按照企業(yè)文化內涵規(guī)定，企業(yè)文化建設包括了企業(yè)物質文化、制度文化和精神文化三個層面。其中，精神文化是靈魂，制度文化是保證，物質文化是基礎，三者構成有機整體。

　　上世紀80年代以來，我國的企業(yè)文化建設，經過知識普及、精神提煉、形象打造，已生成大量理論和實踐成果。然而據(jù)筆者了解，目前企業(yè)文化建設中普遍存在的一個問題是，有的企業(yè)只片面強調精神文化建設，有的企業(yè)只重視物質文化建設，而對制度文化建設普遍重視不夠。這種不對稱表現(xiàn)為企業(yè)過多強調“德治”而忽視“法治”，結果是對企業(yè)行為和員工行為約束乏力，管理上人為因素多、主觀隨意性大，缺少加入世貿組織后的國際法規(guī)意識、規(guī)范性和嚴肅性。

　　企業(yè)文化不是“純”理論

　　企業(yè)制度文化建設主要包括企業(yè)領導體制、企業(yè)組織機構和企業(yè)管理制度三個方面。在企業(yè)文化建設中，企業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運行制度的結合部分。它既是人們意識與觀念形態(tài)的反映，又是一定物的形式、人的行為的構成，是建設物質文化和精神文化的主要機制和載體。

　　目前，企業(yè)文化建設中普遍存在對制度文化建設重視不夠，很大程度上，還在于認識問題。其實，企業(yè)文化建設的效果與制度文化建設的成敗有直接關系。企業(yè)文化作為一種管理理論和實踐，它本身不是“純”理念性的東西，而是貫穿于企業(yè)生產、經營、管理活動中的主線。缺乏制度力的支撐，對企業(yè)行為和員工行為就沒有控制力和管理力，就難以把企業(yè)的精神文化和價值理念轉化為價值認同和自覺行動。教育、管理、建設、自為，教育是前置條件，管理是關鍵環(huán)節(jié)，在教育的基礎上強化管理，通過管理搞好建設，最后達到自覺自為的狀態(tài)，這應該是企業(yè)文化建設的四個階段。即使國外和國內那些企業(yè)文化建設卓著的企業(yè)，也概莫能外。誠然，“德治”、“人文化”是企．業(yè)文化建設的終極目標，但實現(xiàn)“德治”需要比較長的時間，必須通過強有力的制度管理和實踐，經歷一個過程，才能使企業(yè)與員工的行為“法制化”、規(guī)范化、現(xiàn)代化、“德治”化。
當前，企業(yè)價值理論系統(tǒng)與制度文化的不協(xié)調性，是企業(yè)文化建設的一個致命傷。二者沒有和諧一致，理念、口號隨處可見，但游離于制度之外，說得多，做得少，或者說歸說，做歸做，事倍功半。

　　制度文化面臨新機遇

　　筆者認為，產生制度文化建設落后的另一個原因，是在這個轉軌、整合的時代，國際法規(guī)也好、國內法規(guī)政策制度安排也好，一是新，消化汲取需要時間；二是變化快，對企業(yè)的應對速度是一場考驗；三是制度建設涉及面廣，牽涉復雜，且有長期性，企業(yè)和企業(yè)家也在摸索。比如：在企業(yè)制度文化建設中，要融人“三項制度”改革的內容，就涉及很多深層次的矛盾和問題，不可能一蹴而就。而精神文化的外在形式和物質文化建設相對容易確定和實施，具有見效快的特點；四是與我們幾千年的傳統(tǒng)文化積淀關系密切，企業(yè)和企業(yè)家在這方面，過于重視或偏愛“人治”，往往鐘情于“忠誠、仁愛、禮讓、人際關系”，忽視法規(guī)在市場經濟和現(xiàn)代社會的控制、約束力和影響力，過于強調人與人之間的“中庸”、“面子”、“和諧”，沒有成功鑄就在利益和“四個多樣化”基礎之上牢固的鏈條，強調人與人的關系超越于制度文化、組織原則之上。

　　但也應當承認，新的形勢以及企業(yè)新的發(fā)展，使企業(yè)制度文化建設面臨更多的機遇。一是黨的十六大之后，新一輪改革發(fā)展的浪潮已經掀起，從政府體制的改革、國資委的成立到現(xiàn)代企業(yè)制度建立及完善、世貿規(guī)則的介入，在客觀上為企業(yè)制度文化建設帶來了良好的氛圍與環(huán)境。如果借好外力，乘勢而上，能夠收到員工易接受、易認同、易執(zhí)行之功效。二是企業(yè)的快速反應機制在不斷強化，接收資訊的水平均有大的提高，特別是逐步掌握了國際法規(guī)和國內新的法規(guī)、政策。以法規(guī)為根據(jù)，做好宣傳思想教育工作，讓法規(guī)和改革深入人心，是形勢使然。順應時代，企業(yè)則興則發(fā)展。三是配套改革的制度和措施，本身也是制度文化與管理的創(chuàng)新。比如：企業(yè)提出“用戶至上”的理念，要求企業(yè)不但要以用戶的需要、用戶的滿意為標準，還要以國際標準、國家標準為準則，而后者，正是一種制度標準。

　　新世紀的企業(yè)文化建設，不但要大力強化制度文化建設，而且要把制度文化真正在企業(yè)中貫徹落實下去，讓員工在管理中提高，在提高中逐漸強化管理意識和行為，才能更好地體現(xiàn)員工在企業(yè)文化建設中的主體作用，才能最大限度地調動每一位員工的積極性和創(chuàng)造性，進而提高企業(yè)的核心競爭力。