2018年2月8日，玉林市首成·天悅商住小區(qū)發(fā)生一起施工工人死亡1人事故。事故發(fā)生后，玉州區(qū)人民政府依法成立該事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料和綜合分析，現(xiàn)已查明有關(guān)事實(shí)，調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

玉林市首成·天悅商住小區(qū)項(xiàng)目于2017年4月13日取得玉林市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》(編號(hào)450901201704130101),該項(xiàng)目的建設(shè)單位是廣西首成房地產(chǎn)投資有限公司,施工單位是廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司,設(shè)計(jì)單位是中外建工程設(shè)計(jì)與顧問有限公司,監(jiān)理單位是廣西至佳建設(shè)工程咨詢有限公司。廣西首成天悅房地產(chǎn)投資有限公司將該項(xiàng)目工程承包給廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司，廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司將該項(xiàng)目的勞務(wù)工作分包給玉林市大地建設(shè)勞務(wù)有限公司。劉聲炎是由玉林市大地建設(shè)勞務(wù)有限公司外架班組長盤烺招聘進(jìn)場工作，擔(dān)任外架工工人,無架子工資格證。2018年2月6日，廣西首成房地產(chǎn)投資有限公司對(duì)廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司發(fā)出春節(jié)期間放假停工的通知，停工時(shí)間為2018年2月7日至2月22日。

二、事故發(fā)生及救援情況

2018年2月8日15時(shí)02分,劉聲炎在玉林市首成·天悅商住小區(qū)一期項(xiàng)目內(nèi)在**二單元東面外墻**層進(jìn)行外架拆除時(shí)，不慎墜落下來，附近的工友看到事故發(fā)生后，馬上打電話告知管理人員并撥打120急救電話。120的醫(yī)護(hù)人員約25分鐘后趕到現(xiàn)場對(duì)劉聲炎進(jìn)行檢查，后送往玉林市第一人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，但劉聲炎由于傷勢過重，經(jīng)搶救無效于當(dāng)晚19時(shí)許死亡。次日，劉聲炎家屬將事故發(fā)生情況報(bào)告名山街道辦事處，名山街道辦事處接到事故報(bào)告后，將此情況匯報(bào)給玉林市玉州區(qū)政府辦公室，玉州區(qū)政府立即要求玉州區(qū)安監(jiān)局、玉林市公安局環(huán)東派出所、區(qū)住建局、區(qū)總工會(huì)、名山街道辦事處等單位迅速派人到現(xiàn)場勘察。經(jīng)公安機(jī)關(guān)勘察現(xiàn)場，排除他殺可能，認(rèn)定死者為高處墜落死亡。為了防止事態(tài)惡化并盡快處理尸體，到場各部門迅速組織責(zé)任單位與死者家屬進(jìn)行協(xié)商賠償及善后工作，經(jīng)責(zé)任單位與死者家屬協(xié)商，雙方最終就善后賠償?shù)葐栴}達(dá)成一致，并將尸體進(jìn)行處理。

三、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）傷亡人員

死者：劉聲炎，男，19**年**月**日出生，廣西北流市新圩鎮(zhèn)南勝村**組，身份證號(hào)碼45098119**********

（ 二）經(jīng)濟(jì)損失

造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。主要為工亡補(bǔ)償金、撫恤金、喪葬費(fèi)等。

四、事故原因

（一）直接原因

劉聲炎沒有經(jīng)過專業(yè)的架子工培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，沒有取得相關(guān)作業(yè)資質(zhì)證書，在進(jìn)行外架拆除施工時(shí)，防護(hù)措施不到位，在高處作業(yè)踩空后得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致其從高處墜落發(fā)生事故，此是事故發(fā)生的直接原因。

（二）主要原因

廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司對(duì)玉林大地建設(shè)勞務(wù)有限公司使用無架子工資格證人員從事架子工作業(yè)，在發(fā)現(xiàn)問題后仍未及時(shí)處置，在安全生產(chǎn)管理上存在疏忽及過錯(cuò)，是事故發(fā)生的主要原因。

五、事故性質(zhì)

廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司持有合法建筑施工資質(zhì)，事故發(fā)生時(shí)為工作時(shí)間，事故發(fā)生地點(diǎn)在該公司項(xiàng)目的范圍內(nèi)，因此事故性質(zhì)認(rèn)定為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任及處理建議

（一）劉聲炎專業(yè)知識(shí)不足,無架子工相關(guān)資質(zhì)證書，安全意識(shí)淡薄，在進(jìn)行外架工作時(shí)從高處墜落并發(fā)生事故，鑒于劉聲炎在此事故中死亡，建議對(duì)其免予追究責(zé)任。

（二）廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司聘請(qǐng)無架子工資格證人員劉聲炎從事外架工作，在發(fā)現(xiàn)問題后未進(jìn)行及時(shí)處置，在安全生產(chǎn)管理問題上存在過錯(cuò)及疏忽，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條第一項(xiàng)：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的規(guī)定，建議：

1.廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司對(duì)劉聲炎家屬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償；

2.由玉州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司作出行政處罰。

3.建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)玉林城區(qū)內(nèi)建筑項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；組織開展建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4.名山街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的建筑項(xiàng)目加強(qiáng)安全隱患檢查，特別是從事特種作業(yè)人員的持證情況必須要檢查。

七、整改措施

（一）建設(shè)行政主管部門和玉州區(qū)安監(jiān)局，應(yīng)責(zé)令廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司立即對(duì)承建的玉林市首成·天悅商住小區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行停工整改；按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)進(jìn)場工作的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面安全大檢查,完善相關(guān)安全生產(chǎn)工作制度、操作規(guī)程和具體的安全生產(chǎn)防范措施，確保安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到位。建設(shè)單位、施工單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即進(jìn)行整改。

（二）名山街道辦事處、玉州區(qū)住建局和玉州區(qū)安監(jiān)局要強(qiáng)化安全隱患檢查，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下做好玉林市首成·天悅商住小區(qū)的項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。