《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》已經(jīng)2005年3月29日鐵道部第三次部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。


部 長 劉志軍
二○○五年四月一日


鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對鐵路機(jī)車車輛的管理，確保鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機(jī)車車輛包括進(jìn)入中國鐵路使用的各類鐵路機(jī)車、車輛、動車組、軌道車、大型養(yǎng)路機(jī)械、救援車及其他自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。鐵道部應(yīng)當(dāng)制定并公布鐵路機(jī)車車輛類型目錄，并根據(jù)需要對目錄所列產(chǎn)品范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三條 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部許可。設(shè)計(jì)出新型的機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)鑒定并取得型號合格證；取得型號合格證的產(chǎn)品，在投入批量生產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證；從事機(jī)車車輛維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得維修合格證；進(jìn)口新型的機(jī)車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應(yīng)當(dāng)取得型號認(rèn)可證。

第四條 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合鐵路用戶的需求。

第五條 取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過審查；

（二）關(guān)鍵部件和整車通過型式試驗(yàn)；

（三）樣車運(yùn)行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（四）樣車技術(shù)鑒定合格；

（五）申請人應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證設(shè)計(jì)制造的能力；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）樣車技術(shù)條件論證報(bào)告、設(shè)計(jì)方案；

（三）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；

（四）生產(chǎn)設(shè)備等設(shè)計(jì)制造能力的說明材料；

（五）法律法規(guī)要求的其他材料。

第七條 取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬生產(chǎn)的產(chǎn)品原則上必須是取得型號合格證的產(chǎn)品（含通過樣車運(yùn)行考核和作業(yè)考核及解體檢查，鐵道部批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品）；

（二）機(jī)車車輛生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告通過審查；

（三）型式試驗(yàn)合格（已取得型號合格證的產(chǎn)品除外）；

（四）通過生產(chǎn)樣車的技術(shù)審查；

（五）申請人的主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)；

（六）申請人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量制造的能力；

（七）申請人已生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄；

（八）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第八條 申請生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）型號合格證復(fù)印件或技術(shù)轉(zhuǎn)讓證明材料；

（三）鐵道部批準(zhǔn)的定型圖紙；

（四）生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告；

（五）主要管理人員基本情況；

（六）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；

（七）生產(chǎn)設(shè)備等制造能力的說明材料；

（八）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第九條 取得維修合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）通過擬維修型號的機(jī)車車輛維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告審查；

（二）通過維修樣車的相關(guān)試驗(yàn)；

（三）通過對該型號機(jī)車車輛的維修技術(shù)審查；

（四）申請人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量維修的能力；

（五）申請人已維修的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請維修合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）擬維修型號的機(jī)車車輛維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告；

（三）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；

（四）維修設(shè)備等證明維修能力的說明材料；

（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 取得型號認(rèn)可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請人對產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國鐵路運(yùn)輸需要和相關(guān)技術(shù)政策；

（二）申請人具有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度；

（三）申請人具備完善的計(jì)量器具和檢驗(yàn)手段，能保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定；

（四）具有相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)用等良好業(yè)績；

（五）擬進(jìn)口的新型機(jī)車車輛通過樣車技術(shù)審查；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請型號認(rèn)可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）申請人關(guān)于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國鐵路運(yùn)輸需要的論證報(bào)告；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度等資料；

（四）相關(guān)產(chǎn)品的銷售記錄；

（五）產(chǎn)品的技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖樣；

（六）能夠證明申請人合法身份的相關(guān)文件；

（七）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 行政許可申請書應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第十四條 鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證的申請和送達(dá)行政許可決定。型號合格證的申請由鐵道部科技司會同運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審查，生產(chǎn)許可證、型號認(rèn)可證的申請由鐵道部運(yùn)輸局會同科技司負(fù)責(zé)審查，維修合格證的申請由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審查。

第十五條 鐵道部受理型號合格證的申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行審查，對樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進(jìn)行關(guān)鍵部件、整車型式試驗(yàn)，樣車運(yùn)行考核、作業(yè)考核、解體檢查及相關(guān)技術(shù)鑒定。如有必要，在相關(guān)技術(shù)鑒定前可進(jìn)行小批量試制擴(kuò)大運(yùn)行考核。鑒定合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查或鑒定不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十六條 鐵道部受理生產(chǎn)許可證的申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行審查，對機(jī)車車輛生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進(jìn)行型式試驗(yàn)，并將相應(yīng)結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十七條 鐵道部受理維修合格證的申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料及維修現(xiàn)場進(jìn)行審查，對維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進(jìn)行維修樣車的相關(guān)試驗(yàn)，并將相應(yīng)結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十八條 鐵道部受理型號認(rèn)可證的申請材料后，應(yīng)及時(shí)對申請材料審查，并組織專家對樣車進(jìn)行技術(shù)審查，必要時(shí)提前對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十九條 鐵道部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核、專家評審及鑒定所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條 鐵道部作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的許可證書。

第二十一條 行政許可證書應(yīng)當(dāng)注明有效期。有效期滿后，被許可人需要延續(xù)取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期滿60日前向鐵道部提出延期申請。

第二十二條 在行政許可證書的有效期內(nèi)，企業(yè)必須在使用說明書和產(chǎn)品合格證上標(biāo)明行政許可證書的有效期和編號。

第二十三條 生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鐵道部驗(yàn)收合格。

第二十四條 鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被許可人的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)被許可人應(yīng)提交相關(guān)材料。

第二十五條 被許可人生產(chǎn)、維修的機(jī)車車輛因質(zhì)量原因發(fā)生重大、特大事故并造成嚴(yán)重后果的，鐵道部可視具體情況撤銷其許可證。被撤銷許可的，2年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。

第二十六條 被許可生產(chǎn)的機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化的，被許可人應(yīng)重新申請生產(chǎn)許可證。

第二十七條 本辦法所稱型式試驗(yàn)，是指按標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品所做的技術(shù)性能檢驗(yàn)；所稱運(yùn)行考核，是指樣車在營業(yè)線路上通過走行里程所進(jìn)行的耐久試驗(yàn)。型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核由鐵道部認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)必須保證型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核結(jié)果的真實(shí)性，對所作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對獲悉的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得利用獲悉的保密技術(shù)資料從事相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、維修工作，不得與申請人有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第二十九條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法施行前，已通過鐵道部鑒定定型的鐵路機(jī)車車輛可申請補(bǔ)發(fā)型號合格證書；已通過鐵道部批準(zhǔn)、現(xiàn)正在生產(chǎn)和維修鐵路機(jī)車車輛的企業(yè)，可申請補(bǔ)發(fā)相應(yīng)許可證書。

第三十一條本辦法自2005年4月1日起施行。



附件：鐵路機(jī)車車輛類型目錄附件：(略)