海上救助打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法
（一九九二年一月六日交通部交救發(fā)〔1992〕9號(hào)文發(fā)布）
第—章 總 則
第—條 為統(tǒng)一調(diào)度指揮，合理安排、使用救撈船舶，保證迅速、安全有效地執(zhí)行海上人命、財(cái)產(chǎn)救助和搶險(xiǎn)打撈任務(wù)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于交通部所屬救撈系統(tǒng)的中國籍船舶及其租用的船舶。
第二章 海上救助力量的部署
第三條 交通部海上救助打撈局（以下簡稱“部救撈局”）。煙臺(tái)、上海和廣州救撈局（以下簡稱“區(qū)局”），分別擔(dān)負(fù)北海、東海和南海三個(gè)救助責(zé)任區(qū)的救助、搶險(xiǎn)打撈工作。
第四條 三個(gè)救助責(zé)任區(qū)的劃分界線是：
（一）北海區(qū)：繡針河口（北緯35度05分10秒／東經(jīng)119度18分15秒）至平山島北端（北緯35度08分30秒／東經(jīng)119度54分30秒）的連線和北緯35度08分30秒緯度線以北海域；
（二）東海區(qū)：繡針河口至平山島北端的連線和北緯35度08分30秒的緯度線至宮口頭135度方位線以北的海域；
?。ㄈ┠虾^(qū)：宮口頭１３５度方位線以南海域。
第五條 各區(qū)局在沿海的下列地點(diǎn)設(shè)有常年一級(jí)救助值班待命站（點(diǎn)）：
?。ㄒ唬熍_(tái)區(qū)局的站點(diǎn)為：天津、煙臺(tái)、榮成；
?。ǘ┥虾^(qū)局的站點(diǎn)為：上海、外高橋（或鴨窩沙）、福州、廈門；
?。ㄈV州區(qū)局的站點(diǎn)為：汕頭、桂山（或蛇口）、廣州、北海、三亞。
沿海救撈基地、救助站（點(diǎn)）的值班待命船的部署與待命時(shí)間按《救撈系統(tǒng)一級(jí)值班待命船舶部署表》的要求執(zhí)行。
第六條 臺(tái)風(fēng)季節(jié)加強(qiáng)值班增加待命站（點(diǎn)）：
（一）上海區(qū)局：連云港、溫州；
?。ǘV州區(qū)局：湛江（或海口）。
第七條 春運(yùn)期間加強(qiáng)值班增加待命站（點(diǎn)）：
?。ㄒ唬┥虾^(qū)局：連云港、溫州、瀝港；
?。ǘV州區(qū)局：湛江（或?？冢?。
第八條 各區(qū)局應(yīng)根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)定和救助責(zé)任區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，選調(diào)符合要求的救助船，按時(shí)進(jìn)駐指定救助站（點(diǎn)）執(zhí)行一級(jí)值班待命任務(wù)，不得空點(diǎn)或隨意改變待命位置。
一級(jí)救助值班船不得擅自兼顧他用。但在特殊需要并能夠保證執(zhí)行救助任務(wù)的前提下，需兼顧他用時(shí)，應(yīng)提前申報(bào)部救撈局審批。臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)季節(jié)和春運(yùn)期間，救助值班船一律不得兼作他用。
沿海救助值班任務(wù)須由中國籍救撈船舶擔(dān)負(fù)。
第九條 救助值班船舶應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，在某一站點(diǎn)連續(xù)待命時(shí)間—般不得少于一個(gè)月。其間，臨時(shí)更換或調(diào)整值班船舶前應(yīng)報(bào)部救撈局同意，原救助值班船必須待接替船進(jìn)入其責(zé)任區(qū)或到達(dá)待命位置并交接后方可撤離。
救助值班船執(zhí)行救助任務(wù)駛出其責(zé)任區(qū)的時(shí)間預(yù)計(jì)不超過一周的，可不另行派船頂替；預(yù)計(jì)超過一周以上時(shí)，應(yīng)在其駛離待命點(diǎn)的次日另行派船接替。
第十條 臺(tái)風(fēng)季節(jié)和春運(yùn)期間，煙臺(tái)區(qū)局在煙臺(tái)、上海區(qū)局在外高橋（或鴨窩沙）、廣州救撈局在桂山，必須保持一艘4410千瓦以上救助船執(zhí)行一級(jí)值班待命任務(wù)，其起止時(shí)間由部救撈局商中國海上搜救中心根據(jù)當(dāng)年氣象展望行文下達(dá)。
第十—條 各區(qū)局應(yīng)在責(zé)任海區(qū)內(nèi)常年保持一艘可執(zhí)行救助任務(wù)的4410千瓦以上大型救助船，并應(yīng)有一至三艘其他救助船處于二級(jí)待命狀態(tài)。上述船舶可以在救撈基地待命，也可由在責(zé)任海區(qū)內(nèi)航行，停泊或作業(yè)且必要時(shí)可迅速調(diào)出執(zhí)行救助任務(wù)的其他船舶兼任。
第十二條 各區(qū)局須在本責(zé)任海區(qū)內(nèi)常年保持一至二艘打撈工程船并能提供6000-7000噸抬浮力（含浮吊船起重力），配備充足的搶險(xiǎn)打撈裝備器材以及相應(yīng)數(shù)量的索具等，可在30-40米水深獨(dú)立完成一萬噸級(jí)沉船的搶險(xiǎn)打撈工程。
第十三條 救助值班待命分一級(jí)待命、二級(jí)待命兩個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┮患?jí)待命：船舶待命期間船員須全員在位，船舶（包括機(jī)具、救生設(shè)備）技術(shù)狀態(tài)良好，食品、燃物料儲(chǔ)備能維持15天，消防泵齊全完好，消防泡沫應(yīng)按泡沫艙容儲(chǔ)備。船舶在接到救助命令后，在廈門以北海域（含廈門）的待命船，冬季（自11月15日至次年２月15日）應(yīng)在１小時(shí)內(nèi)出動(dòng)；其他季節(jié)，應(yīng)在４５分鐘內(nèi)出動(dòng)。廈門以南海域的待命船，應(yīng)常年保證在45分鐘內(nèi)出動(dòng)。船舶的電臺(tái)應(yīng)按規(guī)定全時(shí)開機(jī)守聽2182千赫／500千赫頻道和VHF16頻道的求救信號(hào)及調(diào)度指令，保證信息暢通和隨時(shí)出動(dòng)執(zhí)行任務(wù)。當(dāng)收到本責(zé)任區(qū)的求救信號(hào)后（包括從岸臺(tái)或有關(guān)部門獲悉），應(yīng)設(shè)法查明難船或遇險(xiǎn)飛機(jī)的名稱、位置、難情，同時(shí)立即向上級(jí)調(diào)度部門報(bào)告。
?。ǘ┒?jí)待命：船員須保持全員的三分之二以上，但船長（或大副）和輪機(jī)長必須在位。船舶的技術(shù)狀況須符合救助工作的要求，接到救助指令后可于４小時(shí)內(nèi)出動(dòng)，廈門以北海域（自11月15日至次年２月15日）在５小時(shí)內(nèi)出動(dòng)。
第十四條 海上救助專用通信網(wǎng)的各級(jí)通信業(yè)務(wù)人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守，遵守通信規(guī)則和情況處置的規(guī)定，各區(qū)局電臺(tái)人員必須全時(shí)守聽，收到海上遇險(xiǎn)信號(hào)后，應(yīng)立即報(bào)告救助調(diào)度部門。
第三章 調(diào)度指揮原則
第十五條 海上救助打撈船舶按其隸屬關(guān)系實(shí)施調(diào)度指揮，實(shí)行部救撈局、各區(qū)局以及站（隊(duì)）三級(jí)調(diào)度管理體制，但在情況特別緊急或需要時(shí)，可越級(jí)直接調(diào)度指揮。
第十六條 各區(qū)局、沿海救助站調(diào)度及各救助值班船，在接到本救助責(zé)任區(qū)內(nèi)的海上遇險(xiǎn)求救信號(hào)或有關(guān)單位的救助請(qǐng)求后，應(yīng)根據(jù)救助請(qǐng)求和救生的需要，實(shí)施海上救助。救助時(shí)應(yīng)遵循如下原則：
?。ㄒ唬┣闆r危急時(shí)，先行救人；
?。ǘ?duì)國輪在條件或情況許可時(shí)，盡可能連人帶船一同施救；對(duì)外輪，除了救人之外，船的救助應(yīng)按雙方簽訂的合同或“無效果，無報(bào)酬”的原則進(jìn)行施救。并盡量在施救之前雙方加以明確；
?。ㄈ┙拥奖揪戎?zé)任區(qū)內(nèi)特別緊急的遇險(xiǎn)報(bào)告后，可邊行動(dòng)邊向區(qū)局調(diào)度報(bào)告；
?。ㄋ模┛鐓^(qū)實(shí)施救助時(shí)，一般應(yīng)通過部救撈局協(xié)調(diào)執(zhí)行，情況緊急如需增援時(shí)，各區(qū)局間亦可直接協(xié)調(diào)實(shí)施救助，并將有關(guān)情況及對(duì)報(bào)部救撈局調(diào)度；
?。ㄎ澹┊?dāng)海上救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急打撈清障與其他工程任務(wù)相沖突時(shí)，在船舶、設(shè)備和人員等調(diào)配使用上，必須無條件地服從海上救助、搶險(xiǎn)打撈之需要。
第十七條 參加救助的救撈船舶擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)搜救、搶險(xiǎn)打撈的現(xiàn)場具體指揮職責(zé)，如現(xiàn)場有多艘船舶共同執(zhí)行救助任務(wù)時(shí)，須由區(qū)局指定其中的一艘擔(dān)任現(xiàn)場指揮。
跨區(qū)的救撈活動(dòng)，由部救撈局指揮協(xié)調(diào)或指定現(xiàn)場指揮。
現(xiàn)場指揮除向救撈局報(bào)告情況外必須把現(xiàn)場搜救、搶險(xiǎn)的情況及時(shí)向搜救、搶險(xiǎn)指揮部或有關(guān)的海上搜救中心報(bào)告，并接受其統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的指令。
第四章 各級(jí)調(diào)度室的職責(zé)范圍
第十八條 各級(jí)調(diào)度室是所在單位的救撈船舶調(diào)度指揮中心。所有在航救撈船舶必須在各級(jí)調(diào)度室統(tǒng)一調(diào)配和指揮下行動(dòng)。除特別緊急情況外，未得到調(diào)度指令不得擅自行動(dòng)。
各級(jí)調(diào)度人員必需嚴(yán)格按部救撈局、區(qū)局和站隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖下達(dá)調(diào)度指令，實(shí)施準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)度指揮，并把執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十九條 部救撈局調(diào)度室的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┻m時(shí)提出部署與調(diào)整沿海各救撈基地，救助站點(diǎn)值班待命力量的意見；
?。ǘ┮罁?jù)有關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查救助值班船舶職守、技術(shù)狀態(tài)、人員配備及待命狀態(tài)等情況并針對(duì)存在的問題及時(shí)提出處置意見；
?。ㄈ┱莆找患?jí)待命船及1940千瓦以上的救助拖輪和1000總噸救撈工程船的動(dòng)態(tài)；
?。ㄋ模徍舜俺鰢蝿?wù)書，掌握在國（境）外船舶的動(dòng)態(tài)；
?。ㄎ澹┘皶r(shí)準(zhǔn)確下達(dá)交通部搜救搶險(xiǎn)指揮部或有關(guān)的海上搜救中心以及部救撈局對(duì)重大海上救撈行動(dòng)的指令。了解救撈工作現(xiàn)場情況并提出處置意見，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。遇有重大救撈和拖航任務(wù)，必要時(shí)調(diào)度人員應(yīng)按局領(lǐng)導(dǎo)要求到現(xiàn)場；
?。┝私鈸岆U(xiǎn)打撈以及重要拖航、施工的進(jìn)度與情況，收集整理有關(guān)報(bào)表及資料；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行上級(jí)交辦的特殊調(diào)度任務(wù)。
第二十條 區(qū)局調(diào)度室的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┻m時(shí)提出部署與調(diào)整本救助責(zé)任區(qū)內(nèi)的救助值班船舶的意見，并督促、檢查、落實(shí)有關(guān)技術(shù)要求及人員配備；
（二）根據(jù)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)意圖及時(shí)下達(dá)組織指揮本責(zé)任區(qū)內(nèi)的海上救助和搶險(xiǎn)打撈工作的指令。隨時(shí)掌握救撈現(xiàn)場情況，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處置意見；對(duì)重要或重大的海難事故，在采取必要的措施的同時(shí)，立即報(bào)告部救撈局調(diào)度；
?。ㄈ┦煜け揪执啊⒃O(shè)備的主要技術(shù)性能和應(yīng)急裝備器材的儲(chǔ)備情況；
（四）準(zhǔn)確掌握本局船舶動(dòng)態(tài)和海洋氣象情況；
（五）統(tǒng)計(jì)整理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料并及時(shí)上報(bào)；
（六）負(fù)責(zé)本局出國（境）船舶的報(bào)批（報(bào)備）工作；
?。ㄆ撸┱J(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。
第二十—條 站（隊(duì)）調(diào)度室的主要職責(zé)是：
（一）按區(qū)局調(diào)度的部署安排救助值班船舶和救助力量，執(zhí)行救助值班規(guī)定，確保救撈任務(wù)順利完成；
（二）適時(shí)提出組織實(shí)施區(qū)局下達(dá)的救助打撈等指令性任務(wù)的意見；
?。ㄈ┰诖_保救助的前提下，對(duì)執(zhí)行非救撈任務(wù)的船舶實(shí)施調(diào)度指揮，并將調(diào)度計(jì)劃和船舶航行計(jì)劃及時(shí)報(bào)區(qū)局調(diào)度審批；
?。ㄋ模┘皶r(shí)向區(qū)局調(diào)度報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)及救撈工程進(jìn)展情況；
（五）統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)報(bào)表。
第五章 調(diào)度指揮程序
第二十二條 各區(qū)局調(diào)度收到本責(zé)任海區(qū)內(nèi)的求救信號(hào)或有關(guān)部門的求救請(qǐng)求后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)意圖及時(shí)向救助船發(fā)出指令。指令應(yīng)簡捷、明確，指明救助標(biāo)的性質(zhì)、狀況，及對(duì)救助的要求等；情況特別緊急，如船舶和人命財(cái)產(chǎn)將遭受嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，應(yīng)立即提出調(diào)集本責(zé)任海區(qū)內(nèi)救助力量前往施救的具體意見。協(xié)助區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)指揮救助工作，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況及進(jìn)展，同時(shí)，將有關(guān)情況報(bào)部救撈局調(diào)度并通報(bào)有關(guān)部門。
第二十三條 各區(qū)局調(diào)度收到責(zé)任海區(qū)以外求救信號(hào)時(shí)，應(yīng)指令本局所屬的電臺(tái)注意監(jiān)聽，同時(shí)向部救撈局報(bào)告。
第二十四條 救助值班船接到調(diào)度的救助指令后，應(yīng)迅速出動(dòng)，并將啟航時(shí)間、船員及油水情況報(bào)區(qū)局調(diào)度。在前往施救的航行途中，應(yīng)在每天的0600、1200、1800和2400時(shí)報(bào)告情況，必要時(shí)，救助船電臺(tái)與區(qū)局電臺(tái)或海岸電臺(tái)保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告船位、航向、航速及海況等情況，到達(dá)現(xiàn)場后，盡快報(bào)告到達(dá)時(shí)間，難船（或飛機(jī)）的人員狀況、船舶受損情況、貨物裝載情況，船東、船籍、船名和燃油儲(chǔ)備，以及有無發(fā)生油污、船方的要求及施救手段。
第二十五條 屬于一般船舶、財(cái)產(chǎn)的救助，區(qū)局或救助船長在做好施救準(zhǔn)備或派出救助船前往現(xiàn)場監(jiān)護(hù)難船的同時(shí)，設(shè)法與被救助人（包括難船船長、船東委托的代理）簽訂北京格式或勞氏救助契約，也可視情況簽訂雇傭、承包合同，按其合理要求施救。救助情況要及時(shí)報(bào)部救撈局調(diào)度。
第二十六條 在救助過程中，救助船應(yīng)采取科學(xué)合理的救助手段和防油污措施；認(rèn)真填寫救助日志和航行日志；救助結(jié)束后應(yīng)向區(qū)局提交詳細(xì)救助報(bào)告（其中包括收費(fèi)細(xì)目等有關(guān)資料）。各區(qū)局調(diào)度室在每一救助工作結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)救助的綜合情況報(bào)告部救撈局調(diào)度室，重大和重要救助工作應(yīng)提交書面報(bào)告。
第六章 報(bào) 告 制 度
第二十七條 各區(qū)局調(diào)度應(yīng)在每天2200時(shí)以前向部救撈局調(diào)度室報(bào)告當(dāng)天救助責(zé)任海區(qū)內(nèi)的救撈活動(dòng)和救助值班船舶及航行于國內(nèi)外的船舶動(dòng)態(tài)。每星期一通過電話或傳真向部救撈局調(diào)度報(bào)告本周內(nèi)值班船的部署及其他船舶動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)打撈工程、拖航及船舶修理情況.
第二十八條 各區(qū)局業(yè)務(wù)處應(yīng)在每一季度之后十天內(nèi)向部救撈局救撈處提交救助、打撈季報(bào)表。
第二十九條 各區(qū)局安監(jiān)室應(yīng)在每一季度之后十天內(nèi)以書面形式向部救撈局救撈處報(bào)告安全工作情況，其內(nèi)容包括職工傷亡事故、海損事故的次數(shù)、等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、船名、原因、損失情況及采取的措施等。發(fā)生大的事故要隨時(shí)報(bào)告。
第三十條 擬調(diào)動(dòng)1940千瓦以上救撈船舶出國執(zhí)行拖航或救助任務(wù)時(shí)，區(qū)局調(diào)度應(yīng)在簽訂合同前向部救撈局調(diào)度室做意向性報(bào)告；合同簽訂后，還應(yīng)將派船執(zhí)行合同的書面報(bào)告及時(shí)報(bào)部救撈局審批，合同副本也應(yīng)同時(shí)報(bào)部救撈局備案。批準(zhǔn)出國執(zhí)行任務(wù)的船舶，如改變合同內(nèi)容、航線、目的港或執(zhí)行新合同，應(yīng)按上述程序和要求重新報(bào)部救撈局批準(zhǔn)?！ 〉谌粭l 船舶赴香港、澳門地區(qū)執(zhí)行救助或非救助任務(wù)，由區(qū)局批準(zhǔn)，報(bào)部救撈局備案。船舶赴與我國未建交的國家、地區(qū)執(zhí)行救助或非救助任務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和政策，并預(yù)先報(bào)部救撈局審核，經(jīng)部審批后執(zhí)行。
第三十二條 船舶出國執(zhí)行任務(wù)，啟航前應(yīng)向區(qū)局調(diào)度室報(bào)告詳細(xì)的航行計(jì)劃和安全措施。
第三十三條 在國外執(zhí)行任務(wù)的船舶，應(yīng)于每天北京時(shí)間1200時(shí)向區(qū)局報(bào)告一次船位及航行情況。如因氣象原因需改變航線或航行計(jì)劃，船長有權(quán)根據(jù)情況做出決定，但須向區(qū)局報(bào)備。
第三十四條 船舶應(yīng)在預(yù)計(jì)到達(dá)外國港口72小時(shí)前、向該港口代理發(fā)出抵港預(yù)報(bào)；在24小時(shí)前發(fā)出確報(bào)。船舶前往拉美、北美、歐洲和大洋洲的各港口，還應(yīng)按港口的特殊要求提前預(yù)報(bào)抵港時(shí)間或申請(qǐng)進(jìn)港。上述預(yù)報(bào)、確報(bào)應(yīng)同時(shí)抄報(bào)區(qū)局調(diào)度室。
第三十五條 船舶到港或在港外錨地錨泊期間，一般每三天應(yīng)向區(qū)局調(diào)度室報(bào)告一次有關(guān)情況。
第三十六條 執(zhí)行國外拖航（工程）任務(wù)的船舶返回基地后，區(qū)局調(diào)度室應(yīng)于當(dāng)日向部救撈局調(diào)度室報(bào)告基本工作情況；出國船舶應(yīng)在回國后一周內(nèi)向區(qū)局調(diào)度室提交航次報(bào)告，包括本航次基本工作情況及主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、燃料消耗、財(cái)務(wù)開支和執(zhí)行外事紀(jì)律等情況。
第三十七條 各區(qū)局在執(zhí)行重大或特殊任務(wù)后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并書面報(bào)部救撈局。
第七章 獎(jiǎng) 懲
第三十八條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，認(rèn)真組織部署值班待命的單位和個(gè)人，其上級(jí)部門或所在單位應(yīng)予鼓勵(lì)和表揚(yáng)；對(duì)在救助搶險(xiǎn)工作中作出貢獻(xiàn)者，給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十九條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，其上級(jí)部門或所在單位應(yīng)予批評(píng)教育或行政處分；對(duì)造成嚴(yán)重后果的逐級(jí)追究責(zé)任。
第八章 附 則
第四十條 救撈系統(tǒng)與國家搜救機(jī)關(guān)之間的具體關(guān)系由有關(guān)法規(guī)規(guī)定。
第四十—條 各區(qū)局可依據(jù)本辦法制定本局船舶調(diào)度指揮規(guī)程。
第四十二條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自一九九二年一月六日起生效。交通部一九八三年制定的《中華人民共和國交通部救撈船舶調(diào)度工作暫行辦法》同時(shí)廢止。
附件：一、救撈系統(tǒng)一級(jí)值班待命船舶部署表
二、船舶動(dòng)態(tài)表
三、救助、打撈情況季報(bào)表
四、船舶出航報(bào)告書
五、救撈系統(tǒng)船舶出國執(zhí)行任務(wù)申報(bào)表
