交通部水運(yùn)工程定額管理辦法(試行)
　　(1995年2月13日交通部交基發(fā)［1995］97號(hào)文發(fā)布)
　　第一章　總　　則
　　第一條　為加強(qiáng)水運(yùn)工程造價(jià)的行業(yè)管理，合理確定并有效控制工程造價(jià)，制定本辦法。
　　第二條　下列內(nèi)容應(yīng)制定水運(yùn)工程定額(包括指標(biāo)、規(guī)定或辦法，下同)。
　　(一) 建設(shè)前期工作需要的定額，包括《投資估算指標(biāo)》、《投資估算編制規(guī)定》和《建設(shè)工期定額》。
　　(二) 工程實(shí)施階段需要的定額，包括各種《概預(yù)算定額》和相關(guān)的《概預(yù)算編制規(guī)定》。
　　(三) 施工單位內(nèi)部需要的定額，包括勞動(dòng)定額、材料消耗定額、船機(jī)艘(臺(tái))班產(chǎn)量定額以及投標(biāo)工程成本定額。
　　(四) 工程量計(jì)算辦法。
　　第三條　水運(yùn)工程各類定額在工程建設(shè)中的作用。
　　(一) 在編制可行性研究階段的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段的概算和施工圖設(shè)計(jì)階段的預(yù)算時(shí)，應(yīng)執(zhí)行部頒定額和有關(guān)規(guī)定。
　　(二) 在編制招標(biāo)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底和報(bào)價(jià)。
　　第四條　交通部基建管理司(以下簡(jiǎn)稱部基建司)是制訂和修訂水運(yùn)工程各類定額的職能管理部門；部水運(yùn)工程定額站和疏浚工程定額站按照分工，負(fù)責(zé)各自有關(guān)定額制、修訂的實(shí)施及日常歸口管理工作，業(yè)務(wù)上受部基建司指導(dǎo)；地方交通(水運(yùn))工程定額站應(yīng)積極配合部水運(yùn)、疏浚工程定額站的工作，并在部頒定額規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合地方的實(shí)際情況，制定本地區(qū)定額實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充部頒定額的缺項(xiàng)。
　　第五條　定額站或定額編制人員在工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇，應(yīng)與掛靠單位職工相同。
　　第二章　長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃
　　第六條　水運(yùn)工程定額的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)以國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求為主要原則，逐步使定額管理工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使之有利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于開展競(jìng)爭(zhēng)，有利于動(dòng)態(tài)管理。
　　第七條　長遠(yuǎn)規(guī)劃的編制工作由部基建司按照國家有關(guān)部門的規(guī)劃和我部關(guān)于建立水運(yùn)工程定額體系的原則編制，在廣泛征求各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改補(bǔ)充，由交通部批準(zhǔn)下達(dá)。
　　第八條　年度計(jì)劃在批準(zhǔn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，由部水運(yùn)、疏浚工程定額站于每年3月底前向部基建司提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，并填報(bào)計(jì)劃任務(wù)書。
　　部基建司按照長遠(yuǎn)規(guī)劃和工程建設(shè)管理的需要，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源情況和計(jì)劃任務(wù)，經(jīng)綜合平衡后制定定額編制年度計(jì)劃并作為指令性任務(wù)下達(dá)。
　　第九條　主編單位應(yīng)按計(jì)劃要求組織實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行中遇有特殊情況，需做較大調(diào)整時(shí)，應(yīng)向部基建司提交調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按調(diào)整的計(jì)劃組織實(shí)施。
　　第十條　部基建司對(duì)定額編制項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題。
　　第三章　定額的制訂
　　第十一條　制訂或修訂水運(yùn)工程定額必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合主要施工單位的技術(shù)裝備情況和工、料、機(jī)的消耗情況，做到定額水平經(jīng)濟(jì)合理，簡(jiǎn)明適用，項(xiàng)目齊全，便于動(dòng)態(tài)管理。
　　第十二條　各類定額要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
　　(一) 在《投資估算編制規(guī)定》和《概算預(yù)算編制規(guī)定》中，應(yīng)按照資金來源、工程性質(zhì)、工期長短以及物價(jià)變化等因素，預(yù)列一筆動(dòng)態(tài)投資。動(dòng)態(tài)投資主要包括基本預(yù)備費(fèi)、物價(jià)上漲費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、匯率變動(dòng)部分、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、鋪底流動(dòng)資金等。
　　(二) 各類定額的編制，應(yīng)盡量做到“量”、“價(jià)”分離，以便于 進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
　　(三) 部水運(yùn)及疏浚工程定額站應(yīng)定期調(diào)查、測(cè)算和發(fā)布價(jià)格信息，作為編制和調(diào)整工程造價(jià)時(shí)的參考；地方交通(水運(yùn))工程定額站要為部兩個(gè)定額站發(fā)布價(jià)格信息提供資料，并結(jié)合地方的情況補(bǔ)充價(jià)格信息。
　　第十三條　對(duì)于在施工中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，部水運(yùn)、疏浚工程定額站應(yīng)及時(shí)組織測(cè)定，報(bào)部基建司審定后納入到定額中。
　　第十四條　制訂和修訂水運(yùn)工程定額，要做到條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可；定額表示應(yīng)簡(jiǎn)明適用，便于進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理；定額中的術(shù)語、符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)前后一致，不得矛盾；同一個(gè)定額項(xiàng)目中，應(yīng)避免出現(xiàn)多工藝，實(shí)在必須采用多工藝時(shí)，應(yīng)給出使用條件。
　　第十五條　制訂和修訂水運(yùn)工程定額的準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)符合下列要求：
　　(一) 主編單位根據(jù)部下達(dá)的年度計(jì)劃，草擬定額編制工作大綱，落實(shí)編制組成員。工作大綱應(yīng)包括定額的編制原則，編制范圍，主要章節(jié)內(nèi)容，需要調(diào)查研究的工程對(duì)象，施工工藝和工料機(jī)消耗情況，工作進(jìn)度計(jì)劃及編制成員分工等。
　　(二) 由主編單位召集有關(guān)單位對(duì)“工作大綱”進(jìn)行討論，修改后報(bào)部基建司批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第十六條　定額的編制應(yīng)按照批準(zhǔn)的工作大綱進(jìn)行　　具體的編制工作一般由部定額站組織有關(guān)單位進(jìn)行，也可委托能勝任該項(xiàng)工作的省定額站或設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)編制，但部定額站要加強(qiáng)對(duì)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要協(xié)助編制單位把好定額編制的進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，要對(duì)定額的總體質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　定額的編制階段，應(yīng)符合以下要求：
　　(一) 定額編制過程中，如必須修改工作大綱的主要內(nèi)容時(shí)，應(yīng)由部定額站報(bào)部基建司批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　(二) 定額初稿編制完成后應(yīng)形成征求意見稿，由主編單位印發(fā)有關(guān)單位和專家征求意見，并抄送部基建司。征求意見的時(shí)間一般為一個(gè)月，必須時(shí)可召開小型專家會(huì)議對(duì)存在的問題進(jìn)行討論。征求意見稿應(yīng)包括定額正本，定額編制說明，定額主要的修改情況，定額水平測(cè)算資料，存在的問題和處理的意見等。
　　(三) 征求意見工作完成后，由定額主編單位將征求意見稿修改成送審稿，連同有關(guān)資料1式3份報(bào)部基建司組織審查。
　　第四章　審批和發(fā)布
　　第十七條　水運(yùn)工程定額制、修訂送審稿由部基建司組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行審查，并形成審查意見，下達(dá)定額主編單位，由主編單位對(duì)定額送審稿進(jìn)行修改，形成報(bào)批稿，連同有關(guān)資料1式3份報(bào)交通部審批。
　　第十八條　水運(yùn)工程各種定額由交通部審查批準(zhǔn)并發(fā)布，定額的出版工作由部基建司負(fù)責(zé)組織。
　　第十九條　定額發(fā)布后，由部基建司負(fù)責(zé)組織主編單位對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的工程造價(jià)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
　　第五章　定額的修訂
　　第二十條　水運(yùn)工程各類定額頒發(fā)使用后，根據(jù)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的使用情況，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，及時(shí)地對(duì)定額進(jìn)行補(bǔ)充修改；各類定額的全面 修改一般應(yīng)每隔3～5年進(jìn)行一次。
修訂定額的其他原則同第三章和第四章的有關(guān)規(guī)定。
第六章　定額的日常管理
　　第二十一條　定額的日常管理由部水運(yùn)、疏浚工程定額站負(fù)責(zé)，其主要任務(wù)是：
　　(一) 受部基建司委托組織水運(yùn)工程定額的編制和修訂工作。
　　(二) 負(fù)責(zé)收集各單位在使用定額時(shí)提出的問題和意見。
　　(三) 負(fù)責(zé)解釋定額使用中的一般性技術(shù)問題；對(duì)重大技術(shù)和政策性問題的解釋，應(yīng)經(jīng)部基建司審定后發(fā)出。解釋文件應(yīng)抄送部基建司備案。
　　(四) 負(fù)責(zé)收集和發(fā)布材料、設(shè)備等的市場(chǎng)價(jià)格信息。
　　(五) 受部基建司委托負(fù)責(zé)水運(yùn)工程造價(jià)管理人員資質(zhì)考核和人員培訓(xùn)。
　　(六) 參與水運(yùn)工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)工程造價(jià)方面的審查，施工招投標(biāo)工程標(biāo)底的審查和評(píng)標(biāo)，概算調(diào)整等。
　　(七) 定額站的工作應(yīng)逐步由以編制定額為主轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)抓工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
　　第二十二條　地方交通(水運(yùn))工程定額站定額日常管理方面的任務(wù)可參照第二十一條的有關(guān)內(nèi)容由地方交通主管部門確定。
　　第七章　定額站的經(jīng)費(fèi)管理
　　第二十三條　水運(yùn)工程定額工作經(jīng)費(fèi)
　　(一) 定額編制管理費(fèi)應(yīng)按國家物價(jià)局、中國人民建設(shè)銀行和建設(shè)部、交通部的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。屬中央投資的水運(yùn)工程，其定額編制管理費(fèi)由部水運(yùn)工程定額站向建設(shè)單位收取，作為定額編制管理的工作經(jīng)費(fèi)；部水運(yùn)工程定額站應(yīng)按規(guī)定的比例及時(shí)撥付給部疏浚工程定額站工作經(jīng)費(fèi)。
　　屬地方交通部門投資的水運(yùn)工程，其定額編制管理費(fèi)由各省交通(水運(yùn))工程定額站收取。部水運(yùn)工程定額站亦可委托地方交通(水運(yùn))工程定額站向其他建設(shè)單位收取水運(yùn)工程的定額編制管理費(fèi)，并按一定比例留成做為其工作經(jīng)費(fèi)。
　　(二) 交通部每年按部下達(dá)的定額編制計(jì)劃撥付給部定額站的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要用于部水運(yùn)、疏浚工程定額站在組織編制各類水運(yùn)工程定額時(shí)發(fā)生的調(diào)研費(fèi)、資料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、定稿前的出版費(fèi)等支出。此項(xiàng)費(fèi)用由部兩個(gè)定額站包干使用。
　　(三) 各省撥付給省交通(水運(yùn))工程定額站的工作經(jīng)費(fèi)，由各省交通主管部門制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
　　第二十四條　部水運(yùn)、疏浚工程定額站應(yīng)于每年11月底前將本年度的計(jì)劃完成情況，部撥付的定額編制經(jīng)費(fèi)使用情況等報(bào)部基建司。
　　地方定額站的經(jīng)費(fèi)申報(bào)和使用情況按各省交通主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十五條　定額工作項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核銷辦法，按交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第八章　附　　則
　　第二十六條　本辦法由交通部基建管理司負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起試行。
　　第二十八條　各省(市、自治區(qū))交通廳(局)可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)部核備。