目前，集團公司上下把安全擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”的重要位置，將其作為企業(yè)的軸心工作來抓。伴之而來的是，有關(guān)安全的法規(guī)制度越來越健全，經(jīng)濟獎罰力度越來越大，監(jiān)督管理越來越嚴。然而，就是在這樣的發(fā)展態(tài)勢上，為什么一些人身事故還時有發(fā)生？從事故發(fā)生的概率看，人的因素占80%，90%以上的事故發(fā)生在生產(chǎn)一線，80%以上的事故是違章指揮，違章作業(yè)以及設(shè)備隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。

透視這些事故發(fā)生的全過程，不難發(fā)現(xiàn)，造成安全事故難以杜絕的原因是，一些單位還沒有得到很好地貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，規(guī)章制度的權(quán)威性還沒有真正發(fā)揮作用，干部從嚴科學管理還不到位，部分員工還存在僥幸心理。換句話說，沒有牢固樹立“安全第一”的思想是引發(fā)一切安全問題的總根源，這個總根源無疑就是安全文化管理所要解決的核心理念問題。

要從根本上抓安全，就必須深刻把握安全文化管理的內(nèi)涵，首先要了解安全文化理論的來龍去脈?！鞍踩幕币辉~不是憑空產(chǎn)生的，而是實踐提出的要求，更是用血的代價換來的。

自集團公司成立以來，隨著集團公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有的基層單位的部分領(lǐng)導認為，現(xiàn)在有先進的生產(chǎn)設(shè)備，有足夠多的程序和嚴厲的獎罰制度，干部員工對安全工作都比較重視了，還有必要搞“看不見，摸不著”的安全文化管理嗎？對此，讓我們一起來回顧一下，企業(yè)的安全管理實際上經(jīng)歷了四個層次：第一層次是依靠人盯人，用監(jiān)督來保障安全，可以做到使人不敢違章。第二層次是用制度約束來保障安全，使違章受到許多的限制，從而使人不便于違章。第三層次是用技術(shù)手段來保障安全，可以做到在一定情況下使人不違章，因為這些技術(shù)手段、設(shè)備在限制著人。第四層次是安全文化管理。安全文化管理比起我們用制度約束，用經(jīng)濟利益吸引產(chǎn)生的效力更大，更能夠做到有沒有制度，有沒有領(lǐng)導管一個樣。有句話說得好，制度管理使想犯錯誤的人犯不了錯誤，

文化管理使有機會犯錯誤的人也不想犯錯誤。安全文化注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，就像企業(yè)的靈魂和方向盤，又像一根無形的精神紐帶，讓大家知道應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么，什么樣的行為是企業(yè)禁止的。有了這樣的是非標準，就能夠讓大家把思想統(tǒng)一到安全生產(chǎn)的總目標上來，把行動統(tǒng)一到“生命至上，安全第一”的價值觀上來，把員工和企業(yè)的追求緊緊地聯(lián)系在一起。從這種意義上說，安全文化的核心是人們的安全觀，它決定著人們對安全生產(chǎn)和安全生活的思維方式，用安全文化建構(gòu)的企業(yè)安全保障系統(tǒng)看起來不是最直接的安全保障，

但卻是持久安全保障的決定要素，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。

新木桶理論認為，決定木桶容量的并不只是短板一個因素，也與板與板之間縫隙有著很大關(guān)系。安全工作不能僅僅被動地在補短上做文章，而應(yīng)著力于主動補縫隙，這樣才能形成牢不可破的力量。很多事故發(fā)生的原因不僅僅在于顯性的短板，更在于管理背后不顯眼的縫隙。安全文化正是安全管理縫隙的粘合劑，是安全管理的靈魂，是決定安全制度和行為的核心因素。有什么樣的安全文化，就會產(chǎn)生什么樣的管理制度的安全業(yè)績。

完美的管理制度是不存在的，制度中總是存在各種縫隙，總是有人鉆制度的縫隙，因此完全依靠制度管理來保障安全是不現(xiàn)實的。在制度不能有效地發(fā)揮作用的情況下，能夠用來彌補板與板之間縫隙的只有安全文化。這是因為，從個體來看，安全文化體現(xiàn)為一種素養(yǎng)，即一種安全知識、安全責任和安全行為，而一線員工安全素養(yǎng)的高低決定了企業(yè)安全管理的水平。

從以往事故中不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的事故是因為一線操作者自我保護意識不強，安全責任心不強，忽視對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的檢查，違章違紀盲目操作造成的。有人在作業(yè)過程中總是憑經(jīng)驗和“想當然”行事，甚至認為“一輩子都干過來了，也沒出什么事”，導致規(guī)章寫在紙上，掛在墻上，卻落實不到行動上。預防事故和意外傷害的發(fā)生不僅僅是技術(shù)問題，也是管理問題，更是深層次的認識問題、道德問題，歸根結(jié)底還是安全文化問題?！叭`”屢禁不止的背后是員工文化素養(yǎng)還沒有達到安全管理所要求的境界。要縮短規(guī)章制度要求與員工安全素養(yǎng)的差距，就必須發(fā)揮安全文化管理的獨特功能。

安全生產(chǎn)實踐告訴我們，真正暴露在“表面上”的問題并不可怕，而那些深藏在“表面下邊”的隱患才是真正的不安全炸彈。集團公司總經(jīng)理尹亮說“安全工作在于管理，只有管理到位，管理到班組、管理到崗位、管理到人頭，安全工作才有保障，才平安無事故”。

安全生產(chǎn)的著力點不能只解決浮在表面上的問題，應(yīng)該下大力氣解決深層次看不見的東西。如果你把深層次的問題抓好了，自然而然浮在上面的東西就少了。深層次的東西就是人的安全價值觀和安全行為規(guī)范。從現(xiàn)實情況看，人們由于過于浮躁和急功近利，抓浮在“表面上”的問題多，抓深層次的工作少，呈現(xiàn)為有形管理方面的一手硬，無形文化建設(shè)方面的一手軟，這是安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生的深層因素。安全文化是無形的，不是短期內(nèi)能立竿見影的，而是長期起作用的因素。

可以說，你不注意無形的事故隱患，有形的事故遲早會找上門來。看一個管理者重視不重視安全，不僅要看其是否善于抓眼前有形的東西，更要看其是否善于抓“深層次”看不見的東西，這不僅可以用來衡量其本質(zhì)上抓安全的態(tài)度，也是衡量領(lǐng)導者作風的試金石，環(huán)顧單位周圍，對于安全管理問題，我們并不缺少有形的東西，缺少的恰恰是無形的東西。事故所暴露出的大多是有形的東西——表面上問題的一部分，而追根溯源的結(jié)果卻是背后無形的東西——安全文化的缺失。我們只有遵循規(guī)律抓安全，帶著感情抓安全，在“一手硬”的同時克服“一手軟”，不失時機持續(xù)抓無形的東西，才能變無形為有形。