多年來(lái)，黑河地鐵堅(jiān)持用安全文化的理論和方法塑造共同安全價(jià)值觀,堅(jiān)持把安全文化的理念引入企業(yè)安全生產(chǎn)工作之中,運(yùn)用文化的力量為地鐵運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，奠定安全文化思想基礎(chǔ)

　　黑河鐵路集團(tuán)公司通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)宣講、召開(kāi)專題會(huì)議、下發(fā)文件、安全文化征文、安全生產(chǎn)理論研討會(huì)，不斷強(qiáng)化廣大干部職工的安全文化意識(shí)。在黑河地鐵，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂得、不重視安全文化建設(shè)，就不是一個(gè)有素質(zhì)的合格的領(lǐng)導(dǎo)干部； 作為抓安全的干部，不抓安全文化，就抓不好安全。經(jīng)過(guò)努力，黑河地鐵的安全文化建設(shè)逐步形成了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)，各級(jí)黨組織主抓，宣傳部門(mén)和安監(jiān)室牽頭組織協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)加強(qiáng)配合、分工落實(shí)，群眾組織積極發(fā)揮作用的工作格局。廣大干部職工明確了安全文化既是公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的治本之策，從而，增強(qiáng)了建設(shè)安全文化的自覺(jué)性。

　　二、   把握核心，培育全員共同價(jià)值理念

　　一是培育班子成員科學(xué)的安全決策理念。公司黨委認(rèn)真落實(shí)政治工作與中心任務(wù)一體化機(jī)制，不斷引深“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中大力倡導(dǎo)“理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)、調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)管理”五種良好風(fēng)氣，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在抓運(yùn)輸安全的過(guò)程中，牢固樹(shù)立“查找問(wèn)題是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平、揭露問(wèn)題是黨性、處理問(wèn)題是關(guān)鍵、解決問(wèn)題是政績(jī)”的安全理念，自覺(jué)把安全工作作為第一位的工作，把安全責(zé)任作為第一位的責(zé)任。在思考確立工作思路、研究制定實(shí)施方案、安排部署重點(diǎn)任務(wù)、檢查考核落實(shí)情況中，始終把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針作為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向，從確保旅客、職工的生命和健康去考慮，從確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的角度去研究，確保各項(xiàng)重要決策的科學(xué)性和有效性。體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就是在安排工作中首先安排安全工作；在資金使用上優(yōu)先考慮設(shè)備更新改造及隱患整改，增加先進(jìn)的保安全設(shè)備；在安全年管理方面，多次開(kāi)展安全大檢查、大查擺，對(duì)查出的問(wèn)題整改達(dá)到100%；在處理問(wèn)題方面追究領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。

　　二是培育各級(jí)干部正確的安全管理理念。幾年來(lái)，公司黨委通過(guò)干部培訓(xùn)、專題研討、集中交流等形式，引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)擺正安全與改革、安全與效益以及與其他工作的相互依存關(guān)系，正確理解“以人為本與從嚴(yán)管理”和“安全第一與干部標(biāo)準(zhǔn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實(shí)把安全放在高于一切、嚴(yán)于一切、重于一切的位置，牢固樹(shù)立“有跡象就察，見(jiàn)苗頭就敲，成傾向就糾，出問(wèn)題就抓，平穩(wěn)時(shí)反思”的安全預(yù)防理念，在安全管理過(guò)程中始終做到任何情況下安全第一的思想不移位，安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)不弱化，對(duì)待安全問(wèn)題事不過(guò)夜的精神狀態(tài)不分散。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中自覺(jué)以職工的思想情緒為第一信號(hào)，以暴露的安全隱患為第一信號(hào)，以發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題為第一信號(hào)，從中分析規(guī)律，找準(zhǔn)管理重點(diǎn)，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。多年來(lái)，黑河地鐵把安全預(yù)防作為重要工作來(lái)抓，建立信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展信息評(píng)比，利用信息來(lái)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)問(wèn)題，解決安全隱患。每年發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全信息超過(guò)2600件，通過(guò)抓信息管理，重視信息處理，防止了很多安全事故的發(fā)生。

　　三是培育廣大職工認(rèn)可的安全行為理念。一方面廣泛開(kāi)展“安全第一”的宣傳教育、階段性安全形勢(shì)教育、“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言、警句的征集等，通過(guò)生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，潛移默化的教育，對(duì)干部職工的理念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，使全體職工樹(shù)立正確的安全意識(shí)、態(tài)度、責(zé)任、價(jià)值觀等，培育職工個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀及敬業(yè)精神。另一方面，通過(guò)報(bào)社、宣傳欄等載體，廣泛叫響“安全是基礎(chǔ)”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立“安全第一”思想，切實(shí)增強(qiáng)“如履薄冰，如坐針氈，如臨深淵”的憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立“按標(biāo)作業(yè)就是生產(chǎn)安全，違章違紀(jì)就是違法”的安全行為理念，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程由被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向主動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)基層單位發(fā)放安全獎(jiǎng)金，對(duì)防止事故人員進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，調(diào)動(dòng)職工安全積極性。2007年以來(lái)，每年安全獎(jiǎng)金200多萬(wàn)元，發(fā)放防止事故獎(jiǎng)金1萬(wàn)多元，發(fā)放干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制獎(jiǎng)金11萬(wàn)多元。

　　三、突出重點(diǎn)，抓制度建設(shè)，把安全文化建設(shè)推向深入。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)安全制度建設(shè)。公司始終堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞和諧鐵路建設(shè)，努力構(gòu)建職責(zé)清晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、考核嚴(yán)格、控制有效、應(yīng)急有序、保障有力的運(yùn)輸安全管理體系，在繼承以往安全管理成功做法的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了23個(gè)安全管理文件，形成了《黑河鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司運(yùn)輸安全基本管理制度》。這個(gè)制度堅(jiān)持“從嚴(yán)務(wù)實(shí)，精細(xì)管理”的方針，以“細(xì)節(jié)體現(xiàn)責(zé)任，務(wù)實(shí)展示作為”的行動(dòng)理念為指導(dǎo)，以安全責(zé)任、安全信息、安全控制、安全考核、安全保證為主要內(nèi)容，通過(guò)運(yùn)用目標(biāo)決策、過(guò)程控制、考核評(píng)價(jià)等主要手段，合理配置安全要素，正確引導(dǎo)安全行為，是依法規(guī)范運(yùn)輸安全管理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求在運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中得到有效落實(shí)的重要管理制度。2008年公司還重新修訂了《行規(guī)》、《站細(xì)》，制定和修改了《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《安全重大問(wèn)題掛牌督辦辦法》、《違章、違紀(jì)員工及事故相關(guān)人員的處理規(guī)定》等安全管理制度。在抓制度的落實(shí)上，公司堅(jiān)決做到“用制度管人，按制度辦事”，把制度文化建設(shè)的重點(diǎn)定位在強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，糾正不良習(xí)慣上，提高了干部職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。目前，黑河地鐵在制度建設(shè)方面，做到了制定制定符合鐵道部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)制度有跟蹤、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰，制度修、改、廢能適應(yīng)鐵路發(fā)展的需要，達(dá)到了管理科學(xué)，制度規(guī)范。

　　二是公司十分重視職工的安全教育，積極采取各種方式不斷提升職工安全意識(shí)和安全技能。1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、技術(shù)問(wèn)答、基本功訓(xùn)練等形式，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸一線職工的培訓(xùn)，使廣大職工學(xué)懂弄清各項(xiàng)規(guī)章制度，牢記崗位技術(shù)操作規(guī)程和安全控制措施，不斷增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力和處理突發(fā)事件的能力；2、抓好崗位培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、舉辦培訓(xùn)班、理論學(xué)習(xí)和實(shí)際講解相結(jié)合等教學(xué)方式，提高教學(xué)效果，同時(shí)，鼓勵(lì)車(chē)間、班組廣泛開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)問(wèn)答等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高職工理論水平和能力，解決部分職工“會(huì)說(shuō)不會(huì)干，會(huì)干不規(guī)范”的問(wèn)題； 3、開(kāi)展事故案例分析和典型故障觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)職工從事故案例分析中吸取教訓(xùn)，幫助職工打深“安全第一”的思想烙印，真正樹(shù)立“和諧離不開(kāi)安全，發(fā)展離不開(kāi)安全”的安全發(fā)展理念；4、定期舉辦技術(shù)比武練兵活動(dòng)，鼓勵(lì)職工把提高自身技能與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，終身學(xué)習(xí)，互相學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)做知識(shí)型職工。五日積極開(kāi)展五小發(fā)明和優(yōu)秀提案評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在這些活動(dòng)中取得好成績(jī)的職工進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)安全文化宣傳。1、高度重視安全文化傳播渠道和宣傳陣地建設(shè)，充分利用公司內(nèi)部報(bào)紙《黑河鐵路》的宣傳作用，將安全形勢(shì)教育、安全征文、典型安全經(jīng)驗(yàn)介紹作為《黑河鐵路》報(bào)的宣傳重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化公司的安全文化氛圍。2、將站段、車(chē)間的宣傳板、宣傳欄作為一線職工文化活動(dòng)和宣傳教育的重要陣地，不定期全方位地對(duì)職工進(jìn)行安全文化宣傳和教育， 宣傳的內(nèi)容更具人性化、更具親和力；3、在職工和旅客過(guò)往較多的醒目地點(diǎn)設(shè)立安全警示牌、崗位警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫幅，使職工在上下班的閑暇時(shí)間直接接受安全教育，潛移默化地增強(qiáng)了干部職工的超前安全防范意識(shí)；4、通過(guò)開(kāi)展編印《安全文化手冊(cè)》讀本，安全演講、安全大討論等活動(dòng)幫助職工明白“有了安全才能有效益，有了效益才能得實(shí)惠”的道理；5、通過(guò)文藝匯演等各種職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，使安全理念滲透到職工的頭腦里，融入到安全實(shí)踐中。6、充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等標(biāo)語(yǔ)形式廣泛開(kāi)展鐵路法律法規(guī)宣傳教育，大力宣傳《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，提高沿線人民群眾的法制觀念和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)考核。沒(méi)有考核的管理是無(wú)效的管理。公司把安全文化建設(shè)與安全管理過(guò)程融為一體，納入安全質(zhì)量管理體系，納入年度安全評(píng)估考核，納入日常管理考核，實(shí)現(xiàn)了安全文化建設(shè)的日常化、制度化、規(guī)范化，做到安全文化建設(shè)與安全工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，定期對(duì)安全文化建設(shè)的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲，為確保公司的安全持續(xù)穩(wěn)定提供了可靠的文化保證。黑河地鐵正在開(kāi)展的干部安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核、安全獎(jiǎng)發(fā)放考核、信息評(píng)比考核等工作，把各級(jí)干部的日常工作定量同獎(jiǎng)金掛勾，實(shí)現(xiàn)了干部下現(xiàn)場(chǎng)控制，重點(diǎn)工作有干部監(jiān)控的局面，對(duì)安全工作起到了非常大的作用。