“看住、盯牢、跟緊、盡責(zé)”安全文化的形成是地電集團公司在多年的歲月中積累的一種新思想、新理論。電力企業(yè)文化的核心是“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的治理思想，目的是倡導(dǎo)和培育電力企業(yè)安全文化的精神，調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，增強企業(yè)的安全自我保護意識，減少電力企業(yè)因為安全事故而出現(xiàn)的風(fēng)險性。我作為乾縣電力局主管安全生產(chǎn)的局長，在我主管安全生產(chǎn)多年的實踐經(jīng)驗中，我個人認為電力企業(yè)安全文化與電力企業(yè)安全的關(guān)系是密不可分的，是你中有我，我中有你的一種關(guān)系。

電力企業(yè)是高危企業(yè)，每年都因為安全事故造成多起人身事故和設(shè)備事故，給社會造成很大的危害。而且電力企業(yè)發(fā)展迅速，安全事故時有發(fā)生,困擾著我們的神經(jīng)脈絡(luò)。是要經(jīng)濟發(fā)展還是要安全生產(chǎn)？這是擺在大家面前的一個重要問題。胡錦濤總書記就明確提出“以人為本的發(fā)展思路”。所以建立電力企業(yè)安全文化，以企業(yè)安全文化思想管理企業(yè)安全生產(chǎn)就成為我們行業(yè)的重中之中。企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映。充分認識電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性，搞好電力企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，是現(xiàn)階段電力企業(yè)安全管理的首要任務(wù)。

一個企業(yè)的安全文化顯示的就是這個企業(yè)的個性，從中可以折射出這個企業(yè)管理安全生產(chǎn)的能力大小，也可以反映出這個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全的程度。如果你在我們系統(tǒng)做個小調(diào)查，當(dāng)電力企業(yè)職工出去施工時候，你只要注意他們是否穿絕緣鞋，戴安全帽、是否按按要求串絲帶帽這些細節(jié)，你就可以得出結(jié)論:凡是安全管理嚴格的單位，職工一定按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事，凡是安全生產(chǎn)松懈的單位。職工一定沒有嚴格執(zhí)行安全的規(guī)章制度。再看這兩種單位的安全生產(chǎn)歷史，一定是安全管理嚴格單位的事故率高于管理不嚴格的單位。這種差異就是電力企業(yè)的安全文化差異。也就是一個企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

曾經(jīng)有一個外國小朋友和中國小朋友在同時過馬路，當(dāng)紅燈亮的時候，而且馬路上沒有車輛通行，外國小朋友依照交通法則要等綠燈亮的時候才通行，而中國小朋友一看沒有車輛時就通行。這種內(nèi)在文化的差異不是一朝一夕就可以養(yǎng)成的。電力企業(yè)應(yīng)對安全事故的必要的內(nèi)在素質(zhì)，就和我們?nèi)艘粯樱仞B(yǎng)好的人，一定辦事穩(wěn)重，不出問題。而相反，素養(yǎng)不好的人，一定毛毛草草，老出問題。“冰凍三尺，非一日之寒”所以我們要重視企業(yè)的安全文化。要想搞好安全生產(chǎn)，就必須要重視安全文化的建設(shè)，只有這樣，才能把“要我安全”，變?yōu)椤拔乙踩保_到“我會安全”的最終要求。使安全意識深入人心，安全的行為意識成為自覺習(xí)慣。

一.企業(yè)安全文化的建設(shè)在實際工作中的問題表現(xiàn)。

安全文化建設(shè)有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和安全管理制度的建立、健全、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度是搞好我們企業(yè)安全工作的基石，但在實際工作中，不可避免的存在兩個方面的問題。

1.安全管理制度不健全，既無章可循或執(zhí)行不到位。這就要我們電力企業(yè)的安全第一負責(zé)人、電力主管局長、安監(jiān)科長要勤檢查、勤觀察、勤思考。建立與時代相適應(yīng)與企業(yè)安全文化相適應(yīng)的安全制度。2005年，咸陽旬邑電力局為了杜絕摩托車出事，制定了禁自職工駕駛摩托車的制度辦法，當(dāng)時，辦法一出，輿論一片，職工怨聲載道，他們說：“我們工作時候不駕駛摩托車，難道工作時間之外我們也不能駕駛摩托車嗎？”時任電力局局長秦小軍局長答復(fù)說：“不能駕駛”，而且他發(fā)現(xiàn)一次，處罰一次。隨后局里為了配合這項制度的貫徹執(zhí)行，立即為全局職工配發(fā)了自行車，要求騎自行車抄表、收費。這種近乎苛刻的制度確保了旬邑電力局多年安全無事故的良好局面。安全是天，正確的適合本單位的安全生產(chǎn)制度是確保安全不出問題的有力保證，我們只有堅決執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，才能確保我們電力企業(yè)的安全事故不會發(fā)生。

2.制度很全面，但難以落實或者落實不夠，既有章不循或者執(zhí)行不力。制度不能講人情，無論是建章立制還是制度的落實，說到底是一種責(zé)任感，是管理者管理安全的責(zé)任心，管理者管理安全責(zé)任的缺乏，不是瀆職，而是犯罪，因為我們工作責(zé)任心的不到位，最直接的受害者就是生命的消失或者財產(chǎn)的損失。我們看省公司安監(jiān)處老處長鄒志軍在乾縣電力局做安全報告時候講的兩起安全事例。2005年4月29日11時，靖邊縣東坑變電站35kv變電站要換跳閘線圈，靖邊縣電力局主管生產(chǎn)的副局長和生技科長在沒有向供電局報批，既不填寫工作票，又不填寫操作票的情況下，擅自工作。做為主管生產(chǎn)局長和生技科長不可能不知道我們電力行業(yè)的安全規(guī)章制度吧？而是作為管理者管理責(zé)任心的極大缺乏，就允許站長張萍打開閘門，結(jié)果就觸電死亡了。2005年8月19日，延川縣電力局雷霆的命喪黃泉，又是一起責(zé)任心缺乏的安全事故，事發(fā)前延川電力局就沒有好好學(xué)習(xí)4.29事故的教訓(xùn)，這個事故發(fā)生了以后，一問供電所，說前些天靖邊發(fā)生的人身死亡事故你們知道嗎？他們都說不知道，風(fēng)翔發(fā)生的事故你們知道嗎？說不知道。那你們電力局沒有來通告？說：“沒有”，跑到電力局一查，電力局的事故通告局長讓管生產(chǎn)的局長閱處，管生產(chǎn)的局長讓安監(jiān)科閱處，都閱了就是沒有人執(zhí)行，縣局領(lǐng)導(dǎo)根本就沒有下去傳達這個事故，但給工委報了，說哪個領(lǐng)導(dǎo)在哪個站，哪個領(lǐng)導(dǎo)在哪個所，哄人，所以延川的事故發(fā)生后省公司嚴肅處理了局長、書記的職務(wù)，為什么？領(lǐng)導(dǎo)在拿職工生命開玩笑，作為單位的管理者，怎么會這么不負責(zé)任了？所以說管理者管理安全責(zé)任心的缺乏，就是一種犯罪。安全無小事，在安全方面你如果要想走過程，是很容易的，你可以哄生技科，生技科可以哄局長，局長可以哄分公司，分公司可以哄省公司，都可以哄，但最終哄的是一線工作人員。最終是拿職工的生命做代價的。

常言說：“不在其位，不謀其政”。管理者對于安全工作，不僅僅是以會議落實會議，以文件落實文件，以精神代替精神，以指示代替指示，而最重要的就是貫徹落實，認認真真的負責(zé)，仔仔細細的檢查，我們要常想自己做為一名管理者，由于自己的不負責(zé)任，也許導(dǎo)致的不是一個人的生命死亡，也許是幾十個，幾百個人世間的悲劇的發(fā)生。那我們就是安全事故的最大的隱形殺手。管理者對安全管理“失之于寬，失之于軟，失之于松”怎么能起到震懾和警示的作用？怎么能謀好其政了？同年，在“8.19”事故發(fā)生后，戚曉耀總經(jīng)理在安全簡報總161期“雷霆之死”一文中就說到：“雷霆是粗放管理，違章作業(yè)，官僚作風(fēng)的犧牲品”我們再讀關(guān)之音先生的“雷霆之死”，直到現(xiàn)在，許多人還不僅為他的文章所震撼，更重要的是為他的膽識所折服。

二.電力企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性

電力企業(yè)文化建設(shè)是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理自身的需要，現(xiàn)代科學(xué)管理的核心是“以人為本”的原則，也就是要解決人的思想問題、認識問題。為管理安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，構(gòu)建電力企業(yè)的安全文化能夠管理的科學(xué)含量，強化職工的精神動力和奮進力。安全文化是電力行業(yè)安全生產(chǎn)的精神需求，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永遠的基石，是生命線。電力企業(yè)安全文化就是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。

大家知道，引起安全事故的原因大致可分為三類，1.設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、和人為的不安全行為。在我們地電系統(tǒng)發(fā)生的人身傷亡事故多起都是由人的違章造成的，所以在這三起原因中，人為因素是導(dǎo)致安全事故最主要的原因。也就是我們常說的習(xí)慣性違章。一、習(xí)慣性違章的表現(xiàn)在我們職工嫌麻煩、圖省心、省力氣、惜小錢、搶速度、必將釀大禍。施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象是電工作業(yè)中的一種通病，其主要表現(xiàn)為：有章不循、違章指揮勢在必然；我行我素、明知故犯屢見不鮮；憑經(jīng)驗辦事，經(jīng)驗成習(xí)慣，一成習(xí)慣就違章；自認為是老師傅，對線路、設(shè)備心知肚明，不認真核對線路、設(shè)備名稱和桿號；藝高人膽大，登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶，習(xí)以為常。特別是夏季炎熱天氣，更嫌安全帽是負擔(dān)；不認真執(zhí)行“兩票”制度，現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式；圖省事，不驗電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔。作業(yè)時不認真進行監(jiān)護、不嚴格按順序逐項進行操作，養(yǎng)成的違章違紀惡習(xí)和不良的工作方式等。凡此種種，不勝枚舉，嚴重威脅著安全生產(chǎn)和人身安全，釀成重大后果，造成極大的經(jīng)濟損失。由此可見，杜絕習(xí)慣性違章，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣非常重要。二、習(xí)慣性違章原因分析：“冰凍三尺，非一日之寒”，習(xí)慣性違章行為是事故的前奏，事故是違章的結(jié)果。習(xí)慣性違章，究其原因：一是存在有僥幸心理。行為者對違章行為后果嚴重程度估計不足，認為在現(xiàn)場工作時，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于煩瑣。二是存在取巧心理。一些工作人員貪圖方便、怕辛苦，嫌麻煩、圖省心，不按照操作規(guī)程，投機取巧。三是存在自以為是心理。行為者對自己的行為能力估計過高，行為者的個人能力越強，技術(shù)越好，經(jīng)驗越豐富，則自認為行為成功的把握就越大，行為動機就越強烈。習(xí)慣性違章之所以惡習(xí)難改，主要在于能嘗到不少“甜頭”，在于有僥幸心理作怪。習(xí)慣性違章無疑是慢性中毒，慢慢侵蝕著安全生產(chǎn)的肌體，造成思想麻痹大意，工作粗心大意，施工隨心所欲，安全視為兒戲，安規(guī)看成多余。

2005年我們系統(tǒng)的6起安全事故，從2005年我們系統(tǒng)的6次安全事故，從子洲的“1.03”事故，到定邊的“1.18”事故，到靖邊的“4.29”事故，到鳳翔的“7.28”事故，到延川的“8.19”事故，再到綏德的“10.17”事故，每一次安全事故的發(fā)生，都給我們的親人和我們的家庭帶來巨大的傷痛。6起安全事故的發(fā)生，在事后我們發(fā)現(xiàn)都是由于我們的違章操作、和習(xí)慣性違章造成的。由于我們安全意識的淡薄，由于我們的蠻干，給我們留下的是永遠的后悔，永遠的傷痛。唐太宗曾言：“以銅為鏡，可以正衣冠，以人為鏡，可以明得失，以史為鏡，可以知興替”，所以這6起安全事故的發(fā)生，6次血的教訓(xùn)，6個家庭的傷痛。都應(yīng)該使我們痛定思痛，吸取教訓(xùn)，引以為戒。

所以說人是安全生產(chǎn)最重要的因素，天時、地利、人合。古人所說的三種條件，我們不能杜絕天災(zāi)給我們帶來的災(zāi)難，但是人禍絕對要杜絕，要杜絕人為因素，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)的安全文化，讓我們大家深刻懂得什么是安全第一殺手，就是我們自己的習(xí)慣性違章。所以安全文化的核心就是教育大家不做什么，按照什么標準做。

三.現(xiàn)代企業(yè)安全文化最主要的就是執(zhí)行力的問題

提高對安全文化的執(zhí)行力，建立和完善安全制度落實機制。是乾縣電力局新班子實現(xiàn)年度既定目標的保證，也是局班子常抓不懈的一項重要工作。安全文化建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。職工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督，不落實就等于一紙公文，更體現(xiàn)不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為就會養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生形成最大的隱患，如何提高全員對安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。我個人認為，一是在加強安全制度完善的基礎(chǔ)上，強化安全制度落實機制建設(shè)，按照“首問負責(zé)制”“限時法辦制”，“跟蹤督查制”等一系列督辦制度和措施加以落實。二是充分利用經(jīng)濟杠桿的作用，建立和完善激勵機制，賞罰分明，對執(zhí)行好的單位和個人進行嘉獎，反之給予處罰。對安全事故嚴格按“四不放過”的原則，無論什么人都要一查到底。促進員工遵守各種安全制度措施和行為。三是在“抓關(guān)鍵、抓素質(zhì)、抓管理、抓提升、抓問責(zé)”五個方面下功夫。2009年6月，我們乾縣局在處理峰陽供電所農(nóng)電工私自報裝接電工作出現(xiàn)安全事故后，張建軍局長就立即撤消了該供電所所長職務(wù)，并且開除該農(nóng)電工回家，并且扣發(fā)全局所有職工的當(dāng)月獎金，用電科長因此事引咎辭職，使廣大職工深刻認識到乾縣電力局對于安全事故處罰的力度。大家還記得2004年銅川供電局的“4.13”事故處理決定嗎？上到局長下至班站成員那個沒有受到嚴處重罰嗎？而從那一年起，國家也加大對安全事故責(zé)任的追究力度。從而有效的杜絕了安全事故的發(fā)生。

萬事之本，重在管理，貴在落實，成在認真，我們每個人只要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作人命關(guān)天的頭等大事來抓,把本單位的安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)有機的集合起來，以安全文化促進安全管理，使大家時刻認識安全文化的重要性，時刻銘記安全文化是我們每一位職工的內(nèi)在素養(yǎng)，安全文化是一個單位常年形成的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終堅持“以人為本”的管理宗旨，堅持“看住、盯牢、跟緊、盡責(zé)”的安全理念,安全事故一定能夠杜絕。