一、易錯(cuò)語句

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條都有關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這里舉第十一條為例，其余類推。

第十一條中，機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取，以（一）、（二）項(xiàng)為例，其余類推。

“（一）營(yíng)業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；（二）營(yíng)業(yè)收入超過1000萬元至1億元部分，按照1%提取；”

錯(cuò)例：當(dāng)企業(yè)年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為5000萬元時(shí)，便以5000萬元乘以1%=50萬元提取。

糾錯(cuò)：5000萬元應(yīng)分為兩部分，1000萬元部分按2%提取，另外4000萬元部分按1%提取，故提取額應(yīng)為1000萬元·2%+4000萬元·1%=60萬元。

法律風(fēng)險(xiǎn)：如果該類企業(yè)年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為5000萬元，安全生產(chǎn)費(fèi)用按50萬元標(biāo)準(zhǔn)提取，未達(dá)到60萬元，安全投入是不足的，安監(jiān)部門未責(zé)令限期改正或依法予以處罰，便是失職了。

二、易錯(cuò)語義

安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于法律責(zé)任部分的罰款處罰都會(huì)設(shè)定一定的量罰幅度，比如“處十萬元以上五十萬元以下的罰款”之類的，可能部分人會(huì)忽略《行政處罰法》中有關(guān)從輕、減輕，甚至免予處罰的量罰情節(jié)的規(guī)定。

《行政處罰法》第二十五條、第二十七條規(guī)定了5種應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的量罰情節(jié)，分別是：

1.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；2.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫有違法行為的；4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；5.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

提示：1.從輕處罰應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)選擇較輕額，而減輕處罰則應(yīng)當(dāng)?shù)陀诜ǘǚ茸畹皖~，比如法定幅度為“處十萬元以上五十萬元以下的罰款”，從輕處罰可以罰十萬元、十一萬元之類的，減輕處罰則不可以罰十萬元，必須罰低于十萬元。當(dāng)然，行政處罰法關(guān)于從輕、減輕的量罰情節(jié)是完全一樣的，并未分開設(shè)置，這就給執(zhí)法部門更大的自由裁量權(quán)了。2.從輕處罰并非在法定幅度的中點(diǎn)以下罰款，而是在實(shí)際應(yīng)罰額里選擇更低的，比如某個(gè)法條規(guī)定了某種違法行為需處十萬元以上五十萬元以下的罰款，而執(zhí)法機(jī)關(guān)查處到的某例違法行為在該種違法行為中顯然屬于非常嚴(yán)重的，本打算予以最高額處罰，就是罰50萬元，但考慮到違法行為人有主動(dòng)消除危害后果的從輕處罰情節(jié)，于是決定罰45萬元，如果實(shí)際情況適宜，這是可以認(rèn)定為合理的。3.除了《行政處罰法》中有量罰情節(jié)，安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中也會(huì)有零散的量罰情節(jié)規(guī)定，具體應(yīng)用時(shí)需要去翻看，有的還會(huì)有“從重”、“加重”處罰的情節(jié)，同樣的，從重是在法定幅度內(nèi)，加重是高于法定幅度。

《行政處罰法》第二十五條、第二十七條、第二十九條規(guī)定了3種不予處罰的量罰情節(jié)，分別是：

1.不滿14周歲的人有違法行為的；2.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；3.違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

提示：除非法律條文中另作特殊概念規(guī)定，法條中的“不滿”、“不足”、“超過”、“低于”、“高于”等一般不包括本數(shù)；而“不超過”、“以上”、“以下”、“已滿”等則包括本數(shù)。剛好十四周歲的人有違法行為的，不是不予處罰，而是應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

法律風(fēng)險(xiǎn)：安監(jiān)部門如果忽視了量罰情節(jié)，未在實(shí)踐中加以應(yīng)用，對(duì)存在輕罰重罰情節(jié)而未加以適用，或者對(duì)“從輕”、“減輕”、“從重”、“加重”、“不滿”、“超過”、“以上”、“以下”等詞語的語義區(qū)分錯(cuò)誤，幅度界限適用錯(cuò)誤，均屬于適用法律錯(cuò)誤，涉訴時(shí)會(huì)被法院判決撤銷。

三、易錯(cuò)概念

錯(cuò)例：社會(huì)上對(duì)“法人”一詞的理解，通常是錯(cuò)的，一般會(huì)把法人理解為“法定代表人”。

糾錯(cuò)：法人是民法上的概念，與自然人相對(duì)而言，自然人就是日常生活中通常所說的人，就是真實(shí)的人，而法人是法律擬制的人，不是真實(shí)的人，是一種特殊的單位，如公司，法律之所以擬制這樣的法人，是為了讓這種特殊的單位像自然人一樣享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并有行為能力，能承擔(dān)責(zé)任。法人可以分為營(yíng)利法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社團(tuán)法人等等。而法定代表人是代表法人的那個(gè)自然人，比如某某公司在工商注冊(cè)登記時(shí)把某某董事長(zhǎng)登記為法定代表人。社會(huì)上可能會(huì)把某某董事長(zhǎng)理解為該公司的法人，這是錯(cuò)的，應(yīng)該是該公司的法定代表人，該公司本身就是法人。

提示：法人的法定代表人以法人名義進(jìn)行的行為后果，該法人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。比如，某公司的法定代表人以該公司名義在外與別的公司簽訂合同，合同中沒有蓋該公司的公章，但是有該公司法定代表人簽名，該公司是要依法對(duì)該合同承擔(dān)責(zé)任的，并可以依法享有該合同中的權(quán)利。

法律風(fēng)險(xiǎn)：安監(jiān)部門監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)，如果在有關(guān)文書中把“法定代表人”誤寫為“法人”，將可能起不到應(yīng)有的法律效力。比如某某公司的法定代表人某某到安監(jiān)部門作筆錄或簽有關(guān)文書，筆錄或有關(guān)文書中卻寫某某公司的法人某某，如果其拒絕簽名，而執(zhí)法人員記錄下拒絕簽名的情況（如果有簽名，也許筆跡鑒定確實(shí)為其本人所寫，可以以此斷定為“法人”二字為筆誤，也許還有自圓其說的更大傾向），恐怕在是否發(fā)生法律效力問題上會(huì)有爭(zhēng)議，因?yàn)榉ㄈ耸菃挝徊皇钦鎸?shí)的人，語句本身已經(jīng)是病句，涉訴時(shí)要叫司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為有效恐怕有風(fēng)險(xiǎn)。
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