第一章　總　則

　　第一條　為切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)〔2009〕19號）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2009〕53號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，適用本規(guī)定。

　　第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責任。

　　第四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主和“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。

　　第五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“一崗雙責”制。政府及有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任；其他負責人對分管業(yè)務工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

　　第六條　按照本規(guī)定第四條確立的原則，明確市、縣（市）區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍。

　?。ㄒ唬┍臼行姓^(qū)域內(nèi)中央、省屬駐潭企業(yè)及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由市人民政府負責。

　?。ǘ┪锤闹频氖袑倨髽I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由市人民政府負責。

　?。ㄈv市企業(yè)因改制、破產(chǎn)等原因，與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系的，按照屬地監(jiān)管的原則，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。

　　各縣（市）區(qū)人民政府應當按照以上規(guī)定，對在本行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、立項、審批的每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體責任。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負主管責任。主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營單位有人、財、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實際控股關(guān)系的上級管理機構(gòu)，以及各級人民政府指定的對安全生產(chǎn)負有主管責任的單位。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)集團公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位）安全生產(chǎn)的主管單位。

　?。ǘW校、科研單位、社團組織、民辦非企業(yè)單位等是其投資設立或控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主管單位。

　?。ㄈ┱嘘P(guān)部門是所屬（轄）企事業(yè)單位的主管單位。

　?。ㄋ模┌l(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。

　　第二章　政府安全生產(chǎn)工作職責

　　第八條 各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責：

　?。ㄒ唬┘訌妼Π踩a(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局，制定并組織實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┬麄髫瀼貓?zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。

　?。ㄈ┙M織、督促、支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，落實安全生產(chǎn)目標管理責任制和行政責任追究制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　（四）建立并督促落實安全生產(chǎn)專項資金制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等的投入，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設和基層基礎工作。

　?。ㄎ澹┴撠熃M織打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設等各種非法違法行為。

　　（六）組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　（七）建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

　?。ò耍┙∪a(chǎn)安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領(lǐng)導和組織指揮事故應急救援工作。

　?。ň牛┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，負責或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查，對調(diào)查報告作出批復，并督促有關(guān)部門落實處理意見。

　　（十）建立健全安全生產(chǎn)工作考核獎懲體系，對安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。

　?。ㄊ唬┕膭詈椭С职踩a(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　　第九條　各級人民政府安全生產(chǎn)委員會在本級政府領(lǐng)導下開展工作，研究部署、指導協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和措施；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)工作情況；分解下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標，制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細則，指導安全生產(chǎn)委員會辦公室做好年度安全生產(chǎn)考核工作，向政府提出獎懲建議。

　　各級安全生產(chǎn)委員會辦公室負責同級安全生產(chǎn)委員會的日常工作。研究提出安全生產(chǎn)重大方針和政策、措施的建議；監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)下級人民政府和同級政府有關(guān)部門以及中央、省屬駐地企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；擬訂轄區(qū)年度安全生產(chǎn)控制考核指標方案和年度安全生產(chǎn)工作考核細則，負責轄區(qū)年度安全生產(chǎn)考核工作；督促、檢查同級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和安全生產(chǎn)委員會決定事項的貫徹落實情況；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負責安全生產(chǎn)委員會成員單位的日常工作聯(lián)系；承辦同級人民政府和安全生產(chǎn)委員會交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

　　第三章　有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

　　第十條　政府有關(guān)部門按照各自職責，除貫徹落實本規(guī)定第八條明確的本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責外，還承擔以下責任：

　?。ㄒ唬┬姓S可責任

　　1.涉及安全生產(chǎn)的事項，法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)行政許可的（包括批準、核準、確定資格資質(zhì)、通過檢驗檢測檢疫方式審定等），嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件、程序進行審查，不符合規(guī)定的，不得批準；

　　2.對未依法取得行政許可的單位擅自從事與安全生產(chǎn)有關(guān)活動的，應當立即予以取締或制止，并依法予以處理；

　　3.對已經(jīng)依法取得行政許可的，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，撤回原許可。

　?。ǘ┬姓?zhí)法監(jiān)察責任

　　1.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患；

　　2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，依法給予行政處罰；

　　3.依法實施安全生產(chǎn)行政強制措施。

　?。ㄈ┬麄鹘逃熑?/p>

　　1.開展安全生產(chǎn)宣傳工作，提高公眾的安全生產(chǎn)意識；

　　2.依法組織和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；

　　3.組織開展安全文化建設，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

　?。ㄋ模本仍⑹鹿蕡蟾婧驼{(diào)查處理責任

　　1.制定本部門生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練；

　　2.組織或參與事故應急救援；

　　3.依照有關(guān)規(guī)定報告和統(tǒng)計、分析生產(chǎn)安全事故；

　　4.根據(jù)授權(quán)或委托依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會依法參與，其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并邀請人民檢察院派員參加；

　　5.依法實施對事故發(fā)生單位和有關(guān)責任人員的行政處罰、處分；

　　6.建立安全生產(chǎn)值班制度和生產(chǎn)安全事故舉報制度。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。