上海市內(nèi)河航道管理辦法
（一九八八年二月十日上海市人民政府發(fā)布）
第一條 為了加強(qiáng)本市內(nèi)河航道管理，改善通航條件，保證航道通暢和航行安全，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。
第三條 本辦法所稱(chēng)內(nèi)河航道，是指本市內(nèi)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域（詳見(jiàn)附件《上海市內(nèi)河航道管轄范圍表》）。航道或航道規(guī)劃等級(jí)的變動(dòng)，由市交通部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、水利部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四條 上海市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通局）是本市內(nèi)河航道的主管部門(mén)，其所屬的市、縣內(nèi)河航務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的規(guī)劃、管理和養(yǎng)護(hù)。
第五條 專(zhuān)用航道及其航道設(shè)施由專(zhuān)用單位管理和養(yǎng)護(hù)，業(yè)務(wù)上接受航管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
碼頭、裝卸點(diǎn)的前沿水域由其使用單位負(fù)責(zé)疏浚、維護(hù)。企業(yè)自行排放污水、廢水而造成航道淤淺的，由排放單位負(fù)責(zé)疏浚。
第六條 本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)按照上海市城市總體規(guī)劃的要求，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。
本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通局編制，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市交通局在編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須有水利、水產(chǎn)、規(guī)劃、港務(wù)、市政工程等相關(guān)部門(mén)參加。
水利、水產(chǎn)、規(guī)劃、港務(wù)、市政工程等部門(mén)在編制本部門(mén)與內(nèi)河航道有關(guān)的規(guī)劃時(shí)，必須有同級(jí)航管機(jī)構(gòu)參加。
第七條 在本市內(nèi)河航道上空、水面、水下和岸線(xiàn)修建與通航有關(guān)的設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并應(yīng)事前將地形圖和有關(guān)設(shè)計(jì)資料送航管機(jī)構(gòu)審查，并辦妥審查手續(xù)。其項(xiàng)目包括：
（一）修建沿航道的碼頭、駁岸、護(hù)坡、房屋、船塢、滑道、唧站、水文站、涵洞；
（二）修建跨航道橋梁、船（套）閘、水閘、隧道、渡槽、臨時(shí)性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)管道、纜線(xiàn)；
（三）建造渡口、棧橋、錨地、貯木（竹）場(chǎng)、禽畜場(chǎng)；
（四）設(shè)置躉船、漁網(wǎng)、漁籪，種植水生植物；
（五）建造其他沿、跨航道的建筑物或設(shè)施。
上述設(shè)施，涉及土地、規(guī)劃、水利、水產(chǎn)、環(huán)保、市政工程、公安消防等部門(mén)的，還須征得有關(guān)主管部門(mén)的同意，并辦妥相應(yīng)手續(xù)。
第八條 在本市內(nèi)河道上進(jìn)行測(cè)量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測(cè)流、爆破等作業(yè)，除按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)外，應(yīng)事先經(jīng)航管機(jī)構(gòu)同意。必要時(shí)，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告或航行通告。
第九條 本市內(nèi)河航道上的助航標(biāo)志、港航標(biāo)牌等航道設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵占、破壞或阻撓設(shè)置。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安部門(mén)、航運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助航管機(jī)構(gòu)保護(hù)。
第十條 為確保航道暢通，禁止下列侵占航道影響或破壞通航條件的行為：
（一）填岸填灘侵占航道；
（二）向河道內(nèi)傾倒泥、沙、石、垃圾和廢棄物；
（三）在航道兩岸的邊坡、青坎上堆土、挖土、種植松土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的貨物。
當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助航管機(jī)構(gòu)制止上述行為。
第十一條 市、縣主要航道上禁止新設(shè)置固定網(wǎng)具和攔河捕撈網(wǎng)具；對(duì)本辦法實(shí)施前設(shè)置的，由航管機(jī)構(gòu)會(huì)同漁政管理機(jī)構(gòu)，在保證航道暢通的原則下，妥善處理。
非主要航道上立樁設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪，不得影響船舶正常航行。
漁網(wǎng)的出水高度不得低于該航道通航標(biāo)準(zhǔn)凈空高度以上零點(diǎn)二米。漁籪籪門(mén)的凈寬須不小于該航道規(guī)劃等級(jí)允許通行最大船舶寬度的三倍，其中六級(jí)航道不小于三點(diǎn)五倍。航道規(guī)劃等級(jí)與現(xiàn)狀不相符的，漁籪籪門(mén)的凈寬按現(xiàn)狀確定。
第十二條 市、縣主要航道上禁止種植水生植物。非主要航道上種植水生植物，必須留出保證安全通航的水域。其寬度：六級(jí)航道為三十米以上；七級(jí)航道為十八米以上；八級(jí)航道為十三米以上。
第十三條 穿越航道的架空電纜線(xiàn)應(yīng)在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置有明顯標(biāo)志的保護(hù)線(xiàn)。
根據(jù)航道通航船舶的情況，保護(hù)線(xiàn)的凈空高度分為三類(lèi)：第一類(lèi)保護(hù)線(xiàn)不得低于二十三點(diǎn)五米（經(jīng)航管機(jī)構(gòu)同意也可不設(shè)）；第二類(lèi)保護(hù)線(xiàn)不得低于十四米；第三類(lèi)保護(hù)線(xiàn)不得低于八米。
保護(hù)線(xiàn)的凈空高度是指當(dāng)?shù)刈罡咚恢帘Ｗo(hù)線(xiàn)最低弧垂點(diǎn)的垂直間距。電纜線(xiàn)的凈空高度應(yīng)在保護(hù)線(xiàn)以上加規(guī)定的垂直安全間距。
第十四條 不依附橋梁跨越航道架設(shè)的管道，其凈空尺度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)。傳輸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的管道，其凈空高度應(yīng)比橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)高一米以上，并應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十五條 穿越航道敷設(shè)在水下的纜線(xiàn)、管道，必須埋置在航道規(guī)劃?rùn)M斷面標(biāo)示的河床（現(xiàn)有河床深于規(guī)劃河床的，以現(xiàn)狀為準(zhǔn)）以下。埋置深度從保護(hù)物的頂部起算，深度為：河床不穩(wěn)定或土質(zhì)松軟的航道，不得小于一點(diǎn)五米；河床穩(wěn)定或土質(zhì)堅(jiān)硬的航道，不得小于一點(diǎn)二米。
第十六條 助航標(biāo)志周?chē)坏梅N植影響其效能的高桿植物或修建影響助航作用的建筑物。
第十七條遇有下列情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)向航管機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）助航標(biāo)志、港航標(biāo)牌被損壞；
（二）助航標(biāo)志熄滅、失常、移位或航道上有沉船 、沉石、暗樁、暗壩、漂浮物；
（三）有礙通航和其他情況。
第十八條航道上空、水面和水下有礙航行安全的建筑物，設(shè)施以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒(méi)物等，其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須按照航管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志，并負(fù)責(zé)維護(hù)。
第十九條 沿、跨航道的建筑物或沿航道的樹(shù)木有倒塌危險(xiǎn)或已倒塌影響通航時(shí)，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)采取清障措施。
航道上的沉船 、沉沒(méi)物、漂浮物和有礙通航的廢棄物，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)打撈清除。
第二十條 船舶、排筏應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 對(duì)維護(hù)航道及航道設(shè)施作出顯著成績(jī)的集體或個(gè)人，航管機(jī)構(gòu)或其上級(jí)交通局應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì) 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，由市交通局編制預(yù)算向市財(cái)政局申請(qǐng)，由市財(cái)政局專(zhuān)項(xiàng)核撥。
第二十二條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由航管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處理：
（一）違反本辦法第五條第二款規(guī)定，造成航道淤淺而影響通航的，責(zé)令其限期疏浚；逾期不疏浚的，處五百元以上二千元以下罰款：
（二）違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處二百元以下罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或擅自超出審批標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令其停止施工或糾正，并處二千元以下罰款；
（三）違反本辦法第八條規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處一百元以下罰款；造成航道損壞或影響通航的，責(zé)令其停止作業(yè)，并處一千元以下罰款；
（四）違反本辦法第十條規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或扣船（證）；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以下罰款；
（五）違反本辦法第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期糾正，并處二百元以下罰款；逾期不糾正的，強(qiáng)制拆除，并責(zé)令其承擔(dān)拆除費(fèi)用和處一千元以下罰款；
（六）損壞助航標(biāo)志隱瞞不報(bào)的，處二百元以下罰款，并責(zé)令其承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；
（七）違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期設(shè)置，并處一百元以下罰款；逾期不設(shè)置的，責(zé)令其承擔(dān)設(shè)置費(fèi)用，并處五百元以下的罰款；
（八）違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令其限期采取措施；逾期不采取措施的，責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需的費(fèi)用，并處五百元以下罰款；
（九）其他有礙通航尚不夠治安管理處罰或刑事處罰的行為，分別情節(jié)給予警告或罰款。
第二十三條 違反本辦法，有下列情況之一的，可從輕或免于處罰：
（一）接受航管機(jī)構(gòu)的警告，及時(shí)糾正的，可從輕或免于處罰；
（二）因搶險(xiǎn)救災(zāi)或不可抗力原因造成的，免于處罰。
第二十四條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的，罰款額在原基數(shù)上可加重二至三倍，但最高不得超過(guò)五千元。
第二十五條 拒絕、阻撓航管機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 航管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)航道管理。
航管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)法。濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、弄虛作假的，由航管機(jī)構(gòu)或其上級(jí)交通局給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對(duì)違反本辦法須給予行政處罰的單位或個(gè)人，航管機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書(shū)。航管機(jī)構(gòu)收到罰款后，應(yīng)開(kāi)具罰款收據(jù)。
第二十八條 罰款額二千元以下的，由縣航管機(jī)構(gòu)決定；罰款額超過(guò)二千元的，由市航管機(jī)構(gòu)決定。
企業(yè)單位的罰款從稅后留利中列支，不得進(jìn)成本；事業(yè)單位的罰款從預(yù)算包干結(jié)余中列支；個(gè)人罰款不得報(bào)銷(xiāo)。
罰沒(méi)財(cái)物一律上交財(cái)政。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)縣航管機(jī)構(gòu)警告、罰款的處罰不服的，可向市航管機(jī)構(gòu)提出申訴，市航管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申訴書(shū)之日起三十日內(nèi)作出處理；對(duì)申訴處理不服或?qū)κ泻焦軝C(jī)構(gòu)警告、罰款的處罰不服的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，在接到處理決定書(shū)或行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，航管機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十 條 本辦法由市交通局解釋。
有關(guān)內(nèi)河航道內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪，種植水生植物以及修建與通航有關(guān)的沿、跨航道的建筑物、設(shè)施的具體管理辦法，由市交通局制定。
第三十一條 本辦法自一九八八年五月一日起實(shí)施，原一九六五年四月二日上海市人民委員會(huì)發(fā)布的《上海市內(nèi)河航道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。