遼河石化公司隸屬于中國石油天然氣股份有限公司，是一座生產(chǎn)技術先進，工藝路線復雜，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)獨特，經(jīng)濟效益良好的石油化工企業(yè)，坐落在風景秀麗的濱海城市----－盤錦市。2008年，公司年產(chǎn)值達150億元，是中國石油煉化企業(yè)中唯一贏利的石油煉制企業(yè)。石化企業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特性，管理上稍有不慎就有可能釀成重大安全事故。為此，公司始終堅持把安全工作作為頭等大事，堅持貫徹落實黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針政策，貫徹落實中國石油集團公司提出的“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的管理理念，把“從零開始，向零奮斗”作為公司安全工作的座右銘，不斷探索公司實現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。多年來，已逐步建立起了切合公司實際的企業(yè)安全文化，實現(xiàn)了連續(xù)七年無生產(chǎn)亡人事故、無重大火災事故的較好業(yè)績，曾多次被中國石油集團公司授予安全生產(chǎn)先進單位的榮譽稱號。

　　一、健全規(guī)章制度，形成科學有效的管理安全文化

　　安全管理的根基是規(guī)章制度。俗話說得好，沒有規(guī)矩，不成方圓。建章立制不是一蹴而就的，制度的建立，要與企業(yè)當時的管理水平相適應，要以員工的行為意識為基準，呈緩坡型遞進式地實施激勵與約束，操之過急，適得其反。2002年，遼河石化公司提出了規(guī)范化、精細化、數(shù)據(jù)化管理的“三化”管理模式，公司開始著手實施公司安全管理制度的建立和完善。從規(guī)范員工穿勞保著裝、戴安全帽、禁止廠區(qū)內(nèi)吸煙等最低級、最基本的行為入手，制定了《遼河石化公司健康、安全與環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察處罰規(guī)定》、《遼河石化公司職業(yè)健康安全管理季度驗收考核標準》等制度，完善了工業(yè)動火、登高作業(yè)、臨時用電等危險性極高的作業(yè)管理制度和票證管理制度，建立了作業(yè)審批流程；完善了員工崗前安全教育和持證上崗制度，建立了安全技能考核體系，確定了上崗應具備的最低安全技能標準。此后，逐年提高，逐年擴充制度覆蓋面。2005年公司建立并運行了HSE體系，制定了健康、安全與環(huán)境方針，把“零傷害、零污染、零事故”作為公司健康、安全與環(huán)境管理的戰(zhàn)略目標，追求卓越的健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績。本著持續(xù)改進的原則，公司依據(jù)PDCA循環(huán)，不斷總結(jié)HSE運行規(guī)律，提升運行質(zhì)量，在每年的體系監(jiān)督審核中，均得到了外部審核機構(gòu)的高度評價。2007年，公司積極推行“工作有計劃、行動有方案、步步有確認、事后有總結(jié)”的“四有工作法”，進一步修訂了全部生產(chǎn)裝置的操作規(guī)程，明確了每套裝置的開停工操作要點和確認標準，并把操作和確認細化到每一個動作，每一個崗位，真正實現(xiàn)了生產(chǎn)操作步步受控，做到了“只有規(guī)定動作，沒有自選動作”，杜絕了操作上的變通和隨意性。

　　制度的可行性和有效性，需要定期進行評審。公司堅持以法規(guī)為準繩，把本行業(yè)內(nèi)各類國家標準、行業(yè)標準作為制度應當規(guī)范的最低標準，每年組織對制度進行管理評審，每三年全面修訂一次規(guī)章制度。通過不斷補充、完善，公司已形成較為成熟的安全管理規(guī)章制度達40項，為公司各層面開展安全工作，實現(xiàn)安全受控提供了可靠的制度保障。

　　二、加強安全教育，形成訓練有素的行為安全文化

　　素質(zhì)決定意識，意識決定行動，行動決定結(jié)果。人的安全行為同樣要受制于安全意識，而安全意識的養(yǎng)成，除了來自個人的經(jīng)驗外，更重要的是來自于教育和培養(yǎng)。為了培養(yǎng)出一支安全素養(yǎng)過硬的員工隊伍，遼河石化公司把安全教育作為突破口，投入了大量的人力、物力和財力，見到了明顯的成效。

　　幾年來，公司先后聘請國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局宣教中心、遼寧省安科院、中石油安科院大連分院、中石化青島安科院、遼寧省職業(yè)病防治院、遼河油田消防支隊等師資力量，對公司中層干部、工程技術人員、安全監(jiān)督員、班組長、義務消防隊員、生產(chǎn)及儲運車間操作人員，多次進行了專題安全培訓和法規(guī)教育。聘請原信息產(chǎn)業(yè)部的項目管理專家，對公司施工管理人員、監(jiān)理人員和施工單位的主要負責人，進行了施工項目安全專題培訓。

　　為提高安全管理人員、安全監(jiān)察人員的業(yè)務素質(zhì)，除組織參加由省安監(jiān)局組織的持證上崗培訓外，還先后安排集中培訓4次，培訓內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)法規(guī)標準、安全專業(yè)技術、安全監(jiān)察技術、安全文化建設、安全管理技巧等，還請生產(chǎn)車間的技術骨干對裝置生產(chǎn)、電氣管理等專業(yè)知識進行培訓，收效十分可觀。

　　公司還利用自有資源，經(jīng)常組織進行專題教育。比如對接觸有害介質(zhì)的2300余人，進行了防護器具使用知識的強化培訓；堅持開展崗位員工“三級”安全教育；組織基層班組堅持每周進行安全活動，學習安全管理制度、應急預案，開展案例討論等。

　　幾年來，公司經(jīng)常性地利用報紙、電視、板報、安全簡報等宣傳媒介，廣泛開展了安全法制、安全知識宣傳。車間周周有板報，公司的《遼河石化報》期期有專欄。在每年的“安全生產(chǎn)月” 活動期間，組織開展了一系列員工親自參與的安全宣傳教育活動。連續(xù)七年組織開展了員工消防運動會；多次舉辦了安全技術、安全法規(guī)知識競賽，舉辦了以“關注安全，關愛生命”、遵守“反違章禁令”等為主題的員工演講、朗誦比賽，開展了兩屆“生命之歌”安全歌詠比賽，還有以安全為主題的書法、漫畫、攝影比賽等活動，即豐富了員工文化生活，又寓教于樂，增長了員工安全技能，提高了員工安全意識。

　　公司還專門投資建設了安全教育基地，開發(fā)了員工安全教育視頻教材，為經(jīng)常性安全教育創(chuàng)造了條件。

　　三、重視關口前移，形成風險可控的預防安全文化

　　石化企業(yè)面臨著高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等特性，生產(chǎn)裝置稠密，工藝流程復雜，原料、產(chǎn)品多屬于危險化學品，可謂風險無處不在。安全管理的目的是預防和減少事故發(fā)生，而事故發(fā)生的根本原因是存在危險源。從事故致因理論看，危險源分為兩類，第一類是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生能量的能量源，或者是擁有能量的能量載體。這是物質(zhì)所固有的，其危險性大小只與能量的大小有關。第二類危險源是指約束能量意外釋放的措施發(fā)生失控、失效或破壞，包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而石化企業(yè)只要生產(chǎn)就必定存在第一類危險源，因此，石化企業(yè)預防事故的途徑就必然是控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。認識到這一要領后，公司的安全管理資源就順理成章地集中到了基層、基礎和基本功上了。

　　公司積極組織開展現(xiàn)場隱患排查和治理，取得了明顯成效。幾年來，通過內(nèi)外部檢查、體系審核和安全評價，充分暴露了公司生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類隱患，其中需要投入較大資金額度進行整改的隱患就達122項，除了把安?；稹踩a(chǎn)費用于整改現(xiàn)存隱患外，公司還積極籌措經(jīng)費，從中國石油股份公司爭取到了較大資金額度的支持，先后投入隱患治理款近四億元。到目前為止，現(xiàn)存隱患已整改完成118項，剩余的4項也已制定了整改計劃，并處于實施階段。同時，發(fā)動員工積極查找現(xiàn)場動態(tài)隱患，對巡檢認真，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患的員工給予物資獎勵，有效地消除了動態(tài)隱患帶來的風險。

　　公司成立了現(xiàn)場監(jiān)察中心，對生產(chǎn)及施工現(xiàn)場開展了全天候、全方位滾動式監(jiān)察，做到監(jiān)察層面不留死角，監(jiān)察處罰不留情面。特別是施工現(xiàn)場，公司建立了完善的施工安全管理流程，從隊伍引入、資質(zhì)審查、合同簽訂、入廠教育、風險評價、現(xiàn)場監(jiān)督到安全業(yè)績考核，環(huán)環(huán)相扣；建立了施工人員違章高壓線，凡觸犯違章高壓線的施工人員，一律清除出公司施工現(xiàn)場，不得重新辦理入廠證件；把施工人員違章處罰結(jié)果和施工企業(yè)安全業(yè)績掛鉤，凡安全業(yè)績不佳的施工隊伍，將取消繼續(xù)承攬工程項目的資格。通過制度約束和現(xiàn)場監(jiān)管，有效控制了施工作業(yè)現(xiàn)場，幾次大型檢修和新項目建設，均實現(xiàn)了安全無事故的目標。

　　公司加強了關鍵環(huán)節(jié)的安全條件確認，消除了檢修與開停工界面的各類隱患。針對裝置停工交付檢修和檢修交付開工兩個界面，公司建立了安全條件確認程序，對兩個界面的關鍵環(huán)節(jié)、要害部位的確認標準、確認單位和確認責任人進行了細化、分工。在確認簽字交付前，堅持先預檢，再組織生產(chǎn)、技術等部門以及生產(chǎn)車間和參與檢修的施工企業(yè)主管人員，以會議的形式溝通現(xiàn)場情況，告知存在的危險因素，提出預防措施。經(jīng)接受單位確認無誤后，正式簽字，交付檢修或開工。這一措施的實施，確保了界面清晰，安全可靠。

　　為有效處置突發(fā)事故，公司制定了整體應急預案和10個專項預案，建立了應急救援體系，并堅持每年組織開展一次應急救援聯(lián)動演習。曾多次與盤錦市政府及當?shù)叵罊C構(gòu)、職防部門實施聯(lián)動演習，假想事故場景已涉及到各要害部位，如汽油罐區(qū)、液化氣罐區(qū)、焦化裝置、制硫裝置等。

　　四、強化考核兌現(xiàn)，形成監(jiān)管有力的執(zhí)行安全文化

　　好的制度，重在執(zhí)行，而執(zhí)行到位的前提是目標明確，執(zhí)行到位的標準是行為受控。每年年初，公司即發(fā)布全年安全工作計劃，確定了全年工作目標，依照《健康安全與環(huán)境風險承包方案》，將集團公司《安全責任書》確定的考核指標，細化分解落實到各級領導班子、各職能處室、基層單位，實行層層簽狀，責任到人的管理模式，明確了各崗位的安全風險責任。建立了領導干部安全聯(lián)系點制度，將生產(chǎn)區(qū)域劃分成7個片區(qū)，作為領導承包聯(lián)系片區(qū)，片區(qū)內(nèi)的每個基層車間分別列為處室領導的聯(lián)系點，要求每位聯(lián)系人定期到聯(lián)系點參加活動，及時落實整改聯(lián)系點存在的問題或隱患?；顒忧闆r納入年度考核兌現(xiàn)。凡完成指標的承包領導，年終一次性兌現(xiàn)獎勵，凡未完成承包指標的，實行一票否決。這一制度較好地促動了領導，特別是基層班子關注安全，自覺履行安全職責的積極作用。

　　幾年來，公司秉承循序漸進的理念，堅持以考核為載體，在不斷充實完善考核標準的同時，定期對基層基礎工作進行考核驗收。通過對標檢查，公平公正地提出考核結(jié)論，經(jīng)被考核車間確認后，形成季度、年度考核結(jié)果，以此為依據(jù)，確定安全生產(chǎn)達標單位、先進單位。實踐證明，強化考核是促進管理工作上水平的有效手段，也是維系管理體系健康有效運行的基礎，是建立安全管理長效機制的有效載體。

　　遼河石化公司正是通過這一系列的理念、載體和機制，使員工的安全意識發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，從“要我安全”，正在向“我要安全”，“我會安全”而轉(zhuǎn)化，上崗之前想安全，行動過程要安全，行為規(guī)范保安全，已成為公司的一種良好的安全文化氛圍，公司特有的企業(yè)安全文化也在悄無聲息中逐步形成。當然，安全文化只是企業(yè)文化的一部分，是企業(yè)長年積淀而成的精髓，正因為如此，遼河石化公司的安全文化仍處于發(fā)展和提高的過程。我們相信，在國家和省市政府的督導、指引和嚴格要求下，遼河石化公司的安全文化將更加豐富，更加充滿活力。