1.建設(shè)安全文化的目的及意義

建設(shè)安全文化思想的提出，使人類在實現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，又增添了新的策略和方法。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

在人類社會的安全策略、思路、規(guī)劃、對策、辦法具體行為過程中，用安全文化建設(shè)的理論來指導(dǎo)其意義在于：

（1）從安全原理的角度，在“人因”（人的因素）問題的認識上，具有更深刻的認識和理解，這對于預(yù)防事故所采取的“人因工程”，在其內(nèi)涵的深刻性上有新的突破。如過去我們認為人的安全素質(zhì)僅僅是意識、知識和技能，而安全文化理論揭示出人的安全素質(zhì)還包括倫理、情感、認知、態(tài)度、價值觀和道德水平，以及行為準(zhǔn)則等，即安全文化對人因安全素質(zhì)內(nèi)涵的認識具有深刻性的意義。

（2）要建設(shè)安全文化，特別是要解決人的基本人文素質(zhì)的問題，必須要對全社會和全民的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質(zhì)需要從小培養(yǎng)，全民的安全素質(zhì)需要全社會的努力。這就使得對于實施安全對策，實現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活、生存的安全目標(biāo)，必須是全社會、全民族的發(fā)動和參與，因此，在人類安全活動參與面的廣泛性方面，有了新的擴展。即表現(xiàn)出：從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域擴展；從產(chǎn)業(yè)、工廠、企業(yè)向社會、學(xué)校、消防、交通民航等領(lǐng)域擴展；從工人、在職人員向社會公眾、居民、學(xué)生等對象擴展。

（3）安全文化建設(shè)具有的內(nèi)涵，既包含安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等精神層和軟科學(xué)的領(lǐng)域，同時也包含安全技術(shù)、安全工程、安全環(huán)境建設(shè)等物化條件和物態(tài)領(lǐng)域。因此，在人類的安全手段和對策方面，用安全文化建設(shè)的策略，更具有系統(tǒng)性、整體性和全面性。因為不僅安全教育、安全宣傳是安全文化，安全科學(xué)、安全管理、安全工程技術(shù)也是安全文化的內(nèi)涵。

建設(shè)安全文化的目的是提升社會和全民的安全素質(zhì)，這對于提高人類的安全生存水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。在人的安全素質(zhì)中，安全觀念文化是最根本和基礎(chǔ)的，而領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的安全素質(zhì)又是重中之重。因為安全觀念文化是管理文化、行為文化和物態(tài)文化的根本和前提，很多傳統(tǒng)的安全觀念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，這就需要我們建立新的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全觀念。政府管理者和企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)代社會應(yīng)建立的安全觀念有：安全第一的哲學(xué)觀；安全也是生產(chǎn)力的認識觀；安全表征人類生存質(zhì)量的效益觀；安全具有綜合效益的價值觀；設(shè)置合理安全性的風(fēng)險觀；人與環(huán)境協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀；本質(zhì)安全化與預(yù)防為主的科學(xué)觀；遵章（法）守紀(jì)的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

2.安全文化的建設(shè)范疇

安全文化的范疇可從如下三個角度劃分：

（1）安全文化的形態(tài)體系

從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化和安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。

安全觀念文化：主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。當(dāng)前，我們需要建立的安全觀念文化是：預(yù)防為主的觀點；安全也是生產(chǎn)力的觀念；安全第一的觀點；安全就是效益的觀點；安全性是生活質(zhì)量的觀點；風(fēng)險最小化的觀點；最適安全性的觀點；安全超前的觀點；安全管理科學(xué)化的觀點等，同時還有自我保護的意識；保險防范的意識；防患未然的意識等。

安全行為文化：指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。現(xiàn)代工業(yè)化社會，需要發(fā)展的安全行為文化是：進行科學(xué)的安全思維；強化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進行合理的安全操作等等。

安全管理（制度）文化：安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對社會組織或企業(yè)組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺的執(zhí)法行為等。同時，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟手段的建立與強化等等。

安全物態(tài)文化：安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。

（2）安全文化的對象體系

文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學(xué)生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問題外，對于企業(yè)安全文化的建設(shè)，一般說有五種安全文化的對象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)（職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長等），企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識，對其不強調(diào)安全的技能和安全的操作知識；一個企業(yè)決策者應(yīng)該建立安全觀念文化有：安全第一的哲學(xué)觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的經(jīng)濟觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀等。不同的對象要求不同的安全文化內(nèi)涵，其具體的知識體系需要通過安全教育的培訓(xùn)來建立。

（3）安全文化的領(lǐng)域體系

從安全文化建設(shè)的空間來講，就有安全文化的領(lǐng)域體系問題，即行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成的安全文化內(nèi)涵和特點就只有差異性及典型性。從企業(yè)的安全文化建設(shè)的需要出發(fā)，涉及的領(lǐng)域體系分為企業(yè)外部社會領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等方面的安全文化；企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域的安全文化。例如，交通安全文化的建設(shè)就有針對行業(yè)內(nèi)部（民航、鐵路內(nèi)部等）的安全文化建設(shè)問題，也有公共領(lǐng)域（候機樓、道路等）的安全文化建設(shè)問題。從整體上認識清楚安全文化的范疇，對建設(shè)安全文化能起到重要的指導(dǎo)作用。

3.安全文化建設(shè)中值得重視的理念轉(zhuǎn)變

面臨市場經(jīng)濟快速發(fā)展，給工業(yè)的振興和發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，由于缺乏現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的新理念，淡漠“以人為本”的科學(xué)安全生產(chǎn)觀，對待當(dāng)前安全生產(chǎn)傷亡事故的嚴(yán)峻形勢，措手無策，甚至不少企業(yè)“怨天尤人”出現(xiàn)了各種模糊認識，應(yīng)該引起安全生產(chǎn)界的關(guān)注。在許多報刊上，不少場合中總會聽到、看到，并見到有人侃侃而談，津津樂道，說什么：“我國的GDP正處在1000美元～3000美元之間，按照國際工業(yè)發(fā)展的‘經(jīng)驗’，是傷亡事故高發(fā)期”，言下之意，當(dāng)前我國傷亡事故高發(fā)是合理的，是遵從“國際發(fā)展規(guī)律”的，不用大驚小怪。

另一種論調(diào)是大談馬斯洛的層次需求論，說什么：“先要吃飽肚子，再談安全”，“寧愿炸死，也不愿餓死”；把當(dāng)前事故傷亡的死難者說成是只顧金錢的亡命之徒，是生活所迫的犧牲者；當(dāng)前傷亡事故頻發(fā)是無法跨越的鴻溝，似乎工礦企業(yè)的遇難者都應(yīng)該是未脫貧的人。要發(fā)展生產(chǎn)，要提高GDP，就要死人，就要死窮人。

兩大怪論喋喋不休，許多報刊雜志上頻頻出現(xiàn)，實質(zhì)上它與安全生產(chǎn)觀，堅持創(chuàng)新建設(shè)中國特色的社會主義社會，依靠先進科學(xué)技術(shù)解決跨越式發(fā)展，堅持以人為本、珍惜生命、尊重人權(quán)的科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。

安全是一切活動和生存的前提，特別是有了安全科技知識和安全文化素質(zhì)人的，在21世紀(jì)全民奔小康的今天，忽視了人民生活的根本改善，基本解決溫飽的國情，把貧窮者說成是馬斯洛生理需求論的殉葬品是不人道的，似乎貧窮就應(yīng)該出事故，這是與生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)及社會責(zé)任相悖的。沒有安全環(huán)境，沒有安全的生存條件，就沒有生命存活的可能。上述觀點流傳甚廣，危害極深，為一些不愿對工礦企業(yè)死難者承擔(dān)法律責(zé)任和提供合法賠償，不愿意為勞動者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件，珍惜生命、關(guān)注安全的企業(yè)、個體投資者找開脫、找借口；也為一些政府部門安全監(jiān)管不作為提供了依據(jù)。

人類在生存、繁衍和發(fā)展中，當(dāng)代人在解決自己的食、衣、住、行，即生理要求的同時，首先必須創(chuàng)建和保障人進行一切活動的安全條件和衛(wèi)生環(huán)境，包括安全的生產(chǎn)、生活、生存活動，生理需求沒有安全條件和衛(wèi)生環(huán)境為先決前提，生理活動是根本無法進行的，生命也就無法存活與延續(xù)。可見安全的需求在生命繁衍和人類生存中，是何等重要，它的重要地位和層次中的排序是不能改變的，是充分而必要的前提，是一切活動的條件和基礎(chǔ)。這就是安全第一公理。

我們認為，國際原子能機構(gòu)提出的“安全文化”，就是把安全放在第一，放在超越一切的位置，就是堅決執(zhí)行“安全第一”公理。核電工業(yè)的安全文化應(yīng)該成為工業(yè)安全生產(chǎn)和安全、無害、持續(xù)發(fā)展的典范。當(dāng)代人的生理的需求，必須受到安全需求和倫理道德的限制。在科學(xué)技術(shù)進步、文化繁榮和知識經(jīng)濟時代，“安全第一”、“安全為大”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，即“安全第一公理”體現(xiàn)了21世紀(jì)人類發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中的大安全觀，安全系統(tǒng)觀和安全人因工程觀和安全文化觀。

這就是安全第一的思想，安全第一的原則，安全至上的道理，這就是簡明易懂的安全第一公理，在一切經(jīng)濟建設(shè)活動中，在一切思想政治及組織工作中，必須遵循上述原則，安全第一公理的實質(zhì)就安全高于一切，其目的就是以人為本，人命關(guān)天，把關(guān)愛生命，珍惜人生，保護人類從事一切活動的安全與健康放在首位，放在超脫一切的位置。當(dāng)代人的層次需要論應(yīng)建立在安全為條件，為前提為基礎(chǔ)的原則上。

4.國外值得借鑒的安全文化建設(shè)示例

例1：杜邦公司的安全文化和安全理念“本公司是世界上最安全的地方”。

杜邦公司對安全控制很有信心。該公司自成立以來就逐漸形成了一種獨特的企業(yè)文化：安全是企業(yè)一切工作的首要條件。應(yīng)該說，杜邦200年歷史，前100年的安全記錄是不好的。1802年成立時以生產(chǎn)黑色炸藥為主，發(fā)生了許多事故，最大的事故發(fā)生在1818年，當(dāng)時杜邦100多名員工有40多名在事故中死亡或受到傷害。企業(yè)面臨破產(chǎn)。杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個結(jié)論：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事業(yè)的一個組成部分，安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán)。在后100年形成了完整的安全體系，安全取得豐碩成果，并獲得社會的認同。所有的成績與杜邦建立的安全文化和安全理念有著密切的聯(lián)系。杜邦安全文化的本質(zhì)就是通過行為人的行為體現(xiàn)對人的尊重，就是人性化管理，體現(xiàn)以人為本。文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，結(jié)果反映文明。杜邦的安全文化，就是要讓員工在科學(xué)文明的安全文化主導(dǎo)下，創(chuàng)造安全的環(huán)境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。

杜邦的安全文化和安全理念主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

預(yù)防為主一切事故都是可以預(yù)防的。這是杜邦從高層到基層的共同理念。工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。管理者并不能為員工提供一個安全的場所，它只能提供一個使員工安全工作的環(huán)境。企業(yè)要提供一個安全工作場所即一個沒有可識別到的危害的工作場所是不可能的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發(fā)生。正因為所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的。人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識（包括管理者的意識）、抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為（包括管理者和違章指揮）。

管理優(yōu)先是各級管理層對各自的安全負責(zé)?！皢T工安全”是杜邦的核心價值觀。杜邦公司的高層管理者對其公司的安全管理承諾是：致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶安全地銷售和使用我們的產(chǎn)品。為了取得最佳的安全效果，各級領(lǐng)導(dǎo)一級對一級負責(zé)，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達到安全目標(biāo)。安全管理成為公司事業(yè)的一個組成部分，安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負責(zé)，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責(zé)，每個決策者！管理者乃至小組長對手下員工的安全都負有直接的責(zé)任。

行為控制不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。杜邦的任何一員都必須堅持杜邦公司的安全規(guī)范，遵守安全制度。如果不這樣去做，將受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處罰，甚至解雇。這是對各級管理者和工人的共同要求。工作外安全行為管理和安全細節(jié)管理，是杜邦獨特的安全文化?！鞍压と嗽诜枪ぷ髌陂g的安全與健康作為我們關(guān)心的范疇”，在工作以外的時間里仍然要做到安全第一。杜邦認為工傷與工作之余的傷害，不僅損害員工及其家庭利益，也嚴(yán)重影響公司的正常運行?！般U筆不得筆尖朝上插放，以防傷人；不要大聲喧嘩，以防引起別人緊張；過馬路必須走斑馬線，否則醫(yī)藥費不予報銷；騎車時不得聽‘隨身聽’；打開的抽屜必須及時關(guān)閉，以防人員碰撞；上下樓梯，請用扶手?！边@些規(guī)定，看似繁瑣，實際上折射出管理層對員工生命權(quán)和健康權(quán)的關(guān)注。

安全價值安全生產(chǎn)將提高企業(yè)界的競爭地位。在杜邦公司所堅信的10大信條里，確信“安全運作產(chǎn)生經(jīng)營效益”，安全會大大提升企業(yè)的競爭地位和社會地位。杜邦很會算安全效益帳，他們把資金投入到安全上，從長遠考慮成本沒有增加，因為預(yù)先把事故損失帶來的賠償投入到安全上，既挽救了生命，又給公司帶來良好的聲譽，消費者對公司更有信心，反而帶來效益的大幅增長。

文化模型安全文化建設(shè)的四個階段。杜邦認為，安全文化建設(shè)從初級到高級要經(jīng)歷四個階段。第一階段，自然本能階段。企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應(yīng)，安全承諾僅僅是口頭上的，安全完全依靠人的本能。這個階段事故率很高。第二階段，嚴(yán)格監(jiān)督階段。企業(yè)已經(jīng)建立必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層知道自己的安全責(zé)任，并作出安全承諾。但沒有重視對員工安全意識的培養(yǎng)，員工處于從屬和被動的狀態(tài)，害怕被紀(jì)律處分而遵守規(guī)章制度，執(zhí)行制度沒有自覺性，依靠嚴(yán)格的監(jiān)督管理。此階段，安全業(yè)績會有提高，但有相當(dāng)大的差距。第三階段，獨立自主管理階段。企業(yè)已經(jīng)具備很好的安全管理系統(tǒng)，員工已經(jīng)具備良好的安全意識，員工把安全作為自己行為的一個部分，視為自身生存的需要和價值的實現(xiàn)，員工人人都注重自身的安全，集合實現(xiàn)了企業(yè)的安全目標(biāo)。第四階段，互助團隊管理階段。員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規(guī)則，幫助別人提高安全業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)驗分享，進入安全管理的最騙財境界。

構(gòu)建我國特色的安全文化模式

人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。安全文化作為文化概念的分支，是指安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合，體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。

杜邦安全文化和安全理念給我們帶來許多啟示。在我國，構(gòu)建企業(yè)安全文化應(yīng)當(dāng)把握以下要點：

（1）安全文化建設(shè)要“以人為本”，培育“安全人”。人的安全活動是文化系統(tǒng)中最古老、最基本的部分，屬于元文化。人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者。人的安全意識強弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)力的具體過程和結(jié)果?？梢哉f“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持以人為本。

（2）安全文化建設(shè)應(yīng)從最高層領(lǐng)導(dǎo)開始。安全文化建設(shè)體系分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個層次。企業(yè)中人的行為總是受到最高層領(lǐng)導(dǎo)的支配，安全文化建設(shè)應(yīng)從最高層領(lǐng)導(dǎo)開始，層層傳遞，直至最基層。因此，領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)的認識是構(gòu)建企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。要將“事故猛于虎、安全大于天，責(zé)任重于泰山”的理念根植于各級領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，使各級領(lǐng)導(dǎo)成為企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，成為企業(yè)安全文化的設(shè)計者和執(zhí)行者。由于安全工作涉及企業(yè)的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)不可能全面顧及，因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制成為安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要將安全生產(chǎn)責(zé)任制在人們的意識中固化、在企業(yè)的制度中深化、在員工的行為中強化。要加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，逐級落實各級領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)責(zé)任制。形成各單位正職負全面責(zé)任、分管安全副職負主要責(zé)任、其他副職負分管責(zé)任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責(zé)任、操作人員負執(zhí)行責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，對安全目標(biāo)進行層層分解，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入經(jīng)營業(yè)績考核，使安全責(zé)任層層分解，壓力層層傳遞，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)、分層次管理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建起全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）安全文化建設(shè)要注重培育執(zhí)行力文化。企業(yè)執(zhí)行力文化，是保障企業(yè)有效執(zhí)行的員工的價值觀念、群體意識和行為規(guī)范的總和。《財富》雜志認為：“70%企業(yè)的失敗的原因不是缺乏好的戰(zhàn)略，而是缺乏有效的執(zhí)行?！眻?zhí)行力文化反映企業(yè)的品質(zhì)，體現(xiàn)企業(yè)的價值觀，決定企業(yè)的成敗。安全生產(chǎn)最大的黑洞是沒有執(zhí)行力。安全文化培育執(zhí)行力，就是培育安全生產(chǎn)的權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》一文中講到大工業(yè)生產(chǎn)的權(quán)威問題時提出：進門者請放棄一切自治！在現(xiàn)代化工業(yè)鏈生產(chǎn)過程中，必須服從企業(yè)的紀(jì)律、規(guī)章和制度，不能自治，這是工業(yè)化大生產(chǎn)對每一員工的要求。將執(zhí)行力融入企業(yè)文化中，就是要培育一大批執(zhí)行型的各級管理者，培養(yǎng)全員的執(zhí)行理念。安全的執(zhí)行力文化必須從嚴(yán)抓起，要做到嚴(yán)密實施，嚴(yán)厲檢查，嚴(yán)肅獎懲，嚴(yán)格落實，離開了“嚴(yán)”字，再好的機制也是一紙空文。要加大違章的處罰力度，使其不敢違章，不敢違規(guī)，安全生產(chǎn)寧聽罵聲，不聽哭聲。要用鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，鐵的面孔來抓安全生產(chǎn)，做到規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì)、獎懲分明，防止執(zhí)行力層層遞減，形成“教育使其不為，制度使其不能，獎勵使其不怠，嚴(yán)懲使其不敢”的安全文化氛圍。

（4）安全文化建設(shè)要樹立一切事故都是可以預(yù)防的觀念。要高效、高質(zhì)量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)防管理的方法。首先，預(yù)防型管理要加強員工安全意識的培養(yǎng)。安全中出現(xiàn)的許多問題，往往不是因為缺少安全知識，而是因為缺乏安全意識或缺少責(zé)任感造成的。因此，加強員工安全意識培養(yǎng)，是預(yù)防型管理的首要任務(wù)。其次，預(yù)防型管理要注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發(fā)生的隱患?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，是人可以改造的系統(tǒng)，是可以通過“打補丁”不斷完善的系統(tǒng)，這在客觀上給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。要消除增加安全投入是增大企業(yè)負擔(dān)的錯誤觀點，樹立“安全就是效益”的思想。安全經(jīng)濟學(xué)研究成果表明，發(fā)達國家的安全投資占GNP3.3%，我國現(xiàn)階段占1.2%；合理條件下的安全投入產(chǎn)出比是1:6；安全生產(chǎn)的貢獻率占GNP的1.5～6%；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1:5的關(guān)系?？梢钥闯?，安全不僅能“減損”而且能“增值”，安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報，而且能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益和社會效益。

例2：國外政府組織的安全文化活動

歐洲

歐洲安全委員會時常開展以預(yù)防職業(yè)危害為主題的“歐洲安全衛(wèi)生年”活動。其方式是歐洲各成員國通過電影、電視、及廣播開展各種宣傳活動，舉辦安全招貼畫和安全標(biāo)志設(shè)計競賽。參加人可達到6000萬。

英國

英國衛(wèi)生執(zhí)行局（HSE）1992年開始舉辦了首次工作場所衛(wèi)生安全周活動，以后每年下半年都開展一次安全衛(wèi)生周活動。其形式有：安全知識咨詢、編制宣傳讀物、填寫活動表進行投資活動等。

美國

每年的10月由美國國家安全委員會（NSC）組織，開展全美安全大會及展覽會。美國安全工程師學(xué)會把每年的6月20日至27日作為“全國作業(yè)車間安全周”，以通過活動達到減少工作場所事故的目的。

加拿大

安全工程協(xié)會（CSSE）每年都發(fā)起“加拿大職業(yè)安全衛(wèi)生周”活動?；顒右话阍?月舉行。開展的方式有：展示安全宣傳品和個體防護用品；放影錄像；公布和獎勵在安全衛(wèi)生工作中達標(biāo)的工人、所在部門領(lǐng)導(dǎo)；舉辦公司職員及其家屬參加的安全宣傳畫比賽；組織職工和家屬參加以安全為主題的野外郊游活動；組織企業(yè)職工制定個人安全衛(wèi)生計劃等。

澳大利亞

澳洲維多利亞職業(yè)衛(wèi)生管理局發(fā)起于1993年10月10日至15日舉辦了首次工作場所衛(wèi)生安全周活動。期間100多個城市舉辦了職業(yè)安全衛(wèi)生資料展示會；三個博物館陳列了各種衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)匯編；劇團進行了宣傳主題的巡回演出；舉辦研討會；在有軌電車和火車站進行宣傳活動等。

日本

每年7月1日至7日是全國安全周；10月1日至7日是全國勞動衛(wèi)生周。至1996年已分別開展了69次和46次。這兩項活動均由日本勞動省和中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會主辦。目的是推進企業(yè)事故預(yù)防和勞動衛(wèi)生管理活動，提高全民的安全意識?；顒臃绞接校喊踩l(wèi)生總檢查；安全日活動；張貼標(biāo)語宣傳畫；舉辦展覽會和討論會；征集文章和漫畫；勞動大臣向安全衛(wèi)生卓越的企業(yè)、個人和團體頒發(fā)優(yōu)良獎、進步獎、團體獎、功績獎等。

印度

每年3月4日為“全國安全日”。這項活動由國家安全委員會主辦，已開展了20年。其目的是通過工業(yè)和社會團體的參與來廣泛傳播職業(yè)安全衛(wèi)生信息。

韓國? 每年的7月1日舉行“全國安全日”活動。這一天韓國政府和工業(yè)安全協(xié)會召開有關(guān)安全衛(wèi)生方面的重要會議，同時進行安全表彰。

印度尼西亞

1970年1月12日頒布了“勞動安全法”并把這一天定為“勞動安全衛(wèi)生日”。把這一天至以后的兩個月，即1月12日至3月12日作為開展全國性的工業(yè)安全衛(wèi)生活動期。在這一期間，向安全衛(wèi)生代表頒發(fā)安全衛(wèi)生獎杯，并曾發(fā)行職業(yè)安全衛(wèi)生紀(jì)念郵票。