02關于嚴格控制生產出售和嚴禁攜帶易燃易爆危險品乘坐車船飛機的緊急通知
國家經委、公安部、鐵道部、交通部、民航總局、輕工業(yè)部、農業(yè)部、商業(yè)部、供銷合作總社關于嚴格控制生產出售和嚴禁攜帶易燃易爆危險品乘坐車船飛機的緊急通知
各省、市、自治區(qū)經委、公安、輕工、農業(yè)、交通、民航、商業(yè)局（廳）、供銷合作社，各鐵路局、東北鐵路辦事處，國務院有關部委：
隨著社會主義現代化建設的發(fā)展和人民物質文化生活水平的提高，旅客運輸任務日益繁重。保證旅客運輸的安全，是一件只能做好不能做壞的大事。但是這幾年由于有些單位非法生產、銷售拉炮、摔炮、打火紙等易燃易爆物品，和一些旅客攜帶易燃易爆物品乘坐車船而發(fā)生多次火災、爆炸事故，旅客傷亡慘重，國家財產損失巨大，教訓極為沉痛。
今年二月，國務院轉發(fā)了鐵道部《關于嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品進站上車保證春運安全的緊急報告》，對旅客安全運輸工作提出了嚴格要求，在執(zhí)行中取得了較好效果。但是，由于旅客運輸日益緊張，防范措施還不夠有力，旅客攜帶易燃、易爆物品乘坐車船飛機釀成的火災、爆炸事故仍不斷發(fā)生，使人民生命財產蒙受了無法挽回的巨大損失。當前客運急劇增加，元旦、春節(jié)將更加緊張。要求各地區(qū)各有關部門必須高度重視客運安全問題，切實采取有效防范措施，努力避免火災、爆炸事故的發(fā)生。為此特作如下通知：
一、鐵道、交通、民航等部門要切實加強客運安全工作。要廣泛深入地開展嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品進站上車、進港上船、進場上飛機和違章托運的宣傳教育。請報紙、電視臺、廣播電臺予以適當配合，講明意義，曉以利害，號召廣大旅客互相監(jiān)督，自覺遵守。各地公安、鐵道、交通部門要密切配合做好查堵工作。對查出的易燃、易爆物品及時進行安全處理。
二、嚴格禁止使用氯酸鉀、赤磷、雄黃等藥物加工生產、銷售打火紙、拉炮、摔炮等危險物品。這些危險品不用明火點燃，而稍加壓、擠、拉、摔、磨擦即可起火爆炸，不僅在生產、運輸過程中易于釀成事故，而且兒童玩耍此類物品引爆放散的毒性氣體吸入喉管內臟，也有害于他們的健康發(fā)育。為此，要求煙花爆竹生產部門，堅決按照輕工、農業(yè)、公安部和國家勞動總局一九七八年十月聯合通知和輕工、農林部一九七九年二月發(fā)的煙花爆竹安全生產管理規(guī)定，以及今年二月公安、鐵道兩部聯合召開的春運安全會議精神，禁止煙花爆竹生產單位加工生產拉炮、摔炮和打火紙；對現有存貨要停止出售，非法生產的要銷毀；化工、商業(yè)、物資部門要建立健全銷售氯酸鉀、赤磷、雄黃等產品的管理辦法，嚴格控制出售；對于文藝、體育、狩獵等專用品和外貿出口者，由各省輕工、農業(yè)部門指定專門工廠生產供應，并規(guī)定嚴格的銷售、包裝和托運辦法。
三、加強易燃、易爆物品的生產管理。對未經工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的生產單位，要堅決取締；易燃、易爆物品生產主管部門要抓緊制定和頒發(fā)生產操作規(guī)程、原料配方和成品的質量標準。生產單位必須嚴格按照執(zhí)行，不合格產品不得出廠。
四、由于旅客擅自攜帶拉炮、摔炮、打火紙等危險品乘坐車船、飛機釀成爆炸火災事故時，除嚴加處分肇事者外，要追查非法生產、銷售單位領導的責任。
五、現在正是煙花、爆竹等易燃、易爆物品的生產季節(jié)，要加強檢查工作。由鐵道、交通、公安、輕工、農業(yè)等有關部門分別組成檢查組，結合以上要求，對一九八０年國發(fā)三十九號文件和一九七四年國務院、中央軍委《關于加強爆炸物品管理的通知》兩個文件的貫徹執(zhí)行情況，認真進行一次檢查，制定切實有效措施，防患于未然。
編者注：本通知所說一九八０年國發(fā)三十九號文件，即國務院批轉鐵道部《關于嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品進站上車保證春運安全的緊急報告》，其中提出做好旅客運輸安全工作的措施如下：
一、重申國務院一九六一年一月批準的《關于違反爆炸、易燃、危險物品管理規(guī)則的處罰暫行辦法》和一九七四年七月國務院、中央軍委《關于加強爆炸物品管理的通知》，各地區(qū)、各部門要嚴格貫徹執(zhí)行。地方、鐵路有關部門，要運用各種形式和宣傳工具，廣泛深入宣傳國務院和鐵道部、公安部有關易爆、易燃品的管理規(guī)定，講明意義，曉以利害，號召群眾互相監(jiān)督，自覺遵守。為能引起各方面和廣大群眾的注意，迅速收到效果，可以選擇一些典型事例登報、廣播和播放電視。
二、為了保證旅客運輸的安全，不準任何人攜帶爆炸、易燃危險品進站上車。對需要外運的，要嚴格執(zhí)行交通運輸部門的有關規(guī)定，搞好包裝，到指定車站，負責托運，嚴禁讓買主自行攜帶。對私自經營的販賣倒運的，要依法處理。
三、采取宣傳教育和查堵相結合的辦法，堅決制止攜帶易爆、易燃危險品進站上車。鐵路職工要堅守崗位，認真執(zhí)行規(guī)章制度，嚴格進行檢查。對旅客聽到宣傳，在上車前自動交出的，允許其自行處理；有意或偽裝夾帶，以及偽造貨物品名、隱瞞貨物真實性質托運的，查出后除沒收物品外，應給予罰款或處罰；對造成事故致使人身傷亡和國家財產遭受損失的，要依法追究刑事責任。同時，對認真執(zhí)行易爆、易燃危險物品管理規(guī)定做出成績的，特別是防止事故有功人員，要給予表揚和物質獎勵。
四、各級地方政府要嚴格控制易爆、易燃危險品的生產，加強管理。未經省、市、自治區(qū)主管部門批準和縣、市以上公安機關備案的，一律不得生產。經批準生產的單位，在春節(jié)前對其生產情況和產品質量要普遍進行一次檢查，不合格的要限令改進，不符合安全規(guī)定的，應令其停產。檢驗合格的，要發(fā)給合格證明，鐵路方能承運。嚴禁公社、大隊和個人制做打火紙、摔炮、拉炮等危險品。鑒于打火紙、摔炮、拉炮性能極不穩(wěn)定，且有劇毒，稍有磨擦、沖擊就容易燃燒爆炸，建議由國家指定工廠生產和專門商店經營，供應文化、體育部門和獰獵使用，鐵路不辦理托運。