??? 剛剛閉幕的全國安全生產工作會議在部署今年工作時明確提出要狠抓依法治安。依法治安是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略的必然要求，是建設法治政府的重要內容，是實施《安全生產法》等法律法規(guī)的應有之義，是實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉、維護人民群眾切身利益的現(xiàn)實需要，也是安監(jiān)部門加強自身建設的根本途徑。

??? 習近平總書記強調，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產法治化水平。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，加快推進安全生產法治建設。

??? 黨的十八大以來，依法治安工作長足發(fā)展，但離總書記的要求和人民的期望還有不小的差距。當前，一些地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“刀不快、腰不硬”的問題依然突出，少數(shù)地方對違法違規(guī)行為視而不見，個別執(zhí)法人員甚至和企業(yè)一起弄虛作假；少數(shù)地方不嚴格執(zhí)行“四個一律”要求，只檢查不執(zhí)法、檢查多執(zhí)法少，導致執(zhí)法失去了應有的懲戒震懾作用。甚至還有一些縣級安監(jiān)局因為仍是部門內設機構或事業(yè)單位而不具備執(zhí)法主體資格。

??? 狠抓依法治安，一要加快推進立法立規(guī)立標工作。要重點推動安全生產法、危險化學品安全法、安全生產法實施條例、安全生產許可證條例等法律法規(guī)的制定修訂，特別要針對事故暴露出的問題，及時在法律法規(guī)標準上查找漏洞，強化源頭治理。進一步完善強制性國家標準制定發(fā)布機制，加大重點行業(yè)領域、關鍵環(huán)節(jié)安全標準的制定修訂力度，抓緊制定出臺一批強制性標準。未修訂安全生產條例的地區(qū)要加快工作進度，年內要有大的進展，推動設區(qū)的市積極運用地方立法權解決安全生產區(qū)域性問題。

??? 二要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施，依法運用查封、扣押、停電等強制手段，真正嚴起來、硬起來、實起來，對典型違法行為和違法人員公開曝光，推動企業(yè)嚴格履行法定責任。積極推動完善行刑銜接制度，對嚴重違法行為堅決追究法律責任，強化懲戒震懾。

??? 三要加強執(zhí)法規(guī)范化專業(yè)化建設。要以《安全監(jiān)管執(zhí)法手冊》《煤礦安全監(jiān)察手冊》為基準，推動嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法。制定加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設制度，形成凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓的工作體系。充分發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察干部學院和網絡學院作用，加強專業(yè)能力培養(yǎng)。統(tǒng)一安全生產執(zhí)法標志標識和制式服裝，完善監(jiān)管執(zhí)法保障機制。

??? 四要嚴格事故調查處理。針對事故調查處理周期長、落實差的突出問題，要進一步完善落實事故調查組組長負責制，健全掛牌督辦、工作督導等機制，對超出事故調查法定時限的要及時通報，并納入安全生產工作考核的重要內容，提高事故調查時效性。今年上半年有關部門還將開展事故調查處理整改措施和責任追究落實情況專項督查，對落實不到位的，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。

??? 法治不彰，法之不行。2017年，各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構現(xiàn)場監(jiān)督檢查462.3萬次，實施行政處罰13.4萬次，罰款32.5億元，同比分別上升7.3%、27.8%和57.9%。而同期事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降16.2%和12.1%。特別是7月至11月安全生產大檢查期間的實踐證明，嚴格執(zhí)法，尤其是加大事前處罰力度，對于防范事故、關口前移成效明顯。今年要繼續(xù)加強立法普法執(zhí)法，做好行刑銜接，多措并舉推進依法治安再上新臺階，為推動經濟高質量發(fā)展和民生改善提供有力的安全生產法治保障。