工單位準備工作不細所致。

(3)、施工各單位間密切配合程度不夠。施工中有少數(shù)單位考慮本部門較多，整體配合意識不夠。如果本部門的工作不能按質按量準時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終將影響整個施工進度和質量，影響正常的運輸秩序。

(4)施工過程中的違章作業(yè)多。今年以來，全路發(fā)生的許多行車事故多數(shù)與營業(yè)線施工有關，而且事故的主要原因基本相同，是施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，強干蠻干，直接導致了事故的發(fā)生。

(5)、運輸部門準備工作不到位。營業(yè)線施工一般要堅持運輸、施工兩者兼顧的原則，信號設備停用后，應按非正常情況下辦理接發(fā)列車，需要車務部門在道岔位置確認后，使用鉤鎖器進行加鎖。工務部門根據(jù)設備實際情況使用緊固器或魚尾板進行釘固，有時還需電務部門在燕尾槽處使用卡塊，只有上述條件具備后，才能辦理接發(fā)列車。但個別單位準備工作不到位，主管領導和人員不在施工前親自對備品質量、型號、數(shù)量進行檢查，使進路沒有按規(guī)定要求進行準備，造成事故隱患。

(6)、臨時變更施工計劃。臨時變更施工計劃直接影響著施工安全，由于施工涉及的部門多，變更計劃時也難以做到人人清楚，若沒有相應的安全措施做保證，很容易在安全上出現(xiàn)問題。

(7)、應急預案研究不細。鐵路營業(yè)線施工，各級主管部門對施工方法、作業(yè)流程、勞力安排、機械組織、影響范圍、行車辦法研究推敲得比較細，但對應急預案的研究比較原則，一旦出現(xiàn)特殊情況，往往缺乏具體可操作的應急方案。

2 、存在問題的原因分析

(1)、個別施工單位存在僥幸心理。在提前超量準備未發(fā)生問題時，往往產生僥幸心理且對超量準備的嚴重性認識不足。

(2)缺乏深入細致的工作作風。鐵路營業(yè)線施工是一項復雜的工作，特別是較大站場改造和樞紐的施工，涉及部門多，需要周密計劃，才能保證施工的順利進行。不能僅滿足于層層布置，必須明確責任人、監(jiān)控人，要把業(yè)務骨干放在關鍵位置上。

(3)、本位主義嚴重，整體意識差。鐵路營業(yè)線施工需多部門、多工種聯(lián)合作業(yè)，只有按照規(guī)定的作業(yè)流程推進，才能保證各工序間的緊密銜接，在規(guī)定時間內完成施工任務，若有一個部門只考慮本位而延誤作業(yè)時間，必然給其他部門的作業(yè)帶來困難和造成接續(xù)延誤。

(4)、接發(fā)列車計劃不嚴肅，隨意性大。鐵路營業(yè)線施工在一般情況下信號停用，按非正常情況辦理接發(fā)列車，聯(lián)鎖失效，再隨意變更接發(fā)車計劃，很容易發(fā)生問題。近兩年來，施工中車務部門發(fā)生的行車事故主要是隨意變更接發(fā)列車計劃所致。

3、建議采取的措施

鐵路營業(yè)線施工安全已成為制約安全生產的關鍵之一，根據(jù)當前的實際情況，建議采取以下措施。

(1)、施工前充分做好各項準備工作。施工單位要與設備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責任和義務，各部門對施工關鍵內容要詳細核對，確保正確無誤。運輸部門要對行車備品的數(shù)量、規(guī)格、質量進行檢查，必要時到現(xiàn)場試驗。并做到“四提前”，即：提前召開施工預備會；提前制定安全措施；提前對施工人員進行培訓；提前進入施工崗位。

(2)、施工中做到“三親自”、“把五關”。施工中運輸部門干部要做到：親自上崗盯控關鍵(集中樓、兩端咽喉)；親自確認施工命令的抄寫及傳達，行車憑證的填寫及交遞，施工安全卡的填記；親自監(jiān)聽列車進路布置及匯報。其他部門應做到：嚴把施工監(jiān)護關，及時制止無計劃超范圍的施工，危及行車安全時，立即采取措施；嚴把施工前的準備關，未下達施工命令前，施工單位不得進行任何影響行車安全的準備工作；嚴把施工要點關，施工要點實行施工要點安全控制卡制度；嚴把施工開通關，施工后和設備開通前，確認達到開通條件后，方可開通；嚴把安全責任交接關，按規(guī)定的時間和內容進行安全責任交接。

(3)、杜絕臨時變更施工計劃。嚴格按施工方案確定的列車運行計劃組織行車，并按固定線路接發(fā)列車，除危及行車和人身安全外，特別是在聯(lián)鎖失效等非正常情況下，任何人不得隨意變更列車運行計劃，以確保列車運行安全。

(4)、強化施工中的整體配合。營業(yè)線施工包括內容很多，有站場技術改造、閉塞設備、電氣集中、線路大中修、養(yǎng)路機械作業(yè)等，涉及到建設、設計、施工、監(jiān)理、車務、機務、工務、電務、供電等單位，各單位必須牢固樹立保大局、保整體的意識，施工中嚴格按規(guī)定時間完成本單位的工作量，不得隨意拖延時間。要互相創(chuàng)造有利條件，確保施工按計劃推進，準時安全地開通。

(5)、建立完善的經濟處罰制度。實行營業(yè)線施工管理及風險抵押辦法，施工中凡發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的，按標準進行考核，用處罰機制來約束各單位的違章行為，確保施工安全。

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