三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設，提升企業(yè)安全管理水平

　　在實際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設在企業(yè)管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來加強安全文化建設，進一步豐富和培育獨具特色的安全文化。適應目前企業(yè)安全文化建設的要求，在實踐中必須堅持和把握“六型六化”的原則。

　　1、要建立導向型的安全文化平臺，達到工作目標化。就是在企業(yè)安全文化建設中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務，抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱點，實行目標化管理，要及時根據(jù)企業(yè)各階段的發(fā)展目標及安全管理目標，制訂出安全文化建設的目標和措施，確定安全文化的努力方向，積極發(fā)揮安全文化的導向作用、規(guī)范作用、凝聚作用和激勵作用，確保企業(yè)安全管理目標及發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。

　　企業(yè)安全文化“導向型”的重點表現(xiàn)為三個方面：一是解決安全價值觀問題，提供導向服務。就是要建立健全學習宣傳機制，充分利用多種形式，貫徹學習一系列安全方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展全方位的安全宣傳教育活動，教育職工認清安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關系，把“自主保安”與“奉獻企業(yè)”有機地結合起來，真正樹立起“安全第一”的價值觀，為各項安全工作的開展提供正確的導向。二是解決安全理念問題，提供動力服務。要在職工中樹立“安全壓倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；樹立“思想麻痹是最大的隱患，管理放松是事故的根源”的理念，強調安全管理的針對性；樹立“安全工作無小事”、“誰抓安全都不越位、怎么抓安全都不過分”的理念等等。讓先進的安全理念始終融注于職工的思想意識深處，成為指導、規(guī)范、約束員工行為的無形力量，促使他們自覺地按章作業(yè)、正規(guī)操作。三是解決行為規(guī)范問題，提供保障服務。就是要結合目前企業(yè)的中心任務和改革方向，進一步統(tǒng)一企業(yè)內部的安全行為規(guī)范，重點在崗位責任制的修訂上，在監(jiān)督檢查機制的完善上，在考核獎懲制度的兌現(xiàn)上下功夫，確保不斷提高安全管理水平，為企業(yè)各項工作的正常開展提供堅強保障。

　　2、要形成立體型的安全文化格局，達到組織網(wǎng)絡化。企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它包括煤炭企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實施等方面的建設和組織措施，涉及煤炭企業(yè)黨政工團各級組織和各個業(yè)務部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾。因此，單靠某個部門、某些人去“單打獨斗”是行不通的。必須加強溝通和聯(lián)系，努力構建安全文化的立體網(wǎng)絡管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應。對此，必須建立起以黨委為核心，橫聯(lián)黨政工團，縱貫礦、科室、隊組、班組；既有政工人員、又有生產(chǎn)、行政人員，既有管理于部、又有職工群眾參加，立體交叉的安全文化建設隊伍和責任體系。在日常工作中，要注重把組織上的網(wǎng)絡優(yōu)勢轉化為工作上的綜合效能，解決好“平行面”、“延長線”和“差異點”的問題。

　　3、要形成民主型的安全文化方式，達到形式多樣化。安全文化建設要注意克服單一的自上而下的實施方式，多用民主的方式，調動職工群眾的參與積極性，形成共建優(yōu)勢。一是要進行自我啟發(fā)式教育。把安全教育的主動權讓給職工，讓職工唱主角，通過安全演講、安全文藝匯演、安全征文等活動，讓職工把自己的認識、感受講出來、唱出來、寫出來，把個體意識、情趣和實際效果融人安全教育；二是要進行關聯(lián)層次式教育。根據(jù)群體中的不同成份結構，分層次開展安全教育，如“師徒安全合同”、“一幫一”、“結對子”等活動；三是要進行相互制約式教育。通過實行安全風險抵押、安全連帶獎罰等制度，讓個體的安全狀況與群體利益掛起鉤來，從而形成一個人人關心安全、人人為安全著想，相互監(jiān)督、相互幫助的好局面。

　　4、要探索開放型的安全文化方式，達到管理信息化。要進一步完善信息化管理體制，建立起上下聯(lián)系、縱橫暢通的信息網(wǎng)絡，疏通各類渠道，不斷地學習、引進、移植、借鑒各方面先進的科學的方法，并結合自身實際，及時進行消化、變通、創(chuàng)新和發(fā)展。只有這樣，才能保持企業(yè)安全文化的先進性和鮮活力，做到與時俱進。在具體工作中，一是要加強對職工的安全理念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工認真、反復進行學習，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，從根本上強化安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全為天、關愛生命”的觀念。二是要采取多種形式，加強職工的安全技能培訓，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前班后會、安全活動、技術學習日等載體，有計劃地對職工進行系統(tǒng)的安全技能培訓，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓效果。同時，要注重把理論學習與實踐操作結合起來，積極開展實際工作中的單考、單學、單練活動，同時，也可以開展崗位安全操作、技術比武等內容豐富、形式。

　　5、要保持主動型的安全文化狀態(tài)，達到研究經(jīng)?；?。就是要適應形勢的變化和需要，始終保持一種主動狀態(tài)，積極探索新形勢下安全文化建設的規(guī)律和方法。一是要善于調查研究，調查了解新情況、新問題，動態(tài)地掌握企業(yè)的安全狀況，為正確地確立各階段安全文化建設的任務爭取主動；二是要善于調整方向，致力于解決職工群眾關心的安全熱點和焦點問題，致力于解決制約礦井發(fā)展的重大安全問題，緊密結合工作實際，在安全文化建設的內容、形式、方法、手段和機制等方面進行創(chuàng)新，使之不斷適應形勢發(fā)展的需要；三是要善于總結提高，不斷探索研究、提煉總結新的創(chuàng)建經(jīng)驗，并用以指導安全文化建設的正常開展，積極主動地發(fā)揮好安全文化的導向、規(guī)范、凝聚和激勵作用。

　　6、要創(chuàng)造情感型的安全文化氛圍，達到教育形象化。就是要提高安全文化的形象力和熏陶力，使職工時時處于飽含著真情實感的氛圍中，就是要在教育形象化上功夫。要確保安全投入，不斷提高安全裝備水平，完善安全設施，優(yōu)化職工的生產(chǎn)環(huán)境。一是要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談，以及制定安全文化手冊、征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，使安全文化進隊組、到班組、入家庭，在企業(yè)內部形成濃厚的安全文化氛圍；二是要積極開辟安全學習園地，懸掛安全標語口號，設置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學習環(huán)境；三是要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關鍵崗位延伸，對井下主要巷道、重點部位進行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點達到凈化、牌板化、標準化，使安全文化延伸到每一個工作地點，為職工創(chuàng)造了一個良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強安全意識，自覺遵從安全管理制度，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變，逐步達到法治和人治的有機結合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設水平。

　　四、突出重點，把握關鍵，提升安全文化建設質效

　　1、要牢固樹立“一個核心安全理念”。就是要樹立“持之以恒，常抓不懈”的理念。煤礦由于歷史的原因，安全欠帳多，職工文化素質低。因此，煤礦安全文化建設不可能一蹴而就，更不能只是階段性地一抓了事。煤礦安全文化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性工程，也是一項系統(tǒng)工程，要站在宏觀的高度，應用系統(tǒng)工程的方法進行有效的組織、長遠的規(guī)劃和逐步實施。我們要認識到，安全是煤礦工作永恒的主題，是煤礦職工生存最基本的需求和必要條件，也是人類發(fā)展和社會進步的必要條件。煤礦企業(yè)乃至整個煤炭行業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、要保障職工生命安全和身心健康，就要把安全文化建設作為一項長期的任務，循序漸進、持之以恒、常抓不懈。

　　2、要堅持“一個中心”，即：以人為中心。以人為本是創(chuàng)建安全文化的全部內涵，也是安全文化建設的出發(fā)點和落腳點。安全文化影響每一個人的思想、行為，使人追求安全、健康的生產(chǎn)和生活方式。僅僅靠被動的硬性管理是不科學的，要有人性化管理，注入人文關懷，尊重人權，珍惜生命，激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責任感。人的積極性、自覺性和自律性在于文化水平、思維方法、行為習慣。在管理中，往往單純采取經(jīng)濟手段，造成上下不和諧，不利于調動職工的積極性。安全文化創(chuàng)建的重要目的在于激發(fā)人關愛生命的自我防護意識，調動人們自律安全的積極性。只有啟發(fā)、引導、才能強化安全意識，增強防范意識，提高安全素質和技能，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?、“我會安全”，才能達到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。

　　3、要堅定“三個信念”，即：安全是企業(yè)最大的效益、安全是干部的政治生命、安全是職工最大的福利。安全是企業(yè)最大的效益信念是指：經(jīng)濟效益是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，煤礦企業(yè)如果沒有安全保證，煤炭生產(chǎn)取得好效益就是一句空話。為此，企業(yè)要在保證礦井安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，充分展示良好的企業(yè)形象和企業(yè)風貌；安全是干部的政治生命的信念是指：安全生產(chǎn)人人有責，干部的責任更大。對于干部來講，一旦發(fā)生事故，必然是安全一票否決，必然要追究“一把手”的責任，輕則受黨紀政紀處分，重則追究刑事責任；安全是職工最大的幸福是指：人的生命是最寶貴的，生命對于每個人來說只有一次。發(fā)生事故，對其家人而言，則是塌了天，家庭支離破碎，給家人造成的是無法彌補的心靈創(chuàng)傷和終生的痛苦，陰影將始終籠罩不散。

　　4、要筑牢“四個支點”。建設安全文化的目的是為了實現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，推動改革與發(fā)展。安全文化的形成是一個長期的、漸進的過程。在具體工作中，要筑牢“四個支點”，即筑牢“強化管理、理順情緒、規(guī)范行為、改善環(huán)境”這“四個支點”。強化管理是基礎，理順情緒是前提，規(guī)范行為是手段，改善環(huán)境是保障，這是安全文化建設的具體工作，離開這些，安全文化建設就是無源之水、無本之木，就會成為空談。

　　5、要抓好“六項工作”。即：一是要轉觀念，提升安全思想境界。就是在安全文化建設中，要始終把思想觀念擺在首位，充分利用各種宣傳工具，宣傳學習一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導廣大干部職工做到三個明確：即明確安全第一的深刻含義；明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的實事和好事；明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。二是要抓基礎，強化對職工的教育培訓。安全文化建設的目標是把每一個人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素質決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質對安全生產(chǎn)尤為重要，為此，必須不斷強化對職工的教育培訓。在培訓中要突出特殊化，開展針對性教育；要突出普遍化，進行全員性教育；要突出實效化，開展情感性教育；要突出形象化，開展經(jīng)常性教育活動，通過培訓實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉變。三是要建機制，完善責任保障體系。就是要從強化各級管理人員的安全責任人手，將安全管理重心下移；要全方位推行安全目標管理，簽定安全合同，層層傳遞壓力，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到一級對一級負責；要進一步健全完善各級人員的崗位責任制，狠抓事故責任追究制；要充分發(fā)揮專業(yè)管理、專監(jiān)、群監(jiān)、安全檢查小分隊在現(xiàn)場的監(jiān)督檢查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎懲兌現(xiàn)”。四是要常引導，構建和諧安全氛圍。就是要隨時掌握職工思想動態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。具體來講，就是要在政策上傾斜、生活上關心，使職工感受到領導和組織上給予的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心的投入到生產(chǎn)中去，達到安全生產(chǎn)的目的；要講究語言藝術，做好職工思想工作；領導干部要說到做到，表里如一，事事處處給職工做出榜樣，要求職工做到的，領導首先做到，職工做不到的，領導也要做到；要強化民主管理，營造清風正氣，做到辦事公開、公平、公正、民主，讓職工信服。五是要嚴制度，形成企業(yè)安全規(guī)范。就是要完善安全信息管理制度，建立健全安全信息網(wǎng)絡，及時篩選、收集安全信息，及時反饋督促整改；要積極推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使隊組管理人員做到按章指揮，以身作則，按章作業(yè)，杜絕突擊生產(chǎn)、加班延點的現(xiàn)象發(fā)生；要強化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理；要實行工程質量負責制，積極開展創(chuàng)建精品工程、樣板工程，提高現(xiàn)場施工質量。六是要靠科技，創(chuàng)造良好安全條件。就是要充分利用科技進步，積極推廣新技術、新工藝，不斷加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，減少事故發(fā)生的概率，從根本上改善作業(yè)環(huán)境；要加大質量標準化工作力度，保證源頭安全，促進安全工作的根本好轉。